นายฉัตรชัย ศิริไล ผู้จัดการธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร (ธ.ก.ส.) เปิดเผยถึงความคืบหน้าในการจัดตั้งบริษัทจัดการสินทรัพย์ (Asset Management Company : AMC) เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินของเกษตรกรว่า เบื้องต้นได้เสนอคณะกรรมการบริหารของธนาคารพิจารณาแนวทางในการให้ความช่วยเหลือลูกหนี้ของธนาคารว่ามีอำนาจดำเนินการได้แค่ไหน

โดยกลุ่มเป้าหมายแรก คือ กลุ่มที่มีอายุตั้งแต่ 70 ปีขึ้นไป และเป็นหนี้ที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ (NPL) ทุกสัญญา ซึ่งปัจจุบันมีประมาณ 28,000 ราย มูลหนี้ไม่รวมหลักประกันราว 5,500 ล้านบาท โดยคณะกรรมการบริหารฯได้สั่งให้กลับไปศึกษารายละเอียดเพิ่มเติม ก่อนเร่งสรุปเพื่อเสนอให้ที่ประชุมคณะกรรมการ (บอร์ด) ธ.ก.ส. พิจารณาในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน 2568

สำหรับความเป็นไปได้ในการจัดตั้ง AMC เพื่อแก้ไขปัญหาหนี้สินของลูกหนี้ธนาคารนั้น จะดำเนินการในลักษณะ AMC in House ซึ่งน่าจะเป็นแนวทางที่ดำเนินการได้เร็วที่สุด ผ่านความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี (ครม.) กฎกระทรวง หรือข้อบังคับที่เกี่ยวข้องในปัจจุบัน เพื่ออนุมัติให้ ธ.ก.ส. ดำเนินการลดหนี้ แฮร์คัตหนี้ หรือปรับโครงสร้างหนี้ให้กับลูกหนี้กลุ่มเป้าหมายดังกล่าว ทั้งนี้หากได้รับความเห็นชอบแล้วจะต้องไปดูในรายละเอียดว่าจะมีกระบวนการ ขั้นตอน หรือเงื่อนไขใดบ้าง ที่จำเป็นจะต้องขอความเห็นชอบเพิ่มเติมจากกระทรวงการคลัง หรือ ครม.หรือไม่

“การจัดตั้ง AMC ตามกรอบพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ธ.ก.ส.นั้น หากจะทำร่วมกับธนาคารหรือหน่วยงานอื่น เช่น บรรษัทบริหารสินทรัพย์สุขุมวิท จำกัด (SAM) หรือ บมจ.บริหารสินทรัพย์ กรุงเทพพาณิชย์ (BAM) หน่วยงานนั้นจะต้องมีวัตถุประสงค์ชัดเจนที่เป็นการดำเนินการเพื่อการเกษตรเหมือนกัน ซึ่งในไทยตอนนี้ยังไม่มี แต่ถ้าจะให้ดำเนินการร่วมกัน หน่วยงานนั้นก็จะต้องไปจดวัตถุประสงค์เพิ่ม ก็จะมีประเด็นเรื่องระยะเวลา และต้องนำเรื่องเข้า ครม. ซึ่งต้องมีกระบวนการต่างๆตามมาอีก เช่น ต้องขอธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ซึ่งก็ใช้เวลานานเช่นกัน ดังนั้นหากจะตั้ง AMC ตามแนวทางดังกล่าวภายใน 4 เดือนคงเป็นไปได้ยาก ธ.ก.ส.จึงเสนอตั้ง AMC in House ขึ้นมา”นายฉัตรชัย กล่าว

ทั้งนี้หากบอร์ด ธ.ก.ส.เห็นชอบแนวทางการจัดตั้ง AMC in House แล้ว ก็ยังมีขั้นตอนที่ต้องมาเร่งพิจารณาต่อ โดยเฉพาะเงื่อนไขลูกหนี้ที่จะเข้าข่าย เพราะขณะนี้กลุ่มเป้าหมายหลักเป็นลูกหนี้ที่อายุตั้งแต่ 70 ปีขึ้นไป และเป็น NPL ทุกสัญญาเงินกู้ แต่หากพิจารณาตามบริบทของลูกหนี้ ธ.ก.ส.แล้ว แต่ละรายมีหลายสัญญา และบางสัญญาเป็น NPL ขณะที่บางสัญญาไม่ได้เป็น NPL

ในขณะเดียวกันก็ยังมีรายละเอียดเรื่องหลักประกันด้วย เพราะบางสัญญาเงินกู้มีหลักประกันเป็นสิ่งปลูกสร้าง บางสัญญาเป็นบุคคล เป็นการค้ำประกันแบบกลุ่ม ดังนั้นอาจต้องมาพิจารณาเงื่อนไขเพิ่มเติมว่าแนวทางของ AMC in House จะดำเนินการกับลูกหนี้อายุ 70 ปีที่เป็น NPL ทุกสัญญา หรือเฉพาะที่เป็น NPL บางสัญญา รวมถึงเรื่องหลักประกันว่าจะพิจารณาในเงื่อนไขอย่างไร