1.ในกรณีที่ส่วนราชการประสงค์จ้างเหมาก่อสร้างส้วมมาตรฐานของอาคาร สพฐ.4 โดยส่วนราชการได้ออกประกาศสอบราคาจ้างเหมาส้วมมาตรฐานดังกล่าวโดยกำหนดราคากลางไว้เกือบ 400,000 บาท พร้อมกันนั้นส่วนราชการได้คัดเลือกและออกประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิได้รับการคัดเลือกให้เสนอราคาจำนวน 13 ราย หลังจากนั้นได้มีการเสนอราคาการก่อสร้างต่อส่วนราชการ และส่วนราชการได้คัดเลือกได้ผู้มีคุณสมบัติครบถ้วนและเสนอราคาดีที่สุด (ต่ำที่สุด) และประกาศให้ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส.เป็นผู้ชนะการประกวดราคาเพราะเป็นผู้เสนอราคาดีที่สุด แต่ห้างหุ้นส่วนจำกัด ม. เห็นว่าตนได้ยื่นซองสอบราคาต่ำที่สุดและมีคุณสมบัติครบถ้วน จึงสอบถามด้วยวาจากับคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา
2.ต่อมาส่วนราชการได้มีหนังสือแจ้ง ห้างหุ้นส่วนจำกัด ม.ว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด ม. ยื่นซองเสนอราคาต่ำกว่าเงินงบประมาณที่ได้รับ ซึ่งเป็นราคาที่ต่ำจนคาดหมายได้ว่าไม่อาจดำเนินการก่อสร้างตามสัญญาได้ ห้างฯ.ม.จึงได้อุทธรณ์ต่อส่วนราชการเกี่ยวกับผลการประกาศผู้ชนะการประกวดราคาดังกล่าว ส่วนราชการมีหนังสือแจ้งว่า ส่วนราชการได้ดำเนินการสอบราคาตามระเบียบโดยชอบแล้ว
3.ห้างฯ ม.จึงได้นำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครอง ขอให้มีคำพิพากษาหรือคำสั่งให้ส่วนราชการ (ผู้ถูกฟ้องคดีชำระค่าเสียหายให้แก่ผู้ฟ้องคดี)
4.ตรงนี้ เรามาดูระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 ข้อ 42 (3) กำหนดว่า คณะกรรมการเปิดซองสอบราคามีหน้าที่พิจารณาคัดเลือกพัสดุหรืองานจ้างของผู้เสนอราคาที่ถูกต้องตาม (2) ที่มีคุณภาพและคุณสมบัติเป็นประโยชน์ต่อทางราชการและเสนอให้ซื้อหรือจ้างจากรายที่คัดเลือกไว้แล้วซึ่งเสนอราคาต่ำสุด
5.เรื่องนี้คดีเดินมาถึงศาลปกครองสูงสุดโดยศาลได้พิจารณาพิพากษาคดีนี้โดยสรุปว่า เมื่อผู้ฟ้องคดีเป็นผู้มีคุณสมบัติถูกต้องตามเงื่อนไขในเอกสารสอบราคาจ้าง และเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุด หากผู้ถูกฟ้องคดีเห็นว่าผู้ฟ้องคดีซึ่งเสนอราคาต่ำสุดได้เสนอราคาต่ำจนคาดหมายได้ว่าไม่อาจดำเนินการก่อสร้างตามสัญญาได้ ผู้ถูกฟ้องมีหน้าที่ต้องให้ผู้ฟ้องคดีชี้แจงและแสดงหลักฐานที่ทำให้เชื่อได้ว่า สามารถดำเนินงานตามที่สอบราคาให้เสร็จสมบูรณ์ หากคำชี้แจงไม่เป็นที่รับฟังได้ ผู้ถูกฟ้องคดีจึงจะมีสิทธิไม่รับราคาของผู้ฟ้องคดีได้
การที่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคา มีความเห็นเสนอผู้ถูกฟ้องคดีว่า ควรให้ห้างหุ้นส่วนจำกัด ส. เป็นผู้รับจ้างโดยไม่ได้ให้โอกาสผู้ฟ้องคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดชี้แจงและแสดงหลักฐานว่าสามารถก่อสร้างงานได้เสร็จหรือไม่ แล้วทำการบันทึกไว้เป็นหลักฐาน ก่อนที่จะตัดสินใจเลือกผู้ชนะการสอบราคาทั้งที่ผู้ฟ้องคดีมีหนังสือรับรองผลงานที่รับเหมาก่อสร้างและสัญญาจ้างงานโครงการลักษณะเดียวกันอีก 2 แห่งมาแสดงแล้ว ดังนั้นการที่คณะกรรมการเปิดซองสอบราคาให้เหตุผลว่า ผู้ฟ้องคดีเสนอราคาต่ำกว่างบประมาณถึงแสนกว่าบาทซึ่งคาดหมายได้ว่า ไม่อาจดำเนินงานเสร็จตามสัญญาได้ ซึ่งเป็นความเชื่อหรือคาดหมายของคณะกรรมการฯ เท่านั้นด้วยเหตุที่มิได้ให้โอกาสแก่ผู้ฟ้องคดีดังกล่าวเป็นการไม่ปฏิบัติหน้าที่ ตามข้อ 42(3) ของระเบียบ สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 ทำให้การดำเนินการเป็นได้โดยไม่โปร่งใสเป็นธรรมผู้ถูกฟ้องคดีกระทำละเมิดต่อผู้ฟ้องคดีจึงต้องรับผิดต่อผู้ฟ้องคดีในผลแห่งละเมิด
(คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.51/2562)
6.ตรงนี้ ต้องจำไว้ด้วยนะ ราคาต่ำสุดอย่างเดียวไม่ทำให้ชนะการประกวดราคานะ ต้องมีคุณภาพและคุณสมบัติเป็นประโยชน์ต่อทางราชการด้วยนะ อย่าลืม...
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี