เป็นอันว่ายุติไปเปราะหนึ่งตามคำแถลงของประธานกกต. ว่ากำหนดการเลือกตั้งแล้วเสร็จตามที่รัฐธรรมนูญบัญญัตินั้นหมายถึงวันที่ กกต. ได้ประกาศผลการเลือกตั้งแล้ว ซึ่งจะต้องอยู่ภายในระยะเวลา 150 วัน นับแต่วันที่กฎหมายเลือกตั้งประกาศใช้
หมายความว่า การเลือกตั้งจะต้องเสร็จสิ้นลงภายในวันที่ 9 พฤษภาคม 2562 เพราะมีการประกาศใช้กฎหมายเลือกตั้งแล้วเมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2561
ดังนั้นจึงสมควรทำความเข้าใจในปัญหาข้อกฎหมายในเรื่องนี้ เพื่อจะได้ไม่สับสนหรือไหลไปตามกระแสที่เสกสร้างขึ้น จนก่อเป็นความขัดแย้ง
หรือความคิดเห็นที่แตกแยกกันอย่างกว้างขวาง เพราะเรื่องนี้มีกฎหมายเป็นที่ยุติและเป็นหลักปฏิบัติอยู่แล้ว ไม่ควรที่จะเกิดความสับสนหรือความขัดแย้งขึ้นได้เลย
ก่อนอื่นต้องกล่าวว่า กกต. เป็นองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการเลือกตั้งให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ตามที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญและกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ซึ่งถ้าหากไม่เป็นไปตามนี้ กกต. จะต้องรับผิดชอบ ซึ่งมีตัวอย่างให้เห็นมานักหนาแล้ว เป็นบทเรียนอันล้ำค่าที่ไม่ควรจะมี กกต. ติดคุกติดตะรางกันต่อไปอีก และไม่ควรที่จะทำให้การเลือกตั้งเสี่ยงที่จะเป็นโมฆะต่อไปอีก
แต่ทว่า กกต. นั้นไม่สามารถใช้อำนาจหน้าที่หรือทำหน้าที่ด้วยลำพังตนเองได้ จะต้องมีกฎหมายให้อำนาจ กกต. ในการจัดการเลือกตั้ง ซึ่งในเรื่องนี้รัฐธรรมนูญบัญญัติให้ต้องมีพระราชกฤษฎีกากำหนดการเลือกตั้งทั่วไปก่อน เมื่อมีประกาศพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งทั่วไปแล้วนั่นแหละ กกต. จึงจะเริ่มต้นการทำหน้าที่และใช้อำนาจตามอำนาจหน้าที่ในการจัดการเลือกตั้งได้
ดังนั้นตราบใดที่ยังไม่มีพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งทั่วไป กกต. ก็ทำอะไรไม่ได้ จะต้องรอให้รัฐบาลทูลเกล้าฯ ขอรับพระราชทานพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งทั่วไปก่อน ซึ่งขณะนี้ระยะเวลาผ่านไปเดือนหนึ่งแล้ว แต่ยังไม่มีประกาศพระราชกฤษฎีกาแต่อย่างใด กกต. จึงยังดำเนินการอะไรไม่ได้
ในการจัดการเลือกตั้งทั่วไปนั้น รัฐธรรมนูญบัญญัติบังคับให้ กกต. ต้องจัดการเลือกตั้งให้แล้วเสร็จภายใน 150 วัน นับแต่วันที่กฎหมายเลือกตั้งใช้บังคับ คือวันที่ 9 พฤษภาคม 2562 ซึ่งก่อนหน้านี้มีปัญหาว่าบทบัญญัติที่ว่าการเลือกตั้งแล้วเสร็จนั้นเมื่อใด
จากการแถลงของประธาน กกต. ว่าการเลือกตั้งแล้วเสร็จคือการประกาศผลการเลือกตั้ง ซึ่งต้องอยู่ภายในวันที่ 9 พฤษภาคม 2562 ข้อกฎหมายและความหมายของกฎหมายในเรื่องนี้สามารถอธิบายได้ดังนี้
พึงทำความเข้าใจว่า หลังจากมีพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งทั่วไปแล้ว กกต. ก็จะได้ประกาศกำหนดวันรับสมัครรับเลือกตั้ง วันเลือกตั้งล่วงหน้า วันเลือกตั้งทั่วไปทั่วประเทศ ซึ่ง กกต. จะต้องคำนึงถึงเวลาหลังวันเลือกตั้งแล้วที่จะต้องตรวจสอบไต่สวนการเลือกตั้ง แล้วต้องประกาศผลการเลือกตั้งให้ได้ สส. ไม่น้อยกว่า 95% ซึ่งต้องใช้เวลาไม่เกิน 60 วันนั่นหมายความว่าหลังวันเลือกตั้งทั่วไปแล้วไม่เกิน 60 วัน กกต. จะต้องประกาศผลการเลือกตั้งให้ได้ 95%
การประกาศผลการเลือกตั้งของ กกต. จะทำให้ผู้ชนะเลือกตั้งมีฐานะเป็น สส. ตามกฎหมาย นั่นคือก่อนที่ กกต. จะประกาศผลการเลือกตั้ง แม้ผลการนับคะแนน ผู้สมัครรายใดเป็นผู้ชนะก็ตาม ผู้นั้นก็ยังไม่มีสถานะเป็น สส. ความเป็น สส. เริ่มต้นขึ้นตั้งแต่วันที่ กกต. ประกาศรับรองผลการเลือกตั้ง
นอกจากนั้น หลังวันเลือกตั้งหรือวันหย่อนบัตรเลือกตั้งแล้ว และก่อนวันที่ กกต. จะประกาศผลการเลือกตั้ง ถ้าหากปรากฏว่าการเลือกตั้งเขตใดหรือผู้สมัครรับเลือกตั้งคนใดกระทำการอันไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือการเลือกตั้งไม่เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม กกต. มีอำนาจออกใบแดง ใบเหลือง เพื่อให้มีการเลือกตั้งใหม่ได้ ซึ่งอาจจะต้องเลือกตั้งใหม่ 1 ครั้ง หรือมากกว่าก็ได้ โดยการเลือกตั้งใหม่นี้ไม่ต้องมีประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งอีก เพราะการเลือกตั้งยังไม่แล้วเสร็จ
และในพลันที่ กกต. ได้ประกาศผลการเลือกตั้งครบ 95% แล้ว นับแต่เวลานั้น กกต. หมดอำนาจในการจัดการเลือกตั้งตามพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งทั่วไปนั้นทันที และกระบวนการก็จะไปสู่ขั้นตอนการตราพระราชกฤษฎีกาเพื่อประกอบรัฐพิธีเปิดประชุมรัฐสภาครั้งแรกต่อไปภายในเวลาที่รัฐธรรมนูญบัญญัติ
หลังจาก กกต. ประกาศผลการเลือกตั้งแล้ว นั่นคือการเลือกตั้งเสร็จสิ้นแล้ว ซึ่งต้องอยู่ภายในวันที่ 9 พฤษภาคม 2562 จากนั้นไปถ้าปรากฏว่า สส. คนใดหรือการเลือกตั้งเขตใดไม่ชอบด้วยกฎหมาย หรือไม่เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม กกต. ไม่มีอำนาจที่จะออกใบเหลือง ใบแดง หรือสั่งเลือกตั้งใหม่ เพราะการเลือกตั้งเสร็จสิ้นแล้ว กกต. หมดอำนาจตามพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งทั่วไปแล้ว
ในกรณีเช่นนี้ กกต. จะต้องสืบสวนสอบสวนและร้องต่อศาลเพื่อให้เพิกถอนการเลือกตั้ง เพิกถอนฐานะ สส. ผู้นั้น และเมื่อศาลเพิกถอนแล้ว จากนั้นก็ต้องมีการตราพระราชกฤษฎีกาให้มีการเลือกตั้งซ่อมต่อไป จากนั้น กกต. จึงมีอำนาจจัดการเลือกตั้งซ่อมตามพระราชกฤษฎีกานั้น
ดังนั้นการที่ประธาน กกต. แถลงว่า การประกาศผลการเลือกตั้ง ซึ่งต้องใช้เวลาภายใน 60 วัน หลังจากวันเลือกตั้ง จึงต้องอยู่ภายในระยะเวลา150 วัน และจุดนี้ก็คือจุดที่ถือว่าการเลือกตั้งแล้วเสร็จตามรัฐธรรมนูญ
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี