กทม. แจงขั้นตอนจัดทำร่างผังเมืองรวมฯ (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ดำเนินการตามกฎหมาย เปิดรับฟังความเห็นประชาชนครบถ้วน

นายอาสา ทองธรรมชาติ ผู้อำนวยการสำนักการวางผังและพัฒนาเมือง (สวพ.) กทม. กล่าวกรณีสภาองค์กรของผู้บริโภคยื่นฟ้องต่อศาลปกครอง เพื่อระงับการจัดทำร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ว่า กทม. ได้ดำเนินการวางและจัดทำผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ตามกระบวนการและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การผังเมือง พ.ศ. 2562 โดยเฉพาะประเด็นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน ได้ดำเนินการตามระเบียบวิธีปฏิบัติที่ระบุในประกาศคณะกรรมการผังเมือง เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการรับฟังความคิดเห็น การปรึกษาหารือ และการมีส่วนร่วมของประชาชนในการวางและจัดทำผังเมืองรวม พ.ศ. 2565 โดยจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นทั้งก่อนมีร่างผังเมืองรวมฯ และหลังจากมีร่างผังเมืองรวมฯ อย่างครบถ้วน พร้อมทั้งประชาสัมพันธ์ผ่านช่องทางต่าง ๆ และปิดประกาศร่างผังเมืองรวมฯ ไว้ ณ สถานที่สาธารณะและเว็บไซต์ของ สวพ. เพื่อให้ประชาชนตรวจสอบได้อย่างสะดวกรวดเร็ว

นอกจากนี้ ได้จัดประชุมรับฟังความคิดเห็นทั้งแบบกลุ่มย่อย รายกลุ่มเขต กลุ่มใหญ่ และรายเขตครบทั้ง 50 เขต รวมทั้งเปิดโอกาสให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นเป็นหนังสือต่อร่างผังเมืองรวมฉบับนี้เป็นระยะเวลาถึง 8 เดือน ตั้งแต่วันที่ 23 ธ.ค. 66 - วันที่ 30 ส.ค. 67 ซึ่งถือเป็นการเปิดโอกาสให้มีส่วนร่วมมากที่สุดในการวางและจัดทำผังเมืองรวมที่เคยดำเนินการ อย่างไรก็ตาม การมีส่วนร่วมเป็นสิทธิของประชาชนที่จะเข้าร่วมหรือไม่ก็ได้ ซึ่งประชาชนบางส่วนรับรู้ข้อมูลแต่ไม่เข้าร่วมการประชุม ขณะที่ประชาชนบางส่วนที่ได้รับผลกระทบสามารถสอบถาม หรือแสดงความคิดเห็นต่อ สวพ. ได้ตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด จึงไม่สามารถกำหนดตัวเลขจำนวนผู้เข้าร่วมที่เหมาะสมได้

สำหรับประเด็นการเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม (สีขาวมีกรอบและเส้นทแยงสีเขียว) ซึ่งร่างผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) ได้ปรับลดพื้นที่ดังกล่าวเหลือเพียง 1 ใน 3 ของพื้นที่เดิมนั้น เนื่องจากกรุงเทพฯ มีการเจริญเติบโตของเมืองเพิ่มมากขึ้น ประกอบกับภายหลังมหาอุทกภัยปี 2554 กรมชลประทาน กทม. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้พัฒนาระบบระบายน้ำและป้องกันน้ำท่วมอย่างต่อเนื่อง ทั้งแนวคันกั้นน้ำ และการปรับปรุงขุดลอกคูคลองให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ขณะเดียวกัน ได้รับฟังความคิดเห็นของประชาชนในพื้นที่เขตคลองสามวา หนองจอก มีนบุรี และเขตลาดกระบัง ซึ่งถูกควบคุมอย่างเข้มงวดให้ใช้เป็นพื้นที่รองรับน้ำ (Floodway) ของกรุงเทพฯ มากว่า 30 ปี เพื่อให้สามารถพัฒนาที่ดินของตนเองได้ตามศักยภาพที่เพิ่มขึ้น ร่างผังเมืองรวมฯ ฉบับนี้จึงได้ปรับพื้นที่ส่วนใหญ่ให้เป็นพื้นที่ชนบทและเกษตรกรรม (สีเขียว) ก.3 อย่างไรก็ตาม แม้ข้อกำหนดใหม่จะให้สิทธิในการปลูกสร้างอาคารเพิ่มขึ้น แต่ภาพรวมยังคงมีวัตถุประสงค์สงวนรักษาพื้นที่ให้มีความหนาแน่นของสิ่งปลูกสร้างต่ำ อาทิ บ้านเดี่ยว อาคารพาณิชย์ และสำนักงานขนาดเล็ก รวมทั้งกำหนดให้ต้องกันพื้นที่ไว้เป็นที่โล่งค่อนข้างมาก เพื่อรักษาประสิทธิภาพการระบายน้ำของกรุงเทพฯ และปริมณฑล หากเกิดน้ำท่วมใหญ่และลดผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน

ทั้งนี้ การดำเนินการวางและจัดทำร่างผังเมืองรวมฯ ที่ผ่านมา กทม. ได้ดำเนินการอย่างละเอียดรอบคอบ เป็นไปตามกระบวนการและขั้นตอนของ พ.ร.บ.การผังเมือง พ.ศ. 2562 อย่างถูกต้องครบถ้วน โดยคำนึงถึงประโยชน์ของประชาชนเป็นสำคัญ ไม่มีการรวบรัดขั้นตอนเพื่อเร่งประกาศใช้บังคับผังเมืองฉบับใหม่แต่อย่างใด และยังไม่ได้เสนอร่างผังเมืองรวมฯ ต่อคณะกรรมการผังเมืองจังหวัด กรุงเทพมหานคร เนื่องจากยังไม่ถึงขั้นตอนดังกล่าว โดยภายหลังเสร็จสิ้นการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชน กทม. ได้ประมวลผลและปรับปรุงร่างผังเมืองรวมฯ ก่อนเสนอให้คณะกรรมการที่ปรึกษาผังเมืองรวมกรุงเทพมหานคร และกรมโยธาธิการและผังเมืองให้ความเห็นเรียบร้อยแล้ว ปัจจุบันอยู่ระหว่างเตรียมเอกสาร เพื่อเสนอคณะกรรมการผังเมืองจังหวัดกรุงเทพมหานคร พิจารณา หากได้รับความเห็นชอบจะดำเนินการปิดประกาศร่างผังเมืองรวมฯ เป็นเวลา 90 วัน เพื่อเปิดโอกาสให้ประชาชนตรวจสอบอีกครั้ง ซึ่งผู้มีส่วนได้เสียสามารถยื่นคำร้องขอแก้ไข เปลี่ยนแปลง หรือยกเลิกข้อกำหนดได้ หลังจากนั้น กทม. จะนำคำร้องเสนอคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องพิจารณา เมื่อผลการพิจารณาถือเป็นที่สุด จะดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย เพื่อนำร่างผังเมืองรวมฯ ประกาศเป็นข้อบัญญัติ กทม. ใช้บังคับต่อไป

036