'บวรศักดิ์'ชี้รบ.เก่าไม่ออกทำปัญหา ลั่นรอฟังซักฟอกร่างรธน.แรก
วันศุกร์ ที่ 27 มีนาคม พ.ศ. 2558, 16.05 น.
Tag :
27 มี.ค. 58 ที่โรงแรมเซ็นทราศูนย์ราชการและคอนเวนชั่นเซ็นเตอร์ แจ้งวัฒนะ นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธานคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ กล่าวเปิดการเสวนา 'สานพลังประชาชนเพื่อปฏิรูปประเทศไทย' และปาฐกถาพิเศษเรื่อง 'กระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญ' โดยนายบวรศักดิ์ กล่าวว่า ประเทศไทยร่างรัฐธรรมนูญมาแล้ว 19 ฉบับกำลังยกร่างฉบับที่ 20 ทั้งนี้ภายใต้ประชาธิปไตย 82 ปีถือว่าเป็นประเทศที่มีรัฐธรรมนูญใช้มาก ซึ่งไม่ใช่เรื่องที่น่าดีใจ เพราะบางฉบับเกิดขึ้นหลังสถานการณ์ไม่ปกติ เช่น การรัฐประหารในปี 2549 มีการร่างรัฐธรรมนูญปี 2550 เหมือนกับฉบับนี้ที่กำลังยกร่างหลังมีการรัฐประหารเมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม 2557
นายบวรศักดิ์ กล่าวต่อว่า แม้รัฐประหารเป็นเรื่องไม่ดีแต่ก็ทำให้ บ้านเมืองสงบชั่วคราว เพราะ 10 ที่ผ่านมา มีการแบ่งฝ่ายรุนแรง จนถึงขั้นแบ่งแยกพื้นที่ แม้จะมีการยุบสภาแล้ว ก็ยังไม่ยอมเลิก ทหารในฐานะผู้รักษาความสงบจึงยึดอำนาจ หากปล่อยให้เป็นเช่นนี้ต่อไปคือ ฝ่ายหนึ่งเป็นรัฐบาลอีกฝ่ายหนึ่งลงถนน ประเทศไทยคงรั้งท้ายในอาเซียนไปอยู่ลำดับที่ 10 โดยในขณะนี้อยู่ลำดับที่ 8 อีกทั้ง รากฐานความขัดแย้งที่แท้จริงเกิดจากการจัดสรรทรัพยากร ไม่เป็นธรรม เกิดความเหลื่อมล้ำ ไม่เป็นธรรมทางเศรษฐกิจ มีการใช้นโยบายประชานิยม เอาเงินอนาคตมาใช้ปัจจุบันและผลักหนี้ไปไว้ในอนาคต ทำให้มีการเรียกร้องให้ปฏิรูปก่อนเลือกตั้ง เพื่อแก้ปัญหาของโรคที่เกิดกับประเทศไทย
“ที่พรรคการเมืองดิ้นกันมากเพราะกำลังเปลี่ยนเป็นระบบโอเพ่นลิสต์ แต่มีวิธีคิดจำนวนส.ส.แตกต่างจากเดิม คือให้ประชาชนเป็นผู้จัดทำบัญชีรายชื่อไม่ใช่หัวหน้าพรรคเป็นคนจัดลำดับเพราะส่วนใหญ่เอาหัวหน้าพรรค นายทุนพรรคอยู่ในลำดับต้น ๆ แต่ต่อไปนี้ประชาชนจะมีโอกาสเลือกปาร์ตี้ลิสต์ 30 คน สามารถเลือกคนที่ชอบที่สุดได้ด้วยการกาสองครั้งคือเลือกพรรคและเลือกคนโดยการกรอกตัวเลขหน้ารายชื่อที่ตนเองชอบ ทำให้พรรคการเมืองเต้นอ้างว่าทำลายพรรค สร้างวาทกรรมว่าระบบเยอรมันเหม็นเนย ถ้าจะเอาแบบไทยก็ต้องยุคจอมพลสฤษดิ์ ธนะรัชต์ คือ เผด็จการพ่อขุน ผมเป็นตำบลกระสุนตก 100 ร้อยเปเพราะไม่สื่อมวลชนเป็นพวก จึงขอให้ประชาชนช่วยกันสนับสนุน” นายบวรศักดิ์ กล่าว
นายบวรศักดิ์ ยังกล่าวอีกว่า นักการเมืองว่าออกมาพูดเฉพาะเรื่องปกป้องสิทธิในการเข้าสู่อำนาจของตัวเอง ไม่ได้เรียกร้องให้ประชาชน ประเด็นนายกฯต้องเป็นคนนอกก็ไม่ได้กำหนดในรัฐธรรมนูญ เพราะให้มาจากการลงมติของ ส.ส.ในสภา ส.ส.ก็ต้องเลือกส.ส.ด้วยกันเองอยู่แล้ว แต่ที่ไม่เขียนว่าต้องมาจาก ส.ส. เพราะเมื่อเกิดวิกฤตก็มีความพยายามให้ใช้มาตรา 7 ของรัฐธรรมนูญ เพื่อดำเนินการให้มีนายกรัฐมนตรีพระราชทาน พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ก็ยังรับสั่งว่าผิดรัฐธรรมนูญ
“ปัญหาในวันนั้นรัฐบาลไม่ยอมลาออกทำให้เกิดการรัฐประหาร ฉีกรัฐธรรมนูญ ยกตัวอย่างปี 2535 ที่นายอาทิตย์ อุไรรัตน์ ประธานสภาฯเสนอนายอานันท์ ปันยารชุน ซึ่งไม่ได้เป็นส.ส.เป็นนายกรัฐมนตรี คนที่เรียกร้องว่าให้แก้รัฐธรรมนูญนายกมาจากส.ส.ก็เฮ ดังนั้นอย่าไปฟังนักการเมืองที่บอกว่าต้องเขียนให้ชัดว่าเกิดวิกฤตจึงให้นายกมาจากคนนอก เพราะจะเกิดวิกฤตซ้อนวิกฤตในการตีความสถานการณ์วิกฤตอีก แต่กรรมาธิการฯก็ฟังอาจมีการปรับเช่น เลือกคนที่ไม่ใช่ส.ส.ใช้เสียงสองในสาม ส่วนที่มา ส.ว.ไม่มาจากการเลือกตั้ง เพราะต้องการพลเมืองหลายอาชีพถ่วงดุลสภาผู้แทนราษฎรแต่ถ้าอยากให้เลือกตั้งก็ปรับได้แต่ต้องมีจำนวนน้อยกว่าการสรรหาที่นักการเมืองบิดเบือนว่ามาจากการลากตั้ง สื่อมวลชนไปพาดหัวว่าผมแข็งกร้าวใส่สภาปฏิรูป ทั้งที่ไม่จริงเพราะผมเป็นลูกน้องเขา ทั้งนี้ร่างแรกของรัฐธรรมนูญจะเสนอต่อที่ประชุม สปช.ในวันที่ 17 เม.ย.มี 315 มาตรา สรุปเจตนารมณ์ 4 ข้อ นำชาติสันติสุข ไม่ให้คนไทยตีกัน แม้ปรองดองเกิด แต่ความไม่เป็นธรรมทางเศรษฐกิจยังอยู่ จึงหนุนสังคมเป็นธรรม เพื่อเกิดความเป็นธรรมให้เหลือช่องว่างน้อยที่สุด โดยล้างหูไว้รอการอภิปรายของ สปช.แล้วเพราะเราเป็นฝาแฝดอินจัน อยู่ก็อยู่ด้วยกัน ตายก็ตายด้วยกัน” นายบวรศักดิ์ กล่าว
นายบวรศักดิ์ กล่าวด้วยว่า ร่างรัฐธรรมนูญใหญ่ การสร้างพลเมืองเป็นใหญ่ ไม่ใช่พรรคการเมืองเป็นใหญ่ มีมาตรการสำคัญคือ ยกระดับราษฎร (Subject) ให้เป็นพลเมือง (Citizen) มีทั้งสิทธิ เสรีภาพ หน้าที่ และความรับผิดชอบต่อบ้านเมือง โดยไม่เห็นแก่ผลตอบแทน ทำการเมืองให้ใสสะอาดกำหนดลักษณะผู้นำการเมืองที่ดีมีคุณธรรม จริยธรรม มีสมัชชาคุณธรรมคอยตรวจสอบ หากเห็นว่ามีความผิดก็ส่งชื่อไปที่ กกต.แล้วให้ประชาชนลงคะแนนถอดถอนในการเลือกตั้งครั้งหน้า โดย ขยายโอกาสให้พลเมืองมีส่วนร่วมมากขึ้นในการกำหนดนโยบายสาธารณะ เปิดโอกาสให้กฎหมายประชาชนสำคัญกว่ากฎหมายรัฐบาลแม้ยุบสภาก็ต้องพิจารณาต่อไป โดยไม่ต้องขอให้รัฐสภาเห็นชอบเหมือนร่าง ครม.และ ส.ส. สร้างพลเมืองให้เป็นใหญ่ กำหนดให้ทรัพยากรธรรมชาติทุกประเภทเป็นทรัพยากรชาติ จะขายก๊าซราคาแพงไม่ได้ รัฐมีหน้าที่ต้องดำเนินการตามความสามารถทางการคลัง เก็บภาษีคนรวยเพิ่มขึ้น เกิดความสมดุลระหว่างการเมืองของนักการเมืองกับการเมืองของพลเมือง
อีกทั้ง ตนมีเหตุผลที่ไม่ให้ กกต.จัดการเลือกตั้งว่า เพราะมีเจ้าหน้าที่เพียงแค่ 2,000 คนจึงต้องใช้ข้าราชการมาช่วย ซึ่งคนเหล่านั้นก็คือหัวคะแนนแต่ กกต.จับไม่เคยได้ เพราะจับตัวเอง แสดงว่าจัดเลือกตั้งห่วย จึงจับแต่ผู้สมัครแต่ไม่จับเจ้าหน้าที่รัฐที่ทำงานให้ กกต. ในขณะที่ ปปช.มีภาระหนักจึงให้ดูแลเฉพาะผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และหัวหน้าส่วนราชการเท่านั้น นอกจากนี้ยังตั้งแผนกคดีวินัยการคลังและงบประมาณ ในศาลปกครอง เพื่อควบคุมการดำเนินการที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่เงินแผ่นดินแต่ต้องไม่ขัดขวางการบริหารของรัฐบาล
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ทั้งนี้ นายบวรศักดิ์ ยังกล่าวถึงการปฏิรูปในภาค 4 ที่กำหนดอายุ 5 ปี และสามารถต่ออายุได้อีกจากการลงประชามติแต่ต้องไม่เกิน 10 ปี แต่เป็นที่น่าสังเกตว่านายบวรศักดิ์ ไม่อธิบายถึงคณะกรรมการปรองดองที่จะเกิดในภาค 4 และมีลักษณะอำนาจเสมือนรัฏฐาธิปัตย์ เหนือ ฝ่ายบริหาร นิติบัญญัติ ตุลาการ