ปัญหาแรงงานไทยไม่มีเงินออม คือปัญหาสำคัญอย่างหนึ่งของสังคมไทย และปัญหานี้จะยิ่งกลายเป็นปัญหาใหญ่มากขึ้นเมื่อถึงวันที่คนงานกลายเป็นผู้สูงอายุซึ่งไม่สามารถทำงานหารายได้เพื่อเลี้ยงตัวได้อีกต่อไป
คณะกรรมาธิการการสังคม เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาสสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคณะอนุกรรมาธิการกิจการผู้สูงอายุ ได้จัดการเสวนาโต๊ะกลมเรื่อง “แรงงานนอกระบบกับการออมเพื่อสร้างหลักประกันรายได้ (บำนาญ) ในวัยสูงอายุ” โดยมีพลเรือเอกพลวัฒน์ สิโรดม ประธานคณะอนุกรรมาธิการกิจการผู้สูงอายุ กล่าวเปิดการเสวนา โดยมีสาระที่น่าสนใจ ดังนี้
จากการสำรวจผู้มีงานทำจำนวน ๓๗.๗ ล้านคน ในปี พ.ศ. ๒๕๖๐ ของสำนักงานสถิติแห่งชาติ พบว่า มีแรงงานนอกระบบ จำนวน ๒๐.๘ ล้านคน และแรงงานในระบบ ๑๖.๙ ล้านคน ซึ่งแรงงานนอกระบบเป็นกลุ่มแรงงานที่ได้รับการคุ้มครองทางสังคมที่ยังไม่เพียงพอ เช่น การมีเงินออมเพื่อให้สามารถดำเนินชีวิต หลังเกษียณได้อย่างมั่นคง ซึ่งรัฐได้ให้ความสำคัญกับประชาชนทุกกลุ่มให้มีการออม โดยกลุ่มแรงงานนอกระบบรัฐได้จัดตั้งกองทุนการออมแห่งชาติโดยพระราชบัญญัติกองทุนการออมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๔ เพื่อเป็นช่องทางการออมขั้นพื้นฐานให้แก่ประชากรภาคแรงงานส่วนใหญ่ของประเทศที่เป็นแรงงานนอกระบบ ได้มีโอกาสเข้าถึงระบบการออม เพื่อช่วยสร้างหลักประกันทางรายได้ที่สูงขึ้นให้กับแรงงานนอกระบบ สร้างความมั่นคงในการดำรงชีพยามชราภาพอย่างทั่วถึง ไม่ให้เสี่ยงที่จะประสบความยากจนในวัยสูงอายุ และการสร้างวินัยในการออมให้แก่ประชาชนในวัยทำงาน แต่แรงงานนอกระบบส่วนใหญ่ยังคงให้ความสำคัญกับระบบการออมดังกล่าวในระดับที่น้อย ซึ่งมีสาเหตุจากการมีรายได้ที่ไม่เพียงพอสำหรับการออม แรงงานขาดความรู้ความเข้าใจในเรื่องการบริหารจัดการทางการเงิน และการตระหนักรู้และเห็นความจำเป็นการวางแผนทางการเงินที่มั่นคงด้วยตัวเอง จึงถือเป็นความเสี่ยงต่อคุณภาพชีวิตและการดำรงชีวิตของแรงงานนอกระบบดังกล่าว เมื่อเข้าสู่วัยเกษียณอายุและกระทบต่อภาระการคลังของรัฐที่เพิ่มขึ้นในอนาคต
คณะกรรมาธิการการสังคม เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ คนพิการ และผู้ด้อยโอกาสสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยคณะอนุกรรมาธิการกิจการผู้สูงอายุ ได้ตระหนักถึงความสำคัญของการออมก่อนเข้าสู่วัยสูงอายุของแรงงานนอกระบบ ที่ยังมีผู้เข้าสู่ระบบการออมเพื่อการเกษียณน้อยอยู่มากเมื่อเทียบกับจำนวนของแรงงานนอกระบบ จึงได้จัดการเสวนาโต๊ะกลม เรื่อง “แรงงานนอกระบบกับการออมเพื่อสร้างหลักประกันรายได้ (บำนาญ) ในวัยสูงอายุ” ขึ้น
ข้อคิดเห็น “ระบบการออมและการสร้างหลักประกันรายได้เพื่อการเกษียณของแรงงานนอกระบบ : ปัญหาและข้อเสนอแนะ”
๑.ประเด็น “ระบบบำนาญผู้สูงอายุของประเทศไทยทางเลือกและโอกาสในการออมของแรงงานนอกระบบ”
ข้อมูล โดยผู้แทนคณะอนุกรรมาธิการกิจการผู้สูงอายุให้ข้อมูล สรุปสาระสำคัญได้ดังนี้
แรงงานนอกระบบ (Informal Sector) คือ ผู้ใช้แรงงานที่ทำงานโดยไม่มีสัญญาการจ้างงานที่เป็นทางการ หรือ ไม่มีนายจ้างตามความหมายของกฎหมายแรงงาน ไม่ได้ทำงานอยู่ในสถานประกอบการของนายจ้าง ไม่มีค่าจ้าง หรือค่าตอบแทนที่แน่นอน หรือ เป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระ หรือเป็นผู้ที่ทำงานชั่วคราว แรงงานอกระบบจึงเป็นแรงงานที่ไม่ได้อยู่ในกรอบความคุ้มครองของกฎหมายคุ้มครองแรงงาน กฎหมายประกันสังคม และความมั่นคงในการดำรงชีวิตเมื่อเข้าสู่วัยชรา
ในปี พ.ศ. ๒๕๖๐ มีแรงงานทั้งหมด ๓๗.๗ ล้านคน แบ่งเป็น
แรงงานในระบบ จำนวน ๑๖.๙ ล้านคน ประกอบด้วย
๑) ข้าราชการและลูกจ้าง จำนวน ๒.๘๔ ล้านคน
๒) พนักงานลูกจ้างรัฐวิสาหกิจ ประมาณ ๓ แสนคน
๓) ครูใหญ่ และครูโรงเรียนเอกชน จำนวน ๑.๒ แสนคน
๔) ประกันสังคม ตามมาตรา ๓๓ จำนวน ๑๐.๘๔ ล้านคน
๕) ประกันสังคม ตามมาตรา ๓๙ จำนวน ๑.๓๗ ล้านคน
๖) ประกันสังคม ตามมาตรา ๔๐ จำนวน ๒.๔๓ ล้านคน
แรงงานนอกระบบ ๒๐,๘ ล้านคน ประกอบด้วย
๑) ภาคเกษตร ๑๑.๒๗ ล้านคน
๒) นอกภาคเกษตร ๙.๕๓ ล้านคน
สัดส่วนของผู้สูงอายุที่ยากจน
ข้อมูลจากสำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แสดงให้เห็นว่าแนวโน้มของผู้สูงอายุที่ยากจนมีจำนวนลดน้อยลง จาก ร้อยละ ๒๖.๓๗ ของผู้สูงอายุ ในปี ๒๕๕๐ เป็นร้อยละ ๑๖.๐๓ ของผู้สูงอายุ โดยผู้สูงอายุที่ยากจนส่วนใหญ่อาศัยอยู่ในชนบท
ระบบหลักประกันรายได้ (บำนาญ)สำหรับผู้สูงอายุ ในประเทศไทย
(อ่านต่อสัปดาห์หน้า)
สำนักงานเลขาธิการวุฒิสภา ถนนอู่ทองใน ดุสิต กทม. 10300 email : dek_senate@hotmail.co.th หรือ Facebook: กมธ.พัฒนาสังคม หรือ กลุ่มงานคณะกรรมาธิการการพัฒนาสังคมและกิจการเด็กฯ วุฒิสภา โทร.02-831-9225-6 แฟกซ์ 02-831-9226
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี