ในทุกยุคทุกสมัย ประชาชนมักจะรวมกลุ่มชุมนุมสาธารณะแสดงความคิดเห็นในเรื่องต่างๆ ตั้งเวทีปราศรัยตั้งแต่เช้าจรดค่ำ บางครั้งเป็นอาทิตย์เป็นเดือน ส่วนมากจะเกี่ยวข้องกับการขัดแย้งทางการเมือง มีการเดินขบวน ปิดถนน การจราจรติดขัด บางทีเข้ายึดสถานที่สำคัญ ทำให้บ้านเมืองไม่มีความสงบสุข
การชุมนุมสาธารณะ ถือได้ว่าเป็นการแสดงออกซึ่งเจตจำนงของบุคคล ที่มีอุดมการณ์หรือผลประโยชน์เป็นเป้าหมายร่วมกัน และต้องการบรรลุให้เป้าหมายนั้น เกิดผลสำเร็จ
พ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ.2558 ประกาศลงในราชกิจจานุเบกษาวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2558 และมีผลบังคับตั้งแต่วันที่ 13 สิงหาคม พ.ศ. 2558 ตามพ.ร.บ.ได้กำหนดหลักเกณฑ์เงื่อนไขในการใช้เสรีภาพการชุมนุมสาธารณะที่ประชาชนต้องปฏิบัติตาม ทั้งได้กำหนดโทษทางอาญาไว้สำหรับผู้ที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย พ.ร.บ.นี้ได้กำหนดหลักเกณฑ์การใช้สิทธิชุมนุมสาธารณะให้ชัดเจนและโดยสอดคล้องกับกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant Civil and Political Rights - ICCPR) ที่ประเทศไทยเป็นภาคี
ตามพ.ร.บ.นี้ “การชุมนุมสาธารณะ” หมายความว่าการชุมนุมของบุคคลในที่สาธารณะเพื่อเรียกร้องสนับสนุนคัดค้าน หรือแสดงความคิดเห็นในเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยแสดงออกต่อประชาชนทั่วไป และบุคคลอื่นสามารถร่วมการชุมนุมนั้นได้ไม่ว่าการชุมนุมนั้นจะมีการเดินขบวนหรือเคลื่อนย้ายด้วยหรือไม่
“ที่สาธารณะ” หมายถึง ที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างอันเป็นทรัพย์สินของแผ่นดินที่ใช้เพื่อสาธารณประโยชน์หรือสงวนไว้ เพื่อประโยชน์ร่วมกันหรือที่หน่วยงานของรัฐมิได้เป็นเจ้าของแต่เป็นผู้ครอบครองหรือใช้ประโยชน์บรรดาซึ่งประชาชนมีความชอบธรรมที่จะเข้าไปได้ รวมตลอดทั้งทางหลวงและทางสาธารณะ
การชุมนุมสาธารณะ ต้องประกอบด้วย (1) เป็นการชุมนุมในที่สาธารณะ และ (2) บุคคลอื่นสามารถเข้าร่วมการชุมนุมได้
โดยอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 9 แห่งพ.ร.บ.การชุมนุมสาธารณะ พ.ศ. 2558 และมาตรา 49 แห่งพ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528เมื่อวันที่ 23 มิถุนายน พ.ศ. 2565 นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ได้ลงนามในประกาศกรุงเทพมหานคร เรื่อง จัดให้มีสถานที่เพื่อใช้สำหรับการชุมนุมสาธารณะ ซึ่งในประกาศนี้ ได้กำหนดสถานที่เพื่อใช้สำหรับการชุมนุมสาธารณะ ทั้งมีหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ที่สาระสำคัญ คือ
(1) สถานที่เพื่อใช้สำหรับการชุมนุมสาธารณะ ได้แก่ 1.1 ลานคนเมือง เขตพระนคร รองรับได้ 1,000 คน1.2 ศูนย์เยาวชนกรุงเทพมหานคร (ไทย-ญี่ปุ่น) เขตดินแดง รองรับได้ 800 คน 1.3 ที่สาธารณะใต้สะพานรัชวิภา (ใกล้ซอยวิภาวดีรังสิต 36) เขตจตุจักร รองรับได้ 300 คน 1.4 ลานจอดรถหน้าสำนักงานเขตพระโขนง เขตพระโขนง รองรับได้ 150 คน 1.5 ศูนย์กีฬาเฉลิมพระเกียรติ 72 พรรษา เขตมีนบุรี รองรับได้100 คน 1.6 ศูนย์กีฬาเฉลิมพระเกียรติ เขตทุ่งครุ รองรับได้ 300 คน 1.7 สวนมณฑลภิรมย์ เขตตลิ่งชัน รองรับได้ 200 คน
(2) หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข ในการใช้สถานที่เพื่อใช้สำหรับการชุมนุมสาธารณะ 2.1ผู้จัดการชุมนุมที่ประสงค์จะจัดการชุมนุมสาธารณะ ต้องแจ้งการใช้สถานที่ต่อสำนักงานเขตพื้นที่ ก่อนจัดการชุมนุมไม่น้อยกว่ายี่สิบสี่ชั่วโมง เพื่อที่สำนักงานเขตพื้นที่จะได้แจ้งให้เจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะทราบ และมีเวลาเตรียมการเพื่ออำนวยความสะดวกและความปลอดภัยในการใช้พื้นที่ให้กับผู้เข้าร่วมการชุมนุมตามความเหมาะสม 2.2 ช่องทางการแจ้ง ได้แก่ สำนักงานเขต โทรสาร ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ 2.3ผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุม ต้องดูแลรักษาทรัพย์สินของทางราชการ ไม่ให้เกิดความเสียหาย และหากทรัพย์สินของทางราชการ มีความเสียหายเกิดขึ้นจากการชุมนุมสาธารณะผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุมต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายทุกประการ
ทั้งนี้ หากสำนักงานเขตพื้นที่หรือเจ้าพนักงานดูแลการชุมนุมสาธารณะตรวจพบว่า ผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุมไม่ปฏิบัติตาม สามารถดำเนินการตามกฎหมายกับผู้จัดการชุมนุมและผู้ชุมนุมได้
การกำหนดสถานที่ การชุมนุมที่มีความชัดเจนถือว่าเป็นเรื่องที่ดี ที่ผ่านมามีการชุมนุมด้านการเมืองโครงการต่างๆ โดยผู้คนที่เข้าร่วมประชุมต่างให้เหตุผลเพื่อรักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติได้มากมายการรวมตัวกันเพื่อจัดให้มีการชุมนุมสาธารณะ จึงเป็นวิธีการที่กลุ่มบุคคลที่นัดมาชุมนุม จะใช้เป็น เครื่องมือในการกระตุ้นและกดดันต่อผู้ถูกเรียกร้อง
แม้จะมีการกำหนดสถานที่ กฎเกณฑ์ ที่มองได้ว่า การรวมกลุ่มกันชุมนุมอาจถือได้ว่าเป็นการใช้สิทธิเสรีภาพ ที่ชอบด้วยกฎหมายหรือเป็นไปตามกติกาสากล แต่เมื่อข้อเรียกร้องไม่ได้รับการยอมรับ หรือบรรลุผลตามเป้าหมาย อาจมีการรวมตัวเพิ่มจำนวนมากขึ้น เพื่อสร้างแรงกดดัน โดยไม่คำนึงว่า สถานที่แต่ละที่รับผู้คนได้มากน้อยเพียงใด
เมื่อถึงจุดนั้น ผู้ชุมนุมอาจไม่ยอมรับกฎเกณฑ์และกฎหมายที่ใช้บังคับการชุมนุมโดยมุ่งแต่จะยกระดับความรุนแรงของการชุมนุม เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายหรือวัตถุประสงค์ที่ต้องการ
กฎหมายที่ใช้บังคับเกี่ยวกับการชุมนุม อาจดูเหมือนไม่ศักดิ์สิทธิ์ หากผู้รักษากฎหมายไม่ปฏิบัติหน้าที่อย่างจริงจัง
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี