6 ม.ค.58 เวลา 9.30 น. ที่อาคารรัฐสภา การประชุมสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ครั้งที่ 2/2558 โดย น.ส.ทัศนา บุญทอง รองประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) ขึ้นทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม โดยมีระเบียบวาระการประชุมที่สำคัญคือ การพิจารณารายงานการศึกษา เรื่องการกำหนดอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ตามระยะเวลาที่เป็นจริงโดยคิดเป็นวินาที ซึ่งคณะกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภคพิจารณาเสร็จแล้ว

ทั้งนี้ น.ส.สารี อ๋องสมหวัง ประธานกรรมาธิการปฏิรูปการคุ้มครองผู้บริโภค ได้ขึ้นชี้แจงว่า ขณะนี้มีผู้ใช้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ประมาณ 94.3 ล้านหมายเลข ซึ่งมากกว่าจำนวนประชากรทั้งหมดในประเทศ และมีผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายใหญ่ 3 ราย ซึ่งถือว่า มีการแข่งขันกันน้อย ดังนั้นรัฐต้องมีการกำกับดูแลอย่างเข็มแข็ง ซึ่งกรรมาธิการได้ศึกษาเรื่องอัตราค่าบริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ตามระยะเวลา

ซึ่งจะเห็นได้ว่า มีการคิดอัตราค่าบริการที่เกินกว่าความเป็นจริง อาทิ หากผู้บริโภคใช้ 2 นาที 30 วินาที จะถูกคิดค่าบริการด้วยการปัดเศษเป็น 3 นาที แต่ในทางกลับกันการเชื่อมโยงโครงข่ายระหว่างกันของผู้ให้บริการ กลับคิดค่าบริการเป็นวินาที ดังนั้น สมาชิกจึงต้องพิจารณาว่า การนับระยะเวลาโดยปัดเศษวินาทีเป็นหนึ่งนาทีนั้น เป็นธรรมต่อผู้บริโภคหรือไม่ ซึ่งหากประเทศไทยคิดอัตราค่าบริการตามจริงเป็นวินาที จะช่วยประหยัดเงินให้ผู้บริโภคคนละ 40 บาท ต่อเดือน และรวมทั้งประเทศประหยัดได้มากถึง 3,591 ล้านบาทต่อเดือน และ 43,092 ล้านบาทต่อปี 

ทั้งนี้ ทางกรรมาธิการฯ จึงเรียกร้องให้สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) ซึ่งเป็นองค์กรที่มีอำนาจตาม พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 ใช้อำนาจตามมาตรา 31 วรรคสอง มีคำสั่ง ห้ามผู้ประกอบการกิจการโทรคมนาคมโทรศัพท์เคลื่อนที่ประเภทเสียง คิดค่าบริการโดยปัดเศษวินาทีขึ้นเป็นหนึ่งนาที เนื่องจากเป็นการกระทำที่มีลักษณะเอาเปรียบผู้บริโภคและค้ากำไรเกินควร และขอให้ กสทช.ใช้อำนาจตามมาตรา 27 (9) กำหนดหลักเกณฑ์ให้กับผู้ประกอบการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ได้คิดค่าบริการตามระยะเวลาใช้งานที่เป็นจริงตามวินาที โดยไม่มีการปัดเศษเป็นนาที รวมทั้งให้ กสทช.ใช้อำนาจตามมาตรา 27 (13) ดำเนินการคุ้มครองสิทธิผู้บริโภค ด้วยการเร่งรัดการออกประกาศหลักเกณฑ์ว่าด้วย การกระทำที่เป็นการเอาเปรียบผู้บริโภค โดยอาศัยการใช้เครือข่ายหรือการโฆษณา อันมีลักษณะเป็นการค้ากำไรเกินควร หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญให้แล้วเสร็จโดยเร็ว

ทั้งนี้ สมาชิกสปช. ส่วนใหญ่ได้อภิปรายสนับสนุนข้อเสนอดังกล่าว โดยนายวันชัย สอนศิริ ได้อภิปรายว่า ตนเห็นด้วยกับข้อเสนอดังกล่าว เพราะจะช่วยลดความเหลื่อมล้ำ และคืนความเป็นธรรมให้กับผู้บริโภคไม่ให้ถูกเอารัดเอาเปรียบ โดยขอเรียกร้องให้ กสทช.รวมถึงคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เร่งดำเนินการเรื่องนี้โดยเร็ว ขณะที่นายเจิมศักดิ์ ปิ่นทอง เห็นควรให้มีการปฏิรูป กสทช. ด้วยเพราะปล่อยให้เอาเปรียบผู้บริโภค ซึ่งภายหลังจากการเสร็จสิ้นการอภิปราย ที่ประชุมลงมติเห็นชอบรายงานของกรรมาธิการฯ ด้วยคะแนน 211 ไม่เห็นด้วย 3 งดออกเสียง 7 เสียง