ข้อเสนอปฏิรูป(การแต่งตั้ง)ตำรวจ
กราบเรียน ท่านวิภาวดีฯที่เคารพอย่างสูง
การแต่งตั้งโยกย้ายเป็นปัจจัยสำคัญยิ่งของตำรวจ ตำรวจจะดีจะชั่วอยู่ที่การแต่งตั้งโยกย้าย หากการแต่งตั้งโยกย้ายเต็มไปด้วยความเป็นธรรมแล้ว จะได้ตำรวจที่ดี มีความรู้ความสามารถ ซื่อสัตย์ สุจริต มีคุณธรรม ปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเป็นธรรม ขยันหมั่นเพียร สมความมุ่งหมายของทางราชการ ตามที่ประชาชนต้องการ แต่หากตำรวจที่มีความรู้ความสามารถ ซื่อสัตย์ สุจริต มีคุณธรรมปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเป็นธรรม ขยันหมั่นเพียร สมความมุ่งหมายของทางราชการ ตามที่ประชาชนต้องการและเข้าหลักเกณฑ์ที่จะต้องได้รับการแต่งตั้งโยกย้ายให้สูงขึ้น แต่ไม่ได้รับการแต่งตั้ง ตำรวจผู้นั้นจะเสียขวัญและกำลังใจ บางคนกลับเนื้อกลับตัว เรียกขวัญและกำลังใจคืน โดยทำทุกอย่างมุ่งแสวงหาผลประโยชน์ที่มิควรได้ มาทดแทนที่ตนไม่ได้รับความเป็นธรรม โดยถือคติที่ว่า“ทำดีได้ดีมีที่ไหน ทำชั่วได้ดีมีถมไป” อันนำมาซึ่งความเดือดร้อนของประชาชน เป็นสาเหตุที่ประชาชนเกลียดตำรวจ
การแต่งตั้งโยกย้ายทุกครั้งจะมีข่าวว่า ไม่เป็นธรรม บางสื่อวิพากษ์วิจารณ์ ยังให้ข้อเสนอแนะเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม แต่ไม่นำมาปฏิบัติ กลับออกมาแก้ข่าวในทำนองว่า การแต่งตั้งโยกย้ายครั้งนี้ ได้ผ่านการกลั่นกรองตามลำดับชั้นจากผู้บังคับบัญชา ด้วยความสุจริต ถูกต้อง เป็นธรรม แต่การออกมาแก้ข่าวดังกล่าว ตำรวจที่เข้าหลักเกณฑ์ที่จะต้องได้รับการแต่งตั้งโยกย้ายให้สูงขึ้น แต่ไม่ได้รับการแต่งตั้ง ไม่สามารถออกมาพูดจาท้วงติงวิพากษ์วิจารณ์การที่ตนไม่ได้รับความเป็นธรรมได้ เพราะมีผู้บังคับบัญชามาข่มขู่ว่า ถ้ากระด้างกระเดื่องจะถูกตั้งกรรมการสอบสวนทางวินัยอย่างร้ายแรง ทำให้ตำรวจดังกล่าว“มีปากเหมือนมีตูดพูดไม่ได้” ดังนั้นผู้แต่งตั้ง ถ้าเชื่อโดยสุจริตใจว่า แต่งตั้งด้วยความเป็นธรรม ตามที่ออกมายืนยัน จะต้องกล้ารับรองในความเป็นธรรมของตน โดยลงท้ายในคำสั่งแต่งตั้งทุกครั้ง ก่อนลงนามดังนี้ว่า
“อนึ่ง การแต่งตั้งโยกย้ายดังกล่าว ดำเนินการด้วยความเป็นธรรม ผ่านการกลั่นกรองตามระเบียบ หลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ทุกขั้นตอน หากตำรวจผู้ใดเห็นว่า ตนไม่ได้รับความเป็นธรรม มีสิทธิยื่นคำร้องเพื่อขอสำเนาเอกสารที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาแต่งตั้งโยกย้าย เพื่อนำไปตรวจสอบพิจารณาเปรียบเทียบกับของตนได้ หากคณะกรรมการระดับใดระดับหนึ่ง หรือผู้ใดผู้หนึ่งไม่ให้ความเป็นธรรม นอกจากอุทธรณ์คำสั่งที่มิชอบ ฟ้องคดีต่อศาลปกครอง และดำเนินคดีอาญากับผู้นั้นแล้ว ยังออกมาวิพากษ์วิจารณ์ได้โดยไม่ผิดวินัย”
ความจำเป็นที่ต้องให้มีข้อความลงท้ายดังกล่าว นอกจากจะเป็นการยืนยันความถูกต้องและเป็นธรรมในการแต่งตั้งโยกย้าย และผู้มีอำนาจไม่กล้ามาแทรกแซงแล้ว ยังเป็นไปตามหลักกฎหมายปกครองที่ว่า“การกระทำทางปกครอง จะต้องชอบด้วยกฎหมาย” โดยเฉพาะคำสั่งแต่งตั้งโยกย้ายซึ่งเป็นนิติกรรมฝ่ายเดียว โดยไม่มีคำเสนอ คำสนอง และคำตอบรับคำสนอง กับผู้ที่จะได้รับการแต่งตั้ง กล่าวคือ ผู้แต่งตั้งไม่ต้องสอบถามความเห็นชอบ ความยินยอมจากผู้ที่ตนจะแต่งตั้งฯ ดังนั้นผู้ที่เข้าหลักเกณฑ์ที่จะได้รับการแต่งตั้งฯแต่ไม่ได้รับการแต่งตั้งฯ จึงมีสิทธิอุทธรณ์และฟ้องคดีต่อศาลปกครอง ให้เพิกถอนคำสั่งที่มิชอบได้ และยังมีสิทธิดำเนินคดีอาญาและคดีแพ่งได้อีกด้วย (การลงท้ายในทำนองดังกล่าว กระผมได้เคยเขียนในรายละเอียด มีข้อความ เรื่องเดิม ปัญหาข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย ข้อพิจารณาพร้อมความเห็นและข้อเสนอแนะ ให้กับพี่ชายผมไปเสนอผู้บังคับบัญชาของเขา และผู้บังคับบัญชาของเขาเห็นชอบด้วยว่าถูกต้อง และนำไปปฏิบัติในหน่วยงานของเขา ขณะนี้น่าจะมีหลายหน่วยงานแล้ว)
ดังนั้นการที่มีข้อความลงท้ายดังกล่าว จะทำให้การแต่งตั้งฯเป็นไปด้วยความบริสุทธิ์ ยุติธรรม ปราศจากผู้มีอำนาจเข้ามาแทรกแซง ทำให้ได้ตำรวจที่ประชาชนต้องการ จะทำให้ประชาชนเคารพเชื่อฟัง ช่วยเหลือ ร่วมมือกับตำรวจในการปฏิบัติหน้าที่ ทำให้ตำรวจมีประสิทธิภาพในการรักษาความสงบเรียบร้อย บำบัดทุกข์บำรุงสุขได้เป็นอย่างดี ประชาชนจะเคารพกฎหมาย ไม่แตกแยกความสามัคคี จะเอื้ออาทรซึ่งกันและกัน อันนำมาซึ่งความสงบเรียบร้อยของประเทศ ทำให้ต่างชาติให้ความเชื่อถือ จะทำให้เศรษฐกิจเจริญรุ่งเรืองยิ่งๆ ขึ้น ที่สำคัญที่สุด ท่านนายกฯจะถูกจารึกไว้ในประวัติศาสตร์ว่า เป็นผู้แก้ไขปัญหาของประเทศได้เป็นอย่างดี โดยไม่มีนายกฯคนหนึ่งคนใดสามารถกระทำได้ ทำให้ท่านเป็นนายกฯที่อยู่ในดวงใจประชาชนตลอดไป
สำหรับข้อยกเว้นต่างๆ ที่กำหนดขึ้นเป็นพิเศษ เพื่อสนองความต้องการของผู้มีอำนาจ โดยอ้างเหตุจำเป็นที่จะต้องแต่งตั้งคนที่ตนต้องการให้ดำรงตำแหน่งสูงขึ้น โดยไม่ต้องดำเนินการให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดไว้ เช่น รองผู้บังคับการไม่ต้องผ่านการอบรมหลักสูตรผู้บังคับการ แต่แต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้บังคับการ หรือผู้บังคับการอยู่ในตำแหน่งไม่ครบระยะเวลาตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ แต่อ้างเหตุจำเป็น ยกเว้นแต่งตั้งเป็นรองผู้บัญชาการ
ข้อยกเว้นดังกล่าวเป็นการลบล้างระเบียบ กฎ ข้อบังคับ คำสั่งที่กำหนดไว้ให้ตำรวจต้องปฏิบัติตาม จึงเป็นข้อยกเว้นที่ให้สิทธิตำรวจที่รับการแต่งตั้งตามข้อยกเว้น เหนือตำรวจอื่น ข้อยกเว้นดังกล่าวขัดต่อความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน และเป็นการขัดต่อรัฐธรรมนูญ ในหมวดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน เมื่อคณะกรรมการเอาหลักเกณฑ์ที่ขัดต่อกฎหมายมา
พิจารณาแต่งตั้งตำรวจคนหนึ่งคนใด เป็นการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งไม่มีอำนาจและหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ เช่น หากแต่งตั้งเป็นพนักงานสอบสวนที่มิชอบ เมื่อไปทำการสอบสวนคดี ขึ้นสู่การพิจารณาของศาล จำเลยแสดงหลักฐานให้ศาลเห็นว่า พนักงานสอบสวนไม่มีอำนาจสอบสวน ศาลจะต้องยกฟ้อง เป็นต้น และยังมีเหตุอื่นๆ อีกมาก จะเป็นเหตุให้ศาลยกฟ้องและต้องรับผิด กระผมกับเพื่อนที่เป็นทนายและเรียนปริญญาโท เอกกฎหมายปกครองมาด้วยกัน ได้ตรวจสอบดูแล้วรวม 21 เรื่อง เห็นควรยกเลิกข้อยกเว้นที่ผิดกฎหมาย
จึงกราบเรียนมายังท่าน เพื่อทราบ หากเห็นชอบโปรดลงในคอลัมน์ของท่าน เป็นสื่อให้คณะกรรมการปฏิรูปตำรวจพิจารณาดำเนินการต่อไป
(ลายเซ็นอ่านไม่ออก)
จากตำรวจผู้ไม่ได้รับความเป็นธรรม
ตอบ คุณ......ตำรวจผู้ไม่ได้รับความเป็นธรรม
นับเป็นเสียงสะท้อนจากตำรวจที่เข้าใจปัญหา เพราะได้ศึกษาทั้งตัวบทกฎหมายและได้ประสบกับการไม่ได้รับความเป็นธรรมด้วยตัวเอง จึงมีสาระคุณค่าสมควรที่คณะกรรมการปฏิรูปตำรวจจะหยิบไปพิจารณา ผมจึงขอเป็นสื่อกลางตรงนี้ ลงจดหมายเต็มตามเนื้อหาที่เขียนมาครับ
วิภาวดี หลักสี่
เรียน คุณวิภาวดี หลักสี่ ครับ
ศึกษา การศึกษา
อ่านเรื่องการศึกษาพบว่าต่ำ หัวคะมำตำดินถิ่นสยาม
วางหลักสูตรบูดเบี้ยวทุกเที่ยวยาม โดยมองข้ามความจริงสิ่งแน่นอน
ถมวิชาดาใส่ให้หนักแปล้ เติมจนแอ้หลังแอ่น แน่นสั่งสอน
ทั้งที่ข้อเท็จจริงอิงสะออน แต่ดันย้อนวางทับ ไม่ปรับปรุง
เด็กที่ร่ำเรียนรู้สู่ความเครียด ทำให้เกลียดการเรียน..เพี้ยนจึงพุ่ง
ผสมถมทับจับเติมเพิ่มจนตุง เลยพะรุงพะรังสร้างหวังเหวิด
ควรให้เด็กเป๊กพ่อ ก่ออิสระ ไม่ควรทำเกะกะ..ละเสียเถิด
ให้เด็กคิดเด็กทำ นำชูเชิด เด็กบังเกิดประสบการณ์ผสานเรียน
ส่วนคุณครูดูชี้แนะ และตะล่อม อย่าไปครอบไปคร่อมจ่มจนเหียน
กระตุ้นลุ้นให้อยากให้พากเพียร โปรดจงเปลี่ยนพฤติกรรมไม่ซ้ำเติม
ผู้ปกครองต้องคำนึงถึงนี้ด้วย ต้องร่วมช่วยอวยชัยในส่งเสริม
เมื่อทำได้ดังนี้ ชี้ครบเทอม เด็กจะเฟิร์มแอนด์ฟิต ฮิตเล่าเรียน
ชิชะ ชัด
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี