ส่อ‘ซิมดับ’! เหตุผลไม่พอ‘บอร์ดกสทช.’ลงมติ4ต่อ2ไม่เยียวยาดีแทค

12 ก.ย.61 นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ เลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ(กสทช.) เปิดเผยภายหลังการประชุมคณะกรรมการ(บอร์ด) กสทช. วันนี้(12 ก.ย.61) ว่า ที่ประชุมมีมติเสียงข้างมาก 4 ต่อ 2 โดยมีมติเห็นว่า บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือดีแทค ไม่เข้าสู่มาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการตามประกาศ กสทช. เรื่องมาตรการคุ้มครองผู้ใช้บริการเป็นการชั่วคราวกรณีสิ้นสุดการอนุสัญญาสัมปทาน(ประกาศมาตรการเยียวยาฯ) โดยที่ประชุมได้ทบทวนใน 3 ประเด็นแรก จำนวนลูกค้าที่ใช้บริการยอดลูกค้าที่ดีแทค ส่งมาให้สำนักงาน ล่าสุดเมื่อวันที่ 10 กันยายน 2561 ยอด ณ วันที่ 10 กันยายน 2561 มีจำนวน 94,625 เลขหมาย แบ่งเป็นลูกค้าที่ใช้บริการเสียง(วอยซ์) จำนวน 6 หมื่นเลขหมาย และลูกค้าที่ใช้บริการดาต้า จำนวน 2 หมื่นเลขหมาย

อย่างไรก็ตาม ที่ผ่านมา กสทช.ได้มีหนังสือแจ้งดีแทค ไปตั้งแต่วันที่ 20 มิ.ย.61 เพื่อโอนย้ายลูกค้าให้แล้วเสร็จ ซึ่งเป็นเวลาล่วงมาช้านานในการประชาสัมพันธ์ เพื่อแจ้งให้ลูกค้าทราบในกรณีสิ้นสุดสัมปทาน ซึ่งที่ผ่านมาได้มีประกาศยุติโดยให้ซิมการ์ดดับ ในกรณีของการสิ้นสุดสัมปทานของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) ที่ให้สัมปทานกับ ทรู และดีพีซี ที่สิ้นสุดสัมปทานไปเมื่อวันที่ 15 ก.ย.56 เมื่อเปรียบเทียบกัน ทรูมูฟ มีจำนวนลูกค้าที่ 2 แสนเลขหมาย และดีพีซีจำนวน 3 แสนเลขมาย และคลื่นความถี่ย่าน 900 MHz สิ้นสัมปทานปี 2558  และยังมีกรณีการลงทะเบียนซิมอีกจำนวน 10 ล้านเลขหมาย กสทช.ยังได้ยุติการให้บริการไปในกรณีที่ผู้ใช้บริการไม่มาลงทะเบียนซิมเช่นกัน

“กสทช.เห็นว่าเหตุผลดังกล่าวยังไม่เพียงพอที่จะเข้าสู่มาตรการเยียวยาฯโดยสำนักงาน กสทช.จะมีหนังสือแจ้งให้ดีแทคโอนลูกค้าให้แล้วเสร็จภายใน 3 วัน เนื่องจากการโอนย้ายเลขหมายสามารถรองรับได้วันละ 6 หมี่นรายต่อวัน ส่วนลูกค้าที่อยู่ในพื้นการให้บริการห่างไกล การโอนย้ายไม่สามารถทำได้ 100% อยู่แล้ว” นายฐากร กล่าว

ส่วนประเด็นที่ 2 เรื่องเงื่อนไขการประมูลการเข้าร่วมประมูลคลื่นความถี่ย่าน 900 เมกะเฮิรตซ์ (MHz) ที่ระบุว่าตำแหน่งของคลื่นความถี่ที่นำมาประมูลมีการย้ายคลื่นจาก คลื่นย่าน 850 MHz เพื่อไปอยู่ในตำแหน่ง คลื่นย่าน 900 MHz และผู้ที่ชนะการประมูลจะต้องมีการติดตั้งอุปกรณ์เพื่อป้องกันการรบกวนคลื่นความถี่ ที่ประชุมพิจารณาแล้วเห็นว่า แม้จะเป็นการผลักภาระในการทำระบบป้องกันสัญญาณให้ผู้ชนะการประมูล แต่ กสทช.ได้เข้าไปกำกับดูแลเรื่องนี้เอง โดยให้ผู้ชนะประมูลหักเงินค่าทำระบบกับ กสทช.

โดยที่ประชุมเห็นว่าประเด็นที่กล่าวมาข้างต้นยังไม่มีน้ำหนักเพียงพอในการจัดเตรียมความพร้อมที่จะประมูลไม่ทัน  ซึ่งเงื่อนไขการประมูล 900 MHz จะต้องไม่เอื้อประโยชน์ และต้องทำให้โอเปอร์เตอร์ทุกรายให้สามารถออกมาประมูลได้ ส่วนประเด็นสุดท้าย กรณี บริษัท ทรูมูฟ จำกัด และ บริษัท ดิจิตอลโฟน จำกัด ในเครือ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์เซอร์วิส จำกัด (มหาชน) หรือ เอไอเอส เชื่อมโยงกับการพิจารณาในวันนี้

“วันนี้สำนักงาน กสทช.จะนำมติส่งให้ศาลปกครอง ซึ่งถ้าศาลออกมาเป็นอย่างไร กสทช.พร้อม พร้อมที่จะน้อมรับคำสั่งศาล” นายฐากร กล่าว

ด้านนักวิเคราะห์บริษัทหลักทรัพย์ โนมูระ พัฒนสิน จำกัด (มหาชน) ระบุว่า มีมุมมอง Negative sentiment ต่อมติ กสทช.ที่ไม่ให้เยียวยาการใช้คลื่น 850 MHzแก่ DTACกระบวนการถัดไปต้องรอว่าศาลปกครองกลางจะมีคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวตามที่ DTACร้องขอหรือไม่(คาดทราบผลภายในวันที่ 15 ก.ย.18)กรณีที่ศาลปกครองไม่รับคุ้มครองชั่วคราว ตามที่กรณีที่ศาลปกครองไม่รับคุ้มครองชั่วคราวตามที่DTAC รอขอ (worstcase)ทำให้ลูกค้าบางส่วนที่ใช้คลื่น 850 MHzจะได้รับผลกระทบโดยเฉพาะการให้บริการในพื้นที่ห่างไกลที่คลื่น1800/2100/2300 MHzครอบคลุมไม่ถึง(ตามข่าวมีราว 1.09ล้านรายแบ่งเป็นลูกค้าในสัมปทาน 9.5หมื่นรายและลูกค้าDTN ที่ต้องโรมมิ่ง 1.0ล้านราย)เราประเมินผลกระทบต่อรายได้ราว4.5%ของรายได้ให้บริการรวมและมีความเสี่ยงที่ลูกค้ากลุ่มดังกล่าวจะถูก