เมื่อวานนี้ ได้กล่าวถึงสถานการณ์ที่บริษัทมือถือเอกชน ตัดสินใจไม่เข้าร่วมประมูลคลื่น 1800 MHz
เสมือนว่า กสทช. เป็นหม้ายขันหมาก
ไม่มีใครสู่ขอ
น่าคิดว่า หลังจากนี้ ยังมีกับดักอะไรที่รออยู่อีกหรือไม่?
1. กสทช. ไม่ปรับลดราคา นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือ กสทช. เปิดเผยว่า กสทช.ดำเนินการเพื่อเปิดประมูลก่อนที่จะสิ้นสุดสัมปทานกับเอกชนรายเดิมในวันที่ 15 กันยายน 2561 แต่ผู้รับสัมปทานคลื่นรายเดิม กลับไม่ใช้สิทธิเข้าประมูล โดยต้องการใช้สิทธิในมาตรการเยียวยาเพื่อคุ้มครองลูกค้าที่ใช้บริการ มองว่า เป็นเหมือนการกดดันให้ กสทช.ทบทวนราคาประมูลที่เอกชนเห็นว่าสูงเกินไป ดังนั้น เมื่อสมัครใจไม่เข้าประมูล แต่ต้องการใช้สิทธิมาตรการเยียวยา คณะกรรมการจะต้องมาพิจารณาว่าทำได้หรือไม่ ส่วนตัวเห็นว่า ควรจะประกาศให้ลูกค้า 1800 MHz ของรายดังกล่าวทราบว่าจะสิ้นสุดสัญญาสัปมทานแล้ว ให้ย้ายไปใช้ค่ายอื่นแทน
ส่วนกรณีอีกสองราย ไม่เข้าร่วมประมูล เข้าใจว่าเป็นเพราะจะทำให้ทั้งสองบริษัทมีภาระการเงินสูงมาก เพราะหากชนะประมูลคลื่น 1800 MHz จะต้องจ่ายค่าประมูลงวดแรก 50% ของราคาประมูล หากราคาประมูลอยู่ที่ 3.8 หมื่นล้านบาท ก็จะต้องจ่าย 1.9 หมื่นล้านบาททันที และในปี’62 ก็ต้องจ่าย 25% และปี’63 ก็จ่ายอีก 25% หรือคิดเป็นปีละประมาณ 9,500 ล้านบาท โดยที่ทั้งสองรายต้องการเข้าสู่เทคโนโลยี 5G ในปี’63 จะต้องมีภาระลงทุนในปี’62 ประมาณ 5-6 หมื่นล้านบาท เพื่อเตรียมการ อีกทั้งในปี’63 ยังต้องมีภาระชำระค่าใบอนุญาตคลื่น 900 MHz อีก 6 หมื่นล้านบาท ซึ่งทั้งหมดต้องจัดหาเงินทุนจำนวนมหาศาล
นายฐากร ระบุด้วยว่า เมื่อไม่มีผู้ยื่นประมูลคลื่น 1800 MHz กสทช.คงจะต้องปรับปรุงเงื่อนไขที่เป็นจุดอ่อน เงื่อนไขใดที่เป็นอำนาจของ กสทช.ก็จะดำเนินการไป แต่หากอยู่นอกเหนืออำนาจของ กสทช.ก็จะเสนอต่อรัฐบาล และหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ว่าจะดำเนินการอย่างไรต่อไป แต่คงไม่มีการปรับลดราคาประมูลลง
2. Amazing Thailand
ดร.สมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (ทีดีอาร์ไอ) ให้ข้อคิดผ่านเฟซบุ๊ค Somkiat Tangkitvanich เกี่ยวกับเรื่องนี้ สรุปว่า เรื่องนี้ Amazing Thailand มาก
2.1 ที่มาที่ไปของเรื่อง คือ กสทช. กำหนดราคาประมูลตั้งต้นของคลื่น 1800 MHz ในรอบนี้สูงเกินไป
เพราะไปกำหนดให้เท่ากับราคาชนะการประมูลคราวที่แล้ว แทนที่จะคิดราคาประมูลตั้งต้นขึ้นใหม่ โดยคำนึงถึงสภาพเศรษฐกิจ และเงื่อนไขตลาดที่เปลี่ยนแปลงไป อย่างที่เคยทำมาโดยตลอด
2.2 วิธีดูง่ายๆ ว่า ทำไมการคิดราคาประมูลตั้งต้นในรอบนี้ไม่เข้าท่า คือ สมมุติว่า มีการประมูลใบอนุญาตทีวีดิจิทัลรอบใหม่ในปี 2561 โดย กสทช. ใช้ราคาชนะประมูลรอบที่แล้วเมื่อปี 2556 มาเป็นราคาประมูลตั้งต้นของรอบใหม่นี้ แน่นอนว่า คงไม่มีผู้ประกอบการรายไหนมาร่วมประมูลด้วย เพราะสภาพตลาดสื่อทีวีได้เปลี่ยนไปมากจากการถูกสื่อออนไลน์ป่วนอย่างแรง
2.3 ได้ยินมาว่า มีการ “ล็อบบี้” จากผู้ชนะประมูลรอบที่แล้ว ที่เห็นว่า ราคาที่ตนชนะประมูลมาสูงมาก เลยเกรงว่าจะเสียเปรียบคู่แข่งที่ประมูลได้ในอนาคต จึงให้ กสทช. สัญญาไว้ในเงื่อนไขใบอนุญาตที่ออกให้ตนเลยว่า การประมูลรอบต่อไปต้องตั้งต้นด้วยราคาไม่ต่ำกว่านี้ ซึ่ง กสทช. ก็ยอมตามนั้น และนำมาอ้างว่า หากกำหนดราคาตั้งต้นต่ำกว่าราคาชนะการประมูลคราวที่แล้ว กสทช. ก็จะถูกฟ้องร้อง
2.4 ไม่เคยเห็นใบอนุญาตของผู้ชนะการประมูลรอบที่แล้วว่า มีเงื่อนไขดังกล่าวจริงหรือไม่ และเขียนไว้อย่างไร แต่เมื่อได้ฟังเรื่องดังกล่าวแล้วก็ตกใจ เพราะหากเป็นความจริงแล้ว ก็หมายความว่า ระบบการกำกับดูแลโทรคมนาคมของประเทศไทยโดย กสทช. นั้นพิลึกกึกกือและไร้มาตรฐานโดยสิ้นเชิง อย่างไม่มีประเทศไหนเขาทำกัน มีอย่างที่ไหน เอาราคาของการประมูลคราวที่แล้ว มากำหนดราคาตั้งต้นของการประมูลครั้งนี้ โดยไม่มีการแจ้งให้ผู้ร่วมประมูลคราวที่แล้วทราบล่วงหน้าก่อนเลย
2.5 ผลของเงื่อนไขพิลึกนี้ คือ ผู้ชนะการประมูลคลื่น 1800 MHz รอบที่แล้วทั้งสองราย จะได้เปรียบผู้ชนะการประมูลคลื่น 1800 MHz รอบนี้อย่างแน่นอน หากการประมูลเกิดขึ้น เพราะจ่ายค่าประมูลเท่ากันหรือต่ำกว่า แต่ได้คลื่นไปใช้ก่อนถึงกว่า 2 ปี ทำให้แย่งส่วนแบ่งตลาดมาได้มากมาย จึงไม่แปลกใจที่ผู้ประกอบการเหล่านี้เรียกร้องให้กำหนดราคาประมูลรอบนี้ไว้สูง
หากมีการประกาศเงื่อนไขพิลึกแบบนี้ล่วงหน้าให้รู้ทั่วกัน ผู้ที่ออกจากการประมูลคลื่นรอบที่แล้วไปก่อน ก็อาจจะสู้ต่อไป ไม่ยอมแพ้เร็วขนาดนี้ก็ได้
2.6 การให้มี “การเยียวยา” ตามใจตน โดยไม่ได้ประกาศล่วงหน้า ทำให้ถูกมองได้ว่า เลือกปฏิบัติกับผู้ประกอบการแบบเลือกที่รักมักที่ชัง โดยเฉพาะเมื่อพิจารณาจาก “สุ้มเสียง” ของ เลขาธิการ กสทช. ที่พูดหลังรู้ว่า ไม่มีใครมาร่วมประมูล
ดร.สมเกียรติ ขมวดความเห็นไว้แหลมคมว่า นานาประเทศต่างใช้การประมูลคลื่นเพื่อสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม แต่ประเทศเรากลับสามารถทำให้การประมูลกลายเป็นเครื่องมือสร้างความได้เปรียบในการแข่งขันให้แก่ผู้ประกอบการบางรายได้ Amazing Thailand จริงๆ
3. กับดักคลื่น 1800
น่าสงสัยว่า กับดักของการจัดสรรคลื่น 1800 ครั้งนี้ นอกจาก “กับดักของการตั้งราคาขั้นต้น” แล้ว ยังมีปัญหาใหญ่กว่านั้น สำคัญกว่านั้น และแก้ยากกว่านั้น หรือไม่
นั่นคือ “กับดักของผลประโยชน์ทับซ้อน” ?
สารส้ม
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี