การที่สหรัฐยังคงให้ประเทศไทยอยู่ในกลุ่มเทียร์ 3 ซึ่งเป็นกลุ่มที่มีมาตรฐานต่ำสุดในการจัดอันดับการแก้ปัญหาการค้ามนุษย์ กับการที่เลื่อนชั้นมาเลเซียให้ไปอยู่ในกลุ่มเทียร์ 2 ทำให้เกิดข้อสงสัยว่าเรื่องนี้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการเจรจาความตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์เศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก หรือ TPP ซึ่งเป็นกลไกสำคัญทางการค้าของสหรัฐหรือไม่
กระทรวงต่างประเทศสหรัฐอเมริกาได้เปิดเผยรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ ประจำปี 2558 ออกมาแล้ว โดยประเทศไทยยังคงอยู่ใน กลุ่ม 3 หรือ เทียร์ 3 ซึ่งหมายถึงประเทศที่อยู่ในมาตรฐานต่ำที่สุดตามกฎหมายด้านการค้ามนุษย์ของสหรัฐอเมริกา
เหตุผลสำคัญที่ทำให้ประเทศไทยยังคงถูกจัดอยู่ในกลุ่ม เทียร์ 3 เกิดจากปัญหาเรื่องผู้อพยพชาวโรฮีนจา ที่ประเทศไทยเป็นทางผ่าน ในการนำชาวโรฮีนจาจากประเทศพม่า ไปยังมาเลเซีย
สำหรับประเทศที่อยู่ในกลุ่ม เทียร์ 3 นอกจากประเทศไทยแล้ว ยังมี อียิปต์ กานา บัลแกเรีย เบลารุส เบลิซบุรุนดี หมู่เกาะมาแชลล์ และ ซูดานใต้
ในการจัดอันดับการค้ามนุษย์ของสหรัฐ Tier 1 คือ ประเทศที่ไม่มีปัญหา หรือมีแต่แก้ไขได้แล้ว Tier 2 คือ ประเทศที่มีปัญหา และยังแก้ไม่ได้ แต่ได้พยายามแก้ปัญหาอย่างจริงจัง Tier 3 คือ ประเทศที่มีปัญหามาก แต่ไม่แก้ หรือไม่พยายามแก้ปัญหาอย่างจริงจัง
ทั้งนี้ประเทศที่กระทรวงต่างประเทศของสหรัฐ พิจารณาจัดอันดับสถานการณ์การค้ามนุษย์ ในปีนี้มีทั้งสิ้น 188 ประเทศ
ส่วนประเทศอื่นๆ ที่ได้รับการปรับเลื่อนอันดับไปอยู่ tier 2 ได้แก่ คิวบา อุซเบกิสถาน และซาอุดีอาระเบีย ซึ่งหมายถึงประเทศเหล่านี้ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ำตามกฎหมายด้านการค้ามนุษย์ของสหรัฐ แม้จะยังมีจุดบกพร่อง แต่ก็ยังแสดงให้เห็นถึงความพยายามในการปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายปราบปรามการค้ามนุษย์อย่างมีนัยสำคัญ
ตามกฎหมายที่ออกมาเมื่อปี 2556 นั้น ประเทศที่อยู่ในกลุ่ม เทียร์ 2 ที่ถูกจับตามอง หรือ เทียร์ 2 Watch List เป็นเวลา 2 ปี จะถูกปรับลงมาอยู่ในกลุ่มเทียร์ 3 โดยอัตโนมัติ เนื่องจากถือว่าไม่มีการพัฒนา
ส่วนการที่ประเทศมาเลเซีย ที่มีปัญหาเรื่องผู้อพยพชาวโรฮีนจา เกี่ยวเนื่องอยู่กับประเทศไทย แต่กลับได้รับการเลื่อนขั้นไปอยู่ในกลุ่ม เทียร์ 2 Watch List นั้น นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า มาเลเซีย กำลังเจรจากับสหรัฐ ในตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์เศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก หรือ TPP ซึ่งเป็นข้อตกลงเกี่ยวกับการเปิดตลาดการค้า
ภายหลังสหรัฐได้ออกรายงานประจำปีดังกล่าว ได้ทำให้เกิดข้อสงสัยถึงความชอบธรรมและมาตรฐานในการจัดอันดับประเทศต่างๆ ในการแก้ปัญหาการค้ามนุษย์ของสหรัฐ ว่าเกี่ยวข้องกับปัญหาการเมืองและผลประโยชน์ของสหรัฐหรือไม่
เกี่ยวกับเรื่องนี้ นางซาราห์ ซีวอลล์ ปลัดกระทรวงต่างประเทศฝ่ายกิจการความมั่นคงของพลเรือน ประชาธิปไตย และสิทธิมนุษยชนของสหรัฐ ได้ปฏิเสธแนวคิดที่ว่า การเมืองสหรัฐถูกมองว่า มีอิทธิพลต่อการเลื่อนอันดับของมาเลเซีย หลังจากที่มีผู้สื่อข่าวซักถามว่า การเลื่อนมาเลเซียจากเทียร์ 3 มาสู่เทียร์ 2 เกี่ยวข้องกับการเจรจาความตกลงหุ้นส่วนยุทธศาสตร์เศรษฐกิจเอเชีย-แปซิฟิก หรือทีพีพีหรือไม่ ซึ่งนางซีวอลล์ ได้ยืนกรานปฏิเสธเรื่องนี้ พร้อมทั้งระบุว่า การตัดสินใจอยู่บนหลักการของมาตรฐานการจัดการปัญหาการค้ามนุษย์
นางซีวอลล์อ้างว่า มาเลเซียได้ดำเนินความพยายามปฏิรูปโครงการคุ้มครองพลเรือนและโครงสร้างทางกฎหมาย รวมถึงการเพิ่มจำนวนการสืบสวนและการดำเนินคดีตามกฎหมายเมื่อเทียบกับปี 2556 แต่ถึงกระนั้น นางซีวอลล์บอกว่า สหรัฐยังมีความวิตกว่า จำนวนผู้กระทำผิดในคดีค้ามนุษย์ของมาเลเซียไม่ได้สัดส่วน ซึ่งรายงานบรรยายถึงสถานการณ์ว่า ผู้อพยพเข้าเมืองยังคงถูกบังคับใช้แรงงาน ส่วนเด็กและผู้หญิงถูกข่มขู่ให้ขายบริการทางเพศ
ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม ผู้สื่อข่าวรอยเตอร์รายงานว่า สหรัฐเตรียมเลื่อนขั้นมาเลเซียสู่เทียร์ 2 ทำให้สส. 160 คน และวุฒิสมาชิก 18 คน ได้เขียนจดหมายถึงนายจอห์น แคร์รี่ รัฐมนตรีต่างประเทศ เพื่อเรียกร้องให้คงมาเลเซียอยู่ในเทียร์ 3 ต่อไป เนื่องจากไม่มีเหตุผลเพียงพอสำหรับการเลื่อนขั้น ขณะที่มีคำถามตามมาว่า แผนการเลื่อนขั้นมาเลเซียมีแรงจูงใจจากความต้องการของสหรัฐที่อยากให้มาเลเซียเข้าเป็นสมาชิกทีพีพี
สำหรับข้อตกลง TPP เป็นหนึ่งในข้อตกลงการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุด โดยครอบคลุมเศรษฐกิจโลกถึงร้อยละ 40 ขณะนี้มีประเทศที่เข้าร่วมเจรจาแล้ว 12 ประเทศ ได้แก่สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย บรูไน ชิลี นิวซีแลนด์ แคนาดา เม็กซิโก เปรู ญี่ปุ่น สิงคโปร์ เวียดนาม สิงคโปร์ และมาเลเซีย
นักวิเคราะห์ได้ตั้งข้อสังเกตว่า การที่ประเทศไทยยังไม่ได้ถูกปรับขึ้นเป็นกลุ่มเทียร์ 2 ประการแรก เป็นเพราะการพิจารณาสถานการณ์การค้ามนุษย์ของสหรัฐ ได้เริ่มขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนปีที่แล้ว จนถึงแค่วันที่ 31 มีนาคมในปีนี้ ดังนั้นแม้ว่ารัฐบาลไทยจะพยายามแก้ปัญหาและดำเนินมาตรการต่างๆ มาเป็นระยะ ก็ยังไม่ได้มีการพิจารณาเข้าไปในปีนี้
ประการที่สอง สหรัฐต้องการกดดันให้ประเทศไทย เข้าร่วมการเจรจาข้อตกลง TPP เพื่อเพิ่มอำนาจในการถ่วงดุล
การขยายการค้าของจีนในภูมิภาคนี้
แต่ประการสำคัญ ซึ่งเป็นประเด็นที่ทำให้มีการมองว่ารายงานการค้ามนุษย์ของสหรัฐ เป็นเพียงหนึ่งในเครื่องมือที่สนับสนุนการเมืองและผลประโยชน์ของสหรัฐ ก็คือการเลื่อนชั้นมาเลเซียจาก tier 3 ขึ้นมาเป็น tier 2 ทั้งๆ ที่สหรัฐเอง ก็ยอมรับว่ายังวิตกกังวลกับจำนวนผู้กระทำความผิดในคดีค้ามนุษย์ของมาเลเซีย ขณะที่ประเทศไทย สหรัฐกลับยังให้คงจัดอยู่ในชั้น tier 3 ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงการดำเนินการแบบสองมาตรฐานของสหรัฐ นอกจากนี้ ยังทำให้อดสงสัยไม่ได้ว่าเรื่องนี้อาจมีส่วนเกี่ยวของกับข้อตกลงการเจรจา TPP ด้วยหรือไม่
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี