องค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) และการรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) เป็นรัฐวิสาหกิจที่มีผลดำเนินงานขาดทุนต่อเนื่อง แต่กิจการรถเมล์และรถไฟก็ได้แบกรับต้นทุนแท้จริง มากกว่าราคาค่าโดยสารที่จัดเก็บจากประชาชน
พูดง่ายๆ ว่า รัฐบาลกำหนดให้บริการประชาชน โดยคิดราคาค่าบริการต่ำกว่าต้นทุนจริง เพื่อบรรเทาภาระค่าใช้จ่ายของประชาชน
การประชุม ครม.ที่ผ่านมา ได้รับทราบรายงานผลการให้บริการสาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2563 และประจำงวดครึ่งปีงบประมาณ 2564 ขององค์การขนส่งมวลชนกรุงเทพ (ขสมก.) และรายงานผลการให้บริการสาธารณะ ประจำปีงบประมาณ 2563 ของการรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) ซึ่งได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมแล้ว
นี่เป็นอีกหนึ่งกลไกติดตามผลการดำเนินงานของ ขสมก. และ ร.ฟ.ท. ว่าคุณภาพบริการเป็นอย่างไร
เมื่อรัฐอุดหนุนเงินเพื่อบริการประชาชน ร.ฟ.ท.และ ขสมก. ก็ต้องดูแลคุณภาพบริการด้วย
มิใช่ว่าประชาชนจ่ายค่าบริการถูกกว่าต้นทุนแล้ว จะให้บริการอย่างไรก็ได้
โดยมีบันทึกข้อตกลง ที่กำหนดให้ ขสมก. และ ร.ฟ.ท. ต้องรายงานผล แล้วจะต้องนำเสนอต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี ก่อนประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณชนต่อไป
ข้อสังเกตที่น่าสนใจบางประการ ดังนี้
1.ขสมก.
รายงานผลฯ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของ ขสมก. ขาดทุนจากการให้บริการสาธารณะ จำนวน 2,287 ล้านบาท และให้ขสมก. เบิกจ่ายเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 งวดที่ 3 จำนวน 567 ล้านบาท
รายงานผลฯ ประจำงวดครึ่งปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของ ขสมก. ขาดทุนจากการให้บริการสาธารณะ จำนวน 1,228 ล้านบาท และให้ขสมก. เบิกจ่ายเงินอุดหนุนบริการสาธารณะ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 งวดที่ 2 จำนวน 467 ล้านบาท
ข้อสังเกตเพิ่มเติมของคณะกรรมการฯ ได้แก่
ผลการประเมินความพึงพอใจของผู้ใช้บริการในปี 2563 อยู่ในระดับต่ำอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับเป้าหมาย จึงเห็นควรให้ ขสมก. จัดทำรายละเอียดของสาเหตุที่ทำให้ผลประเมินดังกล่าวอยู่ในระดับต่ำและแนวทางการแก้ไขปัญหาและปรับปรุงการให้บริการสาธารณะเพื่อให้ประชาชนมีความพึงพอใจในการใช้บริการมากขึ้น
ขสมก. มีจำนวนครั้งที่เกิดอุบัติเหตุ ซึ่ง ขสมก. เป็นฝ่ายผิดอยู่ในระดับที่สูงกว่าเป้าหมายค่อนข้างมากและไม่สามารถชี้แจงสาเหตุของการเกิดอุบัติเหตุได้อย่างชัดเจน จึงเห็นควรให้ขสมก. จัดทำข้อมูลที่แสดงถึงสาเหตุหลักของการเกิดอุบัติเหตุที่ ขสมก. เป็นฝ่ายผิด พร้อมทั้งแผนการแก้ไขปัญหาดังกล่าว และควรมีการกำหนดมาตรการกำกับพนักงานขับรถซึ่งเป็นพนักงานแบบจ้างเหมา (Outsource) ด้วย
จำนวนผู้โดยสารในปี 2563 ของ ขสมก. มีจำนวนต่ำกว่าเป้าหมายมาก ซึ่งมีสาเหตุหลักจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 ในขณะที่จำนวนกิโลเมตรทำการที่เกิดขึ้นจริงลดลงในสัดส่วนไม่มาก จึงเห็นควรให้ขสมก. ปรับแผนการให้บริการรถโดยสารสาธารณะให้สอดคล้องกับพฤติกรรมการเดินทางของประชาชนตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป โดยให้คำนึงถึงผลกระทบต่อการให้บริการประชาชนด้วย
ที่ผ่านมา ขสมก. มีรายงานผลฯ โดยเฉพาะรายการต้นทุนการให้บริการสาธารณะที่ไม่สอดคล้องกับบันทึกข้อตกลงฯ จึงเห็นควรให้ ขสมก. รายงานผลฯให้สอดคล้องกับรายการรายได้และต้นทุนการให้บริการสาธารณะที่อยู่ในบันทึกข้อตกลงฯ ด้วย
2. ร.ฟ.ท.
รายงานผลฯ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ของ ร.ฟ.ท. ขาดทุนจากการให้บริการสาธารณะ จำนวน3,072 ล้านบาท และให้ร.ฟ.ท. เบิกจ่ายเงินอุดหนุนบริการสาธารณะปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในส่วนที่เหลือ (งวดที่ 2 และ 3) จำนวน 902 ล้านบาท
ข้อสังเกตเพิ่มเติมของคณะกรรมการฯ ได้แก่
ผลการสำรวจความพึงพอใจของผู้โดยสารบางรายการต่ำกว่าค่าเป้าหมาย เช่น ความพึงพอใจด้านความสะอาดและความเพียงพอของจำนวนห้องน้ำบริเวณสถานี และความพึงพอใจด้านความสะอาดของห้องน้ำ อ่างล้างหน้า และพัดลมบนขบวนรถไฟ ดังนั้น ร.ฟ.ท. จึงควรปรับปรุงแนวทางในการเพิ่มคุณภาพการให้บริการเพื่อเพิ่มความพึงพอใจของผู้ใช้บริการในอนาคต
ตัวชี้วัดการเกิดอุบัติเหตุต่อการเดินรถของ ร.ฟ.ท. สูงกว่าเป้าหมาย ซึ่งในการให้บริการสาธารณะ ร.ฟ.ท. จะต้องทำให้มั่นใจว่าการให้บริการจะเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและมีความปลอดภัย ดังนั้น ร.ฟ.ท. ควรพิจารณาเพิ่มมาตรการความปลอดภัยจากที่มีในปัจจุบัน
ร.ฟ.ท. นำส่งรายงานผลฯ งวดครึ่งปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เกินกรอบระยะเวลาที่กำหนด รวมทั้งมีข้อมูลไม่ครบถ้วน ส่งผลให้การพิจารณาจัดสรรเงินอุดหนุนบริการสาธารณะมีความล่าช้า ซึ่ง ร.ฟ.ท. จำเป็นต้องกู้เงินเพื่อเสริมสภาพคล่องเพิ่มเติม ดังนั้น จึงเห็นควรให้ ร.ฟ.ท. ปรับปรุงการรายงานผลฯ ให้เป็นไปตามระยะเวลาที่กำหนดและมีข้อมูลครบถ้วนเพื่อให้ได้รับเงินอุดหนุนบริการสาธารณะเร็วขึ้นและมีสภาพคล่องเพียงพอในการให้บริการสาธารณะต่อไป
สรุป
ข้างต้น เป็นบางส่วนของการติดตามการดำเนินงาน โดยมีบันทึกข้อตกลง ที่กำหนดให้ ขสมก.
และ ร.ฟ.ท. ต้องรายงานผล แล้วเสนอต่อคณะรัฐมนตรี ก่อนประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณชนต่อไป
ต้องเร่งแก้ไข... รถเมล์ รถไฟ ความพึงพอใจต่ำกว่าเป้าหมาย อุบัติเหตุสูงกว่าเป้าหมาย
ของฟรีไม่มีในโลก รัฐแบกรับภาระจ่ายอุดหนุน
ประชาชนต้องได้รับบริการที่มีคุณภาพและปลอดภัยได้มาตรฐาน
สันติสุข มะโรงศรี
เงื่อนไขการแสดงความคิดเห็น ซ่อน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี