1.เราได้บอกเล่าถึงการขอลาประชุม (ไม่มาประชุม) สภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกดำเนินคดีอาญาและมีการคุมขังไว้ระหว่างการพิจารณา ไม่มีการประกันตัว หลังจากนั้นคดีอาญาจบลงโดยศาลพิพากษาให้จำคุกเป็นเวลา 6 เดือน ประกอบกับถูกคุมขังอยู่ระหว่างพิจารณาคดีเกินกว่า 6 เดือนแล้วศาลจึงออกหมายปล่อยตัวจำเลยในวันที่ศาลพิพากษาจำคุกนั้นเอง ผลของคำพิพากษาของศาลนี้เอง ทำให้สมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องพ้นจากการเป็นสมาชิกด้วย (คำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายของกระทรวงมหาดไทย (คณะที่ 1)ในการประชุมครั้งที่ 20/2564 เมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2564) (คอลัมน์ ราชการแนวหน้า วันที่ 18, 25 เม.ย. 2564)
2.คราวนี้มีประเด็นใกล้เคียงกับเรื่องที่ผ่านมา โดยเป็นกรณีที่สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกฟ้องเป็นคดีต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง พร้อมถูกขังไว้ระหว่างพิจารณาตามหมายศาลจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่น เป็นเวลานานเกือบ 2 ปี ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบมีคำพิพากษายกฟ้องจำเลย (สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ผู้นี้ พร้อมทั้งให้ปล่อยตัวจำเลยทันที
3.ตรงนี้เอง ก็เลยเกิดเป็นปัญหาว่า สมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรายนี้จะต้องพ้นจากการเป็นสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหรือไม่ เพราะเหตุใดบ้าง
4.ตรงนี้เราต้องพิจารณาจากข้อเท็จจริงของเรื่องนี้ประกอบกัน แยกพิจารณา ดังนี้
1) กรณีสิ้นสุดการเป็นสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะถูกศาลพิพากษาจำคุกหรือถูกคุมขังตามหมายศาลนั้นเมื่อข้อเท็จจริงถึงที่สุดว่า ศาลพิพากษายกฟ้องเช่นนี้ จึงไม่เป็นเหตุให้ผู้นี้พ้นจากการเป็นสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ประการใด
2) กรณีสิ้นสมาชิกภาพ เพราะเหตุ การประชุมสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3 ครั้งติดต่อกันโดยไม่มีเหตุอันสมควรนั้น สาเหตุที่ผู้นี้ไม่ได้เข้าประชุมเพราะถูกคุมขังไว้ตามหมายของศาลระหว่างรอการไต่สวนพิจารณาของศาลอันเป็นเหตุที่ทำให้ไม่สามารถมาประชุมได้ มิใช่เหตุส่วนตัว
3) กรณีสิ้นสุดด้วยเหตุมิได้อยู่ประจำในหมู่บ้านที่ได้รับเลือกตั้งติดต่อกันเป็นเวลาเกิน 6 เดือนนั้น ในประเด็นนี้มีประเด็นต้องพิจารณาให้รอบคอบเพราะว่ามีประเด็นพิจารณาได้ 2 ประการ คือ
3.1) สิ้นสภาพการเป็นสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะว่า กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้ให้สิทธิอ้างว่ามีเหตุผลอันสมควรเลย
3.2) ไม่สิ้นสภาพเพราะการที่ไม่อยู่ในเขตหมู่บ้านนั้นเพราะตกอยู่ในสภาพที่ไม่อาจอ้างได้ กรณีเป็นไปตามหมายศาลอันไม่อาจขัดขืนได้
กรณีนี้ ควรจะยังไม่สิ้นสภาพการเป็นสมาชิกสภาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมากกว่า
4.ประเด็นเรื่องนี้ยังไม่มีแนวทางปฏิบัติ คงจะต้องรอการให้ความเห็นขององค์กรที่มีอำนาจตัดสินอีกครั้งนะครับ
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี