อบต.กลอนโด อ.ด่านมะขามเตี้ย แจงการทำประชาคมหมู่บ้าน ไม่ใช่เงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดโดยตรงในการออกใบอนุญาตกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ แต่ อบต. สามารถรับฟังความคิดเห็นของประชาชนประกอบการพิจารณาได้ โดยการอนุญาตยังต้องอาศัยข้อเท็จจริงและหลักเกณฑ์ตามกฎหมายเป็นสำคัญ

จากกรณีชาวบ้านตำบลกลอนโด อ.ด่านมะขามเตี้ย จ.กาญจนบุรี ออกมารวมตัวคัดค้านการออกใบอนุญาตให้กับโรงงานรีไซเคิลหลอมยางรถยนต์ของบริษัทรายหนึ่งในพื้นที่หมู่ 6 ต.กลอนโด อ.ด่านมะขามเตี้ย จ.กาญจนบุรี เนื่องจากจะส่งผลกระทบต่อมลพิษทางอากาศ

โดยเมื่อวันที่ 19 ก.ค.ที่ผ่านมา ชาว ต.กลอนโด ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ประกอบด้วยชาวบ้าน หมู่ 1, 4, 11 และหมู่ 6 มีทั้งหญิงและชาย เด็กและคนชรา ได้พร้อมใจกันเดินทางมารวมตัวกันที่ศาลาวัดบ้านหนองบัว หมู่ 6 เพื่อลงทะเบียนทำประชาคมเห็นชอบและไม่เห็นชอบ ผลปรากฏว่ามีผู้ออกเสียงเห็นชอบ 155 เสียง ไม่เห็นชอบ 350 เสียง และงดออกเสียง 42 เสียง

ล่าสุดวันนี้ 20 ก.ค. 69 องค์การบริหารส่วนตำบลกลอนโด ได้ออกมาชี้แจงประชาสัมพันธ์ถึงผลการดำเนินงานของ อบต.กลอนโด หลังได้รับมติประชาคมผู้ได้รับผลกระทบจากการประกอบกิจการของบริษัท ผู้ประกอบการกิจการรีไซเคิลยาง

อบต.กลอนโด ขอขอบพระคุณพี่น้องประชาชนทุกท่านที่ได้เข้าร่วมการประชุมประชาคม และร่วมแสดงความคิดเห็นเพื่อหาทางออกร่วมกันในกรณีเหตุรำคาญที่เกิดจากการประกอบการของโรงงานดังกล่าว ภายหลังจากได้รับมติจากที่ประชุมประชาคมเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ขณะนี้ อบต.กลอนโด กำลังเร่งดำเนินงานตามขั้นตอนทางกฎหมายและระเบียบปฏิบัติอย่างเร่งด่วนเป็นประการแรก

สำหรับ บริษัท ผู้ประกอบการกิจการรีไซเคิลยาง ที่เข้าข่ายกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ การออกใบอนุญาตของ อบต. ต้องพิจารณาตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม รวมทั้งข้อบัญญัติท้องถิ่นของ อบต. โดยมีหลักเกณฑ์สำคัญ ดังนี้

สถานประกอบการเข้าข่าย 32 ประเภทกิจการที่ต้องดำเนินการตามประกาศกระทรวงฯ ดังนี้

ประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง หลักเกณฑ์ในการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนที่เกี่ยวข้อง พ.ศ. 2561

คู่มือการปฏิบัติตามประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง กำหนดประเภทหรือขนาดของกิจการและหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ที่ผู้ขออนุญาตจะต้องดำเนินการก่อนการพิจารณาออกใบอนุญาต พ.ศ. 2561 โดยมีรายละเอียดดังต่อไปนี้

กิจการต้องอยู่ในประเภทที่ข้อบัญญัติท้องถิ่นกำหนดให้ต้องขออนุญาต หากข้อบัญญัติ อบต.กำหนดให้การเผายางหรือรีไซเคิลยางเป็นกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ จึงต้องขอใบอนุญาตก่อนดำเนินการ

จัดหาแบบฟอร์มและรายการเอกสารที่ต้องใช้ประกอบ ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ผู้ขออนุญาตจะต้องดำเนินการก่อนการพิจารณาออกใบอนุญาตภาคผนวกที่ 6.1 (เอกสารแนบท้ายประกาศ 2 ของประกาศกระทรวงสาธารณสุข เรื่องกำหนดประเภทหรือขนาดของกิจการและหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่ผู้ขออนุญาตจะต้องดำเนินการก่อนการพิจารณาออกใบอนุญาต พ.ศ. 2561) และรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ

ผู้ประกอบการต้องยื่นเอกสารครบถ้วน ได้แก่ คำขอรับใบอนุญาต, เอกสารแสดงสิทธิในที่ดินหรืออาคาร, แผนผังสถานประกอบการ, เอกสารตามกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง เช่น ใบอนุญาตโรงงาน (รง.4) หากกฎหมายกำหนด และเอกสารด้านสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้อง

สถานประกอบการต้องผ่านการตรวจด้านสุขลักษณะ เช่น มีระบบควบคุมควัน กลิ่น ฝุ่น และเสียง, มีการจัดการน้ำเสียและของเสียอย่างถูกต้อง, ไม่ก่อเหตุรำคาญต่อประชาชน และมีมาตรการป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย

เจ้าหน้าที่ต้องตรวจสถานที่ก่อนเสนอออกใบอนุญาต โดยอาจร่วมตรวจจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานสาธารณสุขอำเภอ/จังหวัด, กรมโรงงานอุตสาหกรรม (กรณีเป็นโรงงาน), สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, กรมควบคุมมลพิษ และหน่วยงานอื่นตามลักษณะกิจการ

เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจใช้ดุลพินิจ แม้เอกสารจะครบ หากผลการตรวจพบว่า ก่อเหตุรำคาญ, ไม่เป็นไปตามหลักสุขาภิบาล หรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของกฎหมายก็สามารถไม่อนุญาต หรือกำหนดเงื่อนไขเพิ่มเติมก่อนออกใบอนุญาตได้ โดยต้องมีเหตุผลตามกฎหมายรองรับ

ส่วนกรณีบริษัท ผู้ประกอบการกิจการรีไซเคิลยาง นอกจากใบอนุญาตกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพแล้วจะพิจารณาตรวจสอบว่าผู้ประกอบการได้รับใบอนุญาตหรือความเห็นชอบตามกฎหมายอื่นครบถ้วนหรือไม่ เช่น พระราชบัญญัติโรงงาน (ถ้าเข้าข่ายเป็นโรงงาน), กฎหมายผังเมือง, กฎหมายควบคุมมลพิษ หรือการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (หากเข้าข่าย)

ข้อสำคัญการทำประชาคมหมู่บ้าน ไม่ใช่เงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดโดยตรงในการออกใบอนุญาตกิจการที่เป็นอันตรายต่อสุขภาพ แต่ อบต. สามารถรับฟังความคิดเห็นของประชาชนประกอบการพิจารณาได้ โดยการอนุญาตยังต้องอาศัยข้อเท็จจริงและหลักเกณฑ์ตามกฎหมายเป็นสำคัญ