โพลล์มะกันสำรวจ 24 ชาติ แม้ปชช.ยังมอง ‘ประชาธิปไตย’ ในแง่ดี แต่ก็มีคำถามเรื่อง ‘ประสิทธิภาพ’
29 ก.พ. 2567 สำนักวิจัยพิว (Pew Research Center) หนึ่งในสำนักโพลล์ชื่อดังของสหรัฐอเมริกา เผยแพร่รายงาน Representative Democracy Remains a Popular Ideal, but People Around the World Are Critical of How It’s Working เนื้อหาดังนี้
สภาวะของประชาธิปไตยเสื่อมถอยลงอย่างมากในหลายประเทศในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แต่แนวคิดเรื่องประชาธิปไตยแบบตัวแทนยังคงได้รับความนิยมในหมู่ประชาชนทั่วโลก เสียงข้างมากในแต่ละประเทศจาก 24 ประเทศที่สำรวจโดย Pew Research Center ในปี 2566 กล่าวถึงระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทน ซึ่งมีบุคคลที่ได้รับเลือกโดยพลเมืองเป็นผู้ตัดสินว่าอะไรจะกลายเป็นกฎหมาย ว่าเป็นวิธีที่ค่อนข้างดีหรือค่อนข้างดีในการปกครองประเทศของตน อย่างไรก็ตาม ความกระตือรือร้นต่อรัฐบาลรูปแบบนี้ลดลงในหลายประเทศตั้งแต่ปี 2560 และการสำรวจเน้นย้ำถึงการวิพากษ์วิจารณ์ที่สำคัญเกี่ยวกับวิธีการทำงานของหลายประเทศที่รวมอยู่ในการศึกษานี้
- ค่ามัธยฐานของร้อยละ 59 ไม่พอใจกับการทำงานของระบอบประชาธิปไตย
- ร้อยละ 74 คิดว่าผู้แทนได้รับการเลือกตั้งไม่สนใจว่าประชาชนอย่างพวกเขาจะคิดอย่างไร
- ร้อยละ 42 กล่าวว่า ไม่มีพรรคการเมืองใดในประเทศที่สะท้อนความคิดเห็นของตน
(ค่ามัธยฐานคืออะไร? : ตลอดทั้งรายงานนี้ คะแนนมัธยฐานจะถูกใช้เพื่อช่วยให้ผู้อ่านเห็นรูปแบบโดยรวมในข้อมูล เปอร์เซ็นต์ค่ามัธยฐานคือตัวเลขตรงกลางในรายการเปอร์เซ็นต์ทั้งหมดที่เรียงลำดับจากมากไปน้อย)
คำถามต่อมา “อะไรหรือใครจะทำให้ประชาธิปไตยแบบมีผู้แทนทำงานได้ดีขึ้น?” หลายคนกล่าวว่า นโยบายในประเทศของตนจะดีขึ้นหากนักการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งมากขึ้นนั้นเป็นผู้หญิง ผู้ที่มีพื้นเพภูมิหลังมาจากคนยากจน และคนหนุ่ม-สาวรุ่นใหม่ การเลือกนักการเมืองสตรีเพิ่มมากขึ้นเป็นที่นิยมในหมู่ผู้หญิง และการลงคะแนนเสียงให้คนรุ่นใหม่เข้ารับตำแหน่งมากขึ้นก็ได้รับความนิยมเป็นพิเศษในหมู่ผู้หญิงที่มีอายุต่ำกว่า 40 ปี
ความคิดเห็นมีความหลากหลายมากขึ้นเกี่ยวกับผลกระทบของการเลือกตั้งนักธุรกิจและสมาชิกสหภาพแรงงานมากขึ้น ขณะที่โดยรวมแล้ว มีความกระตือรือร้นน้อยลงที่จะมีผู้แทนได้รับเลือกซึ่งมีภาพลักษณ์เป็นผู้เคร่งศาสนา แม้ว่าแนวคิดนี้ค่อนข้างได้รับความนิยมในประเทศที่มีรายได้ปานกลางหลายประเทศ เช่น อาร์เจนตินา บราซิล อินเดีย อินโดนีเซีย เคนยา เม็กซิโก ไนจีเรีย และแอฟริกาใต้ ตามการประเมินของธนาคารโลก (World Bank)
สำหรับรายงานนี้ มีการสำรวจผู้คน 30,861 คนใน 24 ประเทศตั้งแต่วันที่ 20 ก.พ.- 22 พ.ค. 2566 นอกเหนือจากภาพรวมนี้แล้ว รายงานยังประกอบด้วยบทต่างๆ ในหัวข้อ ทัศนคติต่อระบบราชการประเภทต่างๆ มุมมองเกี่ยวกับการเป็นตัวแทนทางการเมือง ผลกระทบของการเลือกเจ้าหน้าที่จากภูมิหลังที่แตกต่างกันมากขึ้น ความพึงพอใจต่อระบอบประชาธิปไตยและการให้คะแนนสำหรับผู้นำและพรรคการเมืองที่เฉพาะเจาะจง
“มุมมองของประชาธิปไตยขัดแย้งกับแนวทางที่ไม่เป็นประชาธิปไตยอย่างไร?” แม้ว่าคนส่วนใหญ่เชื่อว่าระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนเป็นวิธีที่ดีในการปกครอง แต่หลายคนก็เปิดรับการปกครองในรูปแบบอื่นเช่นกัน อาทิ “ประชาธิปไตยทางตรง” ซึ่งเป็นระบบที่ประชาชนลงคะแนนเสียงโดยตรงในประเด็นสำคัญๆ แทนที่จะใช้นักการเมืองที่ได้รับการเลือกตั้ง ยังถูกมองว่าเป็นที่ชื่นชอบของคนส่วนใหญ่ในเกือบทุกประเทศที่สำรวจ
ในประเทศส่วนใหญ่ การใช้ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านวิชาการหรือวิชาชีพ (Expert หรือ Technocrat) แทนนักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้งเพื่อตัดสินใจในเรื่องที่สำคัญ ก็เป็นทางเลือกที่ได้รับความนิยมเช่นกัน แต่ที่น่าสนใจคือ มีการสนับสนุนที่โดดเด่นสำหรับแบบจำลองของรัฐบาลที่มีลักษณะ “อำนาจนิยม (Authoritarian)” โดยใน 13 ประเทศ ผู้ตอบแบบสำรวจ 1 ใน 4 หรือมากกว่านั้นคิดว่าระบบที่มีผู้นำที่เข้มแข็ง ซึ่งสามารถตัดสินใจได้โดยไม่ต้องมีการแทรกแซงจากรัฐสภาหรือศาลถือเป็นรูปแบบการปกครองที่ดี ใน 4 จาก 8 ประเทศที่มีรายได้ปานกลางในการศึกษานี้ ผู้ตอบแบบสอบถามอย่างน้อยครึ่งหนึ่งแสดงมุมมองนี้
แม้แต่การปกครองแบบรัฐบาลเผด็จการทหารก็ยังมีคนสนับสนุน ซึ่งรวมถึงประมาณ 1 ใน 3 หรือมากกว่านั้นของประชาชนในประเทศที่มีรายได้ปานกลางทั้ง 8 ประเทศ แต่จะมีการสนับสนุนน้อยลงในประเทศที่มีรายได้สูง แม้ว่าร้อยละ 17 กล่าวว่าการปกครองโดยทหารอาจเป็นระบบที่ดีในกรีซ ญี่ปุ่น และอังกฤษ และร้อย 15 ถือมุมมองนี้ในสหรัฐอเมริกา
“มุมมองเกี่ยวกับประชาธิปไตยแบบตัวแทน” การสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อระบอบประชาธิปไตยแบบมีผู้แทนได้ลดลงในหลายประเทศนับตั้งแต่การสำรวจครั้งล่าสุดเมื่อปี 2560 ส่วนแบ่งของสาธารณชนที่อธิบายว่าระบอบประชาธิปไตยแบบมีผู้แทนเป็นวิธีที่ดีในการปกครองลดลงอย่างมีนัยสำคัญใน 11 ประเทศจาก 22 ประเทศที่มีข้อมูลจากปี 2560 (ไม่มีแนวโน้มในออสเตรเลียและสหรัฐอเมริกา) ตัวอย่างเช่น ร้อยละ 54 ของชาวสวีเดนกล่าวว่าประชาธิปไตยแบบตัวแทนเป็นแนวทางที่ดีมากในปี 2560 ในขณะที่มีเพียงร้อยละ 41 เท่านั้นที่ถือมุมมองนี้ในปัจจุบัน ในทางตรงกันข้าม การสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อระบอบประชาธิปไตยแบบมีผู้แทนได้เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญใน 3 ประเทศ คือบราซิล เม็กซิโกและโปแลนด์
“มุมมองเกี่ยวกับความเป็นผู้นำแบบอำนาจนิยม” การสนับสนุนรัฐบาลที่ผู้นำที่เข้มแข็งสามารถตัดสินใจได้โดยปราศจากการแทรกแซงจากศาลหรือรัฐสภาได้เพิ่มขึ้นใน 8 จาก 22 ประเทศนับตั้งแต่ปี 2560 ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญในการสำรวจทั้ง 3 ประเทศในละตินอเมริกา เช่นเดียวกับในเคนยา อินเดีย เกาหลีใต้ เยอรมนี และโปแลนด์ การสนับสนุนโมเดลผู้นำที่เข้มแข็งเป็นเรื่องปกติโดยเฉพาะในกลุ่มคนที่มีการศึกษาน้อยและมีรายได้น้อย เช่นเดียวกับคนที่มีอุดมการณ์แบบฝ่ายขวามักจะมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการปกครองโดยผู้นำที่เข้มแข็งมากกว่าคนที่มีอุดมการณ์แบบฝ่ายซ้าย
“มุมมองต่อการปกครองโดยการใช้ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านวิชาการหรือวิชาชีพ” การสนับสนุนระบบที่ผู้เชี่ยวชาญ (ไม่ใช่นักการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง) ทำการตัดสินใจที่สำคัญนั้นเพิ่มขึ้นอย่างมากในประเทศส่วนใหญ่นับตั้งแต่ปี 2560 และความคิดเห็นในปัจจุบันเกี่ยวกับรูปแบบของรัฐบาลนี้อาจเชื่อมโยงกับการระบาดใหญ่ของไวรัสโควิด-19 เป็นอย่างน้อย ตัวอย่างเช่น ในสหรัฐอเมริกา ร้อยละ 59 ของผู้ที่เชื่อว่าบุคลากรด้านสาธารณสุขทำงานได้ดีในการตอบสนองต่อการระบาดของไวรัสโคโรนา คิดว่ากฎของผู้เชี่ยวชาญเป็นระบบที่ดี เทียบกับเพียงร้อยละ 35 ของผู้ที่กล่าวว่า บุคลากรสาธารณสุขทำงานได้ไม่ดีในการจัดการกับโรคระบาด
“ความเชื่อที่แพร่หลายว่านักการเมืองแม้จะมาจากการเลือกตั้งแต่ประชาชนกลับเข้าถึงได้ยาก” ปัจจัยหนึ่งที่ผลักดันให้ผู้คนไม่พอใจต่อวิธีการทำงานของระบอบประชาธิปไตยคือความเชื่อที่ว่านักการเมืองเข้าถึงได้ยากและตัดขาดจากชีวิตของประชาชนทั่วไป ในทุกประเทศที่ทำการสำรวจ คนที่รู้สึกว่านักการเมืองไม่สนใจกลุ่มคนแบบตนเองจะพอใจกับระบอบประชาธิปไตยน้อยลง
ค่ามัธยฐานของร้อยละ 74 ใน 24 ประเทศกล่าวว่าผู้แทนได้รับการเลือกตั้งในประเทศของตนไม่สนใจว่าคนอย่างพวกเขาจะคิดอย่างไร อย่างน้อยครึ่งหนึ่งของผู้ตอบแบบสำรวจมีความคิดเห็นนี้ในทุกประเทศ ยกเว้นประเทศเดียว (สวีเดน) ขณะที่ความคิดเห็นเกี่ยวกับผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งนั้นเป็นเชิงลบอย่างยิ่งในอาร์เจนตินา กรีซ ไนจีเรีย สเปน และสหรัฐอเมริกา ซึ่งอย่างน้อย 8 ใน 10 เชื่อว่านักการเมืองได้รับการเลือกตั้งไม่สนใจว่าคนเช่นพวกเขาจะคิดอย่างไร
“หลายคนไม่คิดว่าพรรคการเมืองจะเป็นตัวแทนของพวกเขา” ในขณะที่ค่ามัธยฐาน ร้อยละ 54 ใน 24 ประเทศที่ตอบแบบสำรวจ ระบุว่า มีอย่างน้อยหนึ่งพรรคที่แสดงความคิดเห็นได้ดี ในขณะที่ร้อยละ 42 กล่าวว่าไม่มีพรรคใดที่แสดงความคิดเห็นของตน ชาวอิสราเอล ไนจีเรีย และสวีเดน มีแนวโน้มมากที่สุดที่จะกล่าวว่าอย่างน้อยหนึ่งฝ่ายเป็นตัวแทนความคิดเห็นของพวกเขา โดย 7 ใน 10 หรือมากกว่านั้นแสดงมุมมองนี้ในแต่ละประเทศเหล่านี้ ในทางตรงกันข้าม ประมาณ 4 ใน 10 หรือน้อยกว่านั้นที่กล่าวแบบนี้ในอาร์เจนตินา ฝรั่งเศส อิตาลี และสเปน ส่วนชาวอเมริกันถูกแบ่งเท่าๆ กันในคำถามนี้
ใน 18 ประเทศที่ถามเกี่ยวกับอุดมการณ์ คนที่เอาตนเองเป็นศูนย์กลางมักจะรู้สึกว่าไม่มีตัวแทน และในบางประเทศ พวกที่อยู่ฝ่ายขวามักจะบอกว่ามีอย่างน้อยหนึ่งพรรคที่เป็นตัวแทนความคิดเห็นของพวกเขา สหรัฐอเมริกาแสดงรูปแบบนี้ ร้อยละ 60 ของฝ่ายอนุรักษ์นิยมในสหรัฐฯ กล่าวว่า มีพรรคที่แสดงความคิดเห็นของตน เทียบกับร้อยละ 52 ของฝ่ายเสรีนิยม และเพียงร้อยละ 40 ของกลุ่มสายกลาง
“ผู้คนให้คะแนนผู้นำ พรรคการเมือง และสถานะประชาธิปไตยโดยรวมของประเทศของตนไม่ดี” การสำรวจถามผู้ตอบแบบสอบถามว่าพวกเขารู้สึกว่าระบอบประชาธิปไตยทำงานในประเทศของตนได้ดีเพียงใด และยังขอให้พวกเขาให้คะแนนผู้นำและพรรคการเมืองสำคัญๆ ของประเทศด้วย ความคิดเห็นเกี่ยวกับคำถามเหล่านี้อาจเปลี่ยนไปนับตั้งแต่การสำรวจที่จัดทำขึ้นในฤดูใบไม้ผลิปี 2566 แต่ผลลัพธ์โดยรวมให้ภาพที่ค่อนข้างเคร่งครัดเกี่ยวกับอารมณ์ทางการเมืองในหลายประเทศ
มีเพียง 7 ประเทศเท่านั้นที่ครึ่งหนึ่งหรือมากกว่านั้นพอใจกับวิธีการทำงานของระบอบประชาธิปไตย ในบรรดาผู้นำระดับชาติ 24 คนที่รวมอยู่ในการสำรวจนี้ มีเพียง 10 คนเท่านั้นที่ได้รับการมองในแง่ดีจากสาธารณชนครึ่งหนึ่งหรือมากกว่า ส่วนผู้นำฝ่ายค้านยิ่งแย่ลงไปอีก มีเพียง 6 คนเท่านั้นที่ได้รับคำวิจารณ์ในแง่ดี ขณะที่จากการสำรวจในหลายๆ ประเทศ เราสอบถามพรรคการเมืองต่างๆ ประมาณ 87 พรรค มีเพียง 21 พรรคที่ได้รับคะแนนเป็นบวก ความคิดเห็นแตกต่างกันไปอย่างมากตามภูมิภาคและประเทศ แต่ในระดับหนึ่ง เราเห็นมุมมองเชิงบวกมากขึ้นเกี่ยวกับผู้นำและพรรคต่างๆ ในประเทศที่มีรายได้ปานกลาง
“อุดมการณ์เกี่ยวข้องกับมุมมองของการเป็นเลือกนักการเมืองหรือผู้แทนอย่างไร” รายงานนี้เน้นย้ำถึงความแตกต่างทางอุดมการณ์ที่มีนัยสำคัญในคำถามต่างๆ มากมาย รวมถึงความชอบเกี่ยวกับคุณลักษณะของบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนจากการเลือกตั้ง โดยทั่วไปผู้ที่คิดแบบฝ่ายซ้ายทางการเมืองมีแนวโน้มมากกว่าผู้ที่คิดแบบฝ่ายขวา ที่จะสนับสนุนการเลือกตั้งสมาชิกสหภาพแรงงาน คนวัยหนุ่ม-สาว ผู้ที่มีพื้นเพภูมิหลังมาจากครัวเรือนยากจน และผู้หญิง ในขณะที่ผู้ที่คิดแบบฝ่ายขวามีแนวโน้มที่จะกล่าวว่า การออกนโยบายจะดีขึ้นหากผู้เคร่งศาสนาและนักธุรกิจได้รับการเลือกตั้งเข้ามามากขึ้น
การแบ่งแยกทางอุดมการณ์ในหัวข้อเหล่านี้มักจะรุนแรงเป็นพิเศษในสหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ยังมีความแตกต่างกันอย่างมากอีกด้วย ผู้สนับสนุนพรรคเดโมแครตมีแนวโน้มมากกว่าผู้สนับสนุนพรรครีพับลิกัน ในการที่จะสนับสนุนให้ผู้หญิง คนหนุ่ม-สาว ผู้ที่มีภูมิหลังยากจน และสมาชิกสหภาพแรงงานให้เข้ามาดำรงตำแหน่งทางการเมืองมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ผู้สนับสนุนพรรครีพับลิกันมีแนวโน้มที่จะสนับสนุนการเลือกตั้งกับผู้เคร่งศาสนาและนักธุรกิจมากขึ้น
“บทสรุปของรายงาน ว่าด้วยแนวคิดในการปรับปรุงประชาธิปไตย” การสำรวจยังรวมถึงคำถามปลายเปิดด้วยว่า “คุณคิดว่าอะไรจะช่วยปรับปรุงวิธีการทำงานของระบอบประชาธิปไตยในประเทศนี้” ผู้ตอบแบบสอบถามอธิบายถึงแนวคิดที่หลากหลายในการทำให้ประชาธิปไตยทำงานได้ดีขึ้น แต่มีประเด็นทั่วไปบางประการดังนี้
1.การพัฒนาความเป็นผู้นำทางการเมือง : ผู้ตอบแบบสอบถามต้องการนักการเมืองที่ตอบสนองต่อความต้องการของสาธารณะมากขึ้น ใส่ใจต่อเสียงของสาธารณชนมากขึ้น คอร์รัปชั่นน้อยลง และมีความสามารถมากขึ้น หลายคนต้องการให้ผู้นำทางการเมืองเป็นตัวแทนของประชากรในประเทศของตนมากขึ้น ในแง่ของเพศ อายุ เชื้อชาติ และปัจจัยอื่นๆ
2.การปฏิรูปรัฐบาล: หลายคนเชื่อว่าการพัฒนาประชาธิปไตยจะต้องมีการปฏิรูปการเมืองที่สำคัญในประเทศของตน มุมมองเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ควรมีลักษณะแตกต่างกันไปมาก แต่ข้อเสนอแนะ ได้แก่ การเปลี่ยนแปลงระบบการเลือกตั้ง การเปลี่ยนสมดุลแห่งอำนาจระหว่างสถาบัน และการจำกัดระยะเวลาที่นักการเมืองและผู้พิพากษาจะดำรงตำแหน่งได้ ในหลายประเทศ ผู้คนแสดงความปรารถนาที่จะมีประชาธิปไตยทางตรงมากขึ้น
3.คาดหวังจากพลเมืองมากขึ้น : ผู้ตอบแบบสอบถามยังเน้นย้ำว่าประชาชนมีบทบาทสำคัญในการทำให้ระบอบประชาธิปไตยทำงานได้ดีขึ้น พวกเขาแย้งว่าประชาชนจำเป็นต้องได้รับข้อมูล มีส่วนร่วม อดทน และเคารพซึ่งกันและกันมากขึ้น
4.การปฏิรูปเศรษฐกิจ : ผู้คนจำนวนมาก – และโดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเทศที่มีรายได้ปานกลาง – เน้นย้ำถึงความเชื่อมโยงระหว่างเศรษฐกิจที่ดีกับประชาธิปไตยที่ดี ผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวถึงการสร้างงาน การควบคุมอัตราเงินเฟ้อ การเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญการใช้จ่ายของรัฐบาล และลงทุนเพิ่มเติมในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น ถนน โรงพยาบาล น้ำ ไฟฟ้า และโรงเรียน
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี