อดีต กรธ.ย้ำสูตรคำนวณส.ส.บัญชีรายชื่อมีสูตรเดียว กกต.ต้องคิดตามสูตร พรรคการเมืองไม่สามารถแปรกฎหมายสร้างสูตรใหม่ได้
3 เม.ย.62 ที่สำนักงาน กกต. นายประพันธ์ นัยโกวิท อดีตกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) และอดีตกรรมการการเลือกตั้ง ให้สัมภาษณ์ภายหลังร่วมหารือคณะกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กกต. ต่อกรณีการคิดคำนวณสูตรส.ส.บัญชีรายชื่อ ว่า อำนาจในการคิดคำนวณ ส.ส. เป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต. ซึ่งใน พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. มาตรา 128 วรรคท้าย ให้กกต.เป็นผู้ดำเนินการตามที่กฎหมายกำหนด
เมื่อถามว่าตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญการคิดคำนวณบัญชีรายชื่อทุกคะแนนเสียงมีความหมายหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า หลักคิดของรัฐธรรมนูญฉบับนี้มุ่งให้ทุกคะแนนที่ประชาชนออกเสียงมีความหมายไม่ถูกทิ้งเสียเปล่า เพื่อเป็นการสะท้อนถึงสิ่งที่ประชาชนคิดและวิธีการคิด ส.ส.บัญชีรายชื่อ ตารางการคิดก็ไม่ได้พึ่งมาคิดในขณะนี้ มีการเสนอมาตั้งแต่ในชั้นของ กกต.ชุดที่แล้ว เสนอมาที่ กรธ. และเสนอต่อไปที่คณะกรรมาธิการร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. ซึ่งในชั้นของกรรมาธิการยกร่างฯกฎหมายลูกก็ได้มีการนำตารางการคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อมาพิจารณาและยกร่างเป็นกฎหมาย ดังนั้นตารางการคิดคำนวณ ส.ส. มีอยู่ รัฐสภาไม่ได้ปิดเป็นความลับ สามารถขอได้
“ในการหารือผมได้ชี้แจงถึงที่มาที่ไปของการคิดคำนวณว่าเป็นมาอย่างไร ได้เรียนว่ามีอยู่แล้วในร่างเดิม เสนอมาจากสำนักงาน กกต.เอง และก็มีการพิจารณาใน กรธ. ร่างที่เสนอ สนช.ก็มีการเสนอไป และมีการปรับปรุงในวาระขอคณะกรรมาธิการฯ ก่อนที่จะออกมาเป็นกฎหมาย” นายประพันธ์ กล่าว
เมื่อถามว่ากรรมการยกร่างฯพิจารณามีการตั้งสมมุติฐานว่าจะมีพรรคการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง ส.ส.ในระบบเขตมากกว่าจำนวน ส.ส.พึงมี เราพิจารณาหมดว่าถ้ากรณีไม่มีโอเวอร์แฮงค์จะทำอย่างไร หรือมีโอเวอร์แฮงค์จะคิดคำนวณอย่างไร รวมทั้งพิจารณาไปถึงว่าถ้าต้องประกาศ ส.ส. ร้อยละ 95 เพื่อให้เปิดประชุมสภาได้ การคิดคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อจะคิดอย่างไร ซึ่งก็เขียนออกมาเป็นมาตรา 128 และ 129 ของ พ.ร.ป.ส.ส. ซึ่งรายละเอียดของตารางการคำนวณก็อยู่ที่รัฐสภาและเปิดเผยได้ ซึ่งในส่วนของคณะกรรมาธิการฯพิจารณากฎหมาย ส.ส.ก็ดูตามตารางนั้น พร้อมย้ำเป็นอำนาจหน้าที่ของ กกต.ในการคำนวณเพื่อประกาศ ส.ส.บัญชีรายชื่อ
เมื่อถามว่าทำไมกฎหมายต้องเปิดช่องให้ กกต.มาทำสูตรตอนหลัง ทำไมไม่กำหนดไปเลยว่าอันไหนเป็นสูตรที่ถูกต้อง นายประพันธ์ กล่าวว่า ไม่ใช่ เพราะตารางการคำนวณมีอยู่หมดแล้วว่าการคำนวณ ส.ส.ทำอย่างไรอยู่ที่สภา แต่มาตรา 128 เขียนว่าให้ กกต.เป็นผู้คิด หมายความว่า กกต.ก็ต้องไปดูสูตรแล้วคิดออกมาว่าจะออกมาอย่างไร
เมื่อถามว่าพรรคการเมืองที่ได้รับเลือกตั้งส.ส.เขตมาไม่ได้ยอมรับในสูตรนี้ นายประพันธ์ กล่าวว่า ในการยกร่างฯมีสูตรและวิธีการคำนวณอยู่ก่อนแล้ว ซึ่งมีสูตรเดียว และเมื่อถามต่อว่าจะต้องยึดสูตรนี้และพรรคการเมืองไม่สามารถไปตีความกฎหมายแล้วคิดเป็นสูตรอื่นออกมาใช่หรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า อันนี้เป็นสูตรการคำนวณที่มีการพิจารณาร่าง พ.ร.ป.เลือกตั้ง ส.ส. และมีสูตรเดียว
ต่อข้อถามว่าส่วน 12 พรรคเล็กจำนวนส.ส.พึงมีไม่ควรได้ แต่กลับได้ส.ส.อยู่ในสูตรที่ กธร.คิดหรือไม่ นายประพันธ์ กล่าวว่า เป็นสูตรที่มีอยู่ในสูตรของกรรมาธิการฯและมีปรากฏมาตั้งนานแล้ว
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี