'ดร.ณัฏฐ์' ชี้ เงินบริจาค สส.ไอเดียร์ พิสูจน์ที่มายาก ภูมิใจไทยมีโอกาสรอดโดนยุบพรรค

“ดร.ณัฏฐ์” ชี้ประเด็น สส.ไอเดียร์ บริจาคเงิน ให้ พรรคภูมิใจไทย พิสูจน์ที่มาของเงินยาก ขณะรับเงิน พรรคต้องรู้ว่าเงินผิดกฎหมาย โอกาสยุบพรรคยาก

วันที่ 18 ตุลาคม 2569 สืบเนื่องจากนายศรีสุวรรณ จรรยา ยื่นคำร้องต่อ กกต.ขอให้ยุบพรรคภูมิใจไทย โดยกล่าวหาว่า สส.ไอเดียร์ สุชาดา ซาง แทนทรัพย์ สส.พรรคภูมิใจไทย จังหวัดชัยภูมิ บริจาคเงินเดือนให้แก่พรรคภูมิใจไทย โดยเกี่ยวพันเป็นเงินที่ได้มาจากเว็บพนัน ทำให้เกิดข้อถกเถียงว่า การบริจาคนั้น จะถูกยุบพรรคภูมิใจไทย หรือไม่นั้น

ล่าสุด ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม นักกฎหมายมหาชน ได้ให้ความเห็นว่า การยุบพรรคการเมือง ตาม พรป.พรรคการเมือง มาตรา 92 มีเงื่อนไข หลักเกณฑ์และวิธีการ โดยอำนาจในการไต่สวนคำร้องขอให้ยุบพรรคการเมือง พรรคใด เป็นอำนาจของเลขาธิการ กกต. เป็นไปตาม ระเบียบ กกต.ว่าด้วยการรวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานของนายทะเบียนพรรคการเมือง พ.ศ.2566 หรือที่เรียกว่า “ยุบพรรคติดเทอร์โบ”

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า โดยระเบียบฉบับดังกล่าว อาศัยอำนาจออกโดย พรป.พรรคการเมือง โดยเกี่ยวพัน กับ พรป.พรรคการเมือง มาตรา 92,93 โดยระเบียบดังกล่าว มีระยะสั้น เพียง 67 วัน แต่การในการรับพยานหลักฐาน อำนาจชี้ขาดก่อนที่จะเสนอต่อที่ประชุม กกต.ชุดใหม่ เป็นอำนาจของนายทะเบียนพรรคการเมือง คือ นายแสวง บุญมี เลขาธิการ กกต. ในการรวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานของนายทะเบียนพรรคการเมือง คณะกรรมการไต่สวนและใช้ระยะเวลา 7 วัน ตรวจสอบว่า คดีมีมูลหรือไม่

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ในคดียุบพรรคการเมือง ใช้ระบบไต่สวน นายศรีสุวรรณฯผู้ร้องต้องมีพยานหลักฐานยืนยันถึงแหล่งที่มาของเงินบริจาค มิใช่นำมาจากสื่อนำเสนอข่าวหรือจากนายศิริโชค โสภา อดีต สส.สงขลา โพสต์ เพราะพยานหลักฐานการเงิน ต้องมีที่มาและมีที่ไป มิใช่ว่าจะกล่าวอ้างอย่างไรก็ได้การพิสูจน์ที่มาของเงิน จึงเป็นหน้าที่ผู้ร้อง เพราะฝ่ายผู้ถูกร้องย่อมปฏิเสธอยู่แล้ว ในอดีตที่ผ่านมา พรรคประชาธิปัตย์เคยหักเงินเดือน สส.เพื่อนำเงินไปทำกิจกรรมของพรรคประชาธิปัตย์ ก็ไม่ผิดกฎหมายพรรคการเมือง แต่เป็น พรป.พรรคการเมือง ฉบับเดิม โดยนายศิริโชค โสภา อดีต สส.ประชาธิปัตย์ ย่อมรู้ดี แต่จะหักเงินโดยวิธีการใด ต้องไปถามนายศิริโชค

ว่า วอเปเปอร์คนนี้ เคยถูกพรรค ปชป.หักเงินเดือน สส.หรือไม่

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า การหักเงินเพื่อนำไปบริจาคพรรค มี 2 วิธี คือ วิธีแรก หักผ่านระบบผ่านเงินเดือนจ่ายตรงให้กับพรรค อีกวิธีหนี่ง สส.รายนั้น ถอนเงินเดือนแล้วนำเงินเดือนไปบริจาคให้กับพรรคการเมืองที่ตนสังกัด ทั้งสองวิธีการเป็นไปตามหลักความยินยอมของ สส.รายนั้น เป็นไปโดยสมัครใจ แต่ในทางปฏิบัติจะสมัครใจหรือไม่ อีกเรื่อหนึ่ง เมื่อไปอยู่ชายคาบ้านเขา สส.ต้องช่วยกันจ่ายค่าน้ำค่าไฟและค่ากิจกรรมของพรรค ถือเป็นเรื่องปกติทางการเมือง ทำกันแทบจะทุกพรรคการเมือง หากใครเคยเป็น สส.ย่อมรู้ดี ไม่ว่าพรรคเล็ก พรรคขนาดใหญ่ ส่วนการบริจาค กฎหมายพรรคการเมืองเปิดช่องให่บริจาคเงินหรือประโยชน์อื่นใดได้ โดยกำหนดเพดานไม่เกิน 10 ล้านบาทต่อปี

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า พรป.พรรคการเมือง มาตรา 66 บุคคลหรือนิติบุคคลบริจาคเงินหรือประโยชน์อื่นใดให้แก่พรรคการเมืองได้ แต่จำกัดไม่เกิน 10 ล้านบาทต่อปี

เหตุที่เป็นเช่นนี้ เพราะกฎหมายพรรคการเมืองฉบับใหม่ ต้องการให้ประชาชนเป็นเจ้าของพรรคการเมือง โดยเป็นสมาชิกพรรคการเมืองและชำระเงินค่าบำรุงเงินให้แก่พรรครายปีหรือตลอดชีพ จึงได้ออกแบบกำจัดทุนสามานย์เจ้าของพรรคห้ามบริจาคเงินเกิน 10 ล้านต่อปี

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า คำว่า “บริจาค” หมายถึง การให้เงิน หรือทรัพย์สินแก่พรรคการเมือง นอกจากค่าธรรมเนียมและค่าบำรุงพรรคการเมือง และให้หมายความรวมถึง การให้ประโยชน์อื่สใดแก่พรรคการเมือง บรรดาที่สามารถคำนวณเป็นเงินได้ตามที่ กกต.กำหนด

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า คำว่า “ประโยชน์อื่นใด” หมายความรวมถึง การให้ใช้ทรัพย์สิน การให้บริการหรือกานรให้ส่วนลดโดยไม่มีค่าตอบแทนหรือมีค่าตอบแทนที่ไม่เป็นไปตามปกติทางการค้าและการทำให้หนี้ที่พรรคการเมืองเป็นหนี้ลดลงหือระงับสิ้นไปด้วย

คำว่า บริจาคและประโยชน์อื่นใด ปรากฏตามความในบทนิยาม มาตรา 4 แห่ง พรป.พรรคการเมือง

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ภาษาชาวบ้าน คือ ให้ยึดหลัก ว่าเป็นเงินบริจาค หรือประโยชน์อื่นใด ที่คำนวณเป็นเงินได้ นำจำนวนทั้งหมดมารวมเป็นจำนวนเงินบริจาคเป็นรายปี ห้ามมิให้เกิน 10 ล้มานต่อปี ส่วนที่มาของเงิน ห้ามนำเงินที่ได้มาโดยผิดกฎหมายมสาบริจาค เด็ดขาด เพราะเป็นเหตุให้พรรคการเมืองถุกยุบพรรคการเมืองได้ ตาม พรป.พรรคการเมือง มาตรา 92

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ก่อนหน้านี้ ศาลรัฐธรรมนูญยุบพรรคอนาคตใหม่ กรณีนายธนาธร จึงรุ่งเรืองกิจ หัวหน้าพรรคอนาคตใหม่ ควักกระเป๋าซ้าย จ่ายกระเป๋าขวา ถูกจับไต๋ได้ เป็นนายทุนพรรค นายะนาธร ต่อสู้ให้กู้ยืม แต่ฟังไม่ขึ้น ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่า เป็นการให้บริจาค เป็นการกระทำฝ่าฝืน พรป.พรรคการเมือง มาตรา 92 ทำให้ถูกยุบพรรคอนาคตใหม่ เพราะนายธนาธรจ่ายไป 191.2 ล้านบาท ศาลวินิจฉัยว่า เป็นการบริจาคเงิน ฝ่าฝืน พรป.พรรคการเมือง มาตรา 66 ทำให้พรรคอนาคตใหม่ หายไปจากสารบบการเมืองไทย

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ส่วน สส.ไอเดียร์ สุชาดา ซาง แทนทรัพย์ สส.พรรคภูมิใจไทย จังหวัดชัยภูมิ แม้ข้อเท็จจริงจะปรากฏชัดว่า ได้จดทะเบียนสมรสกับสามีคนต่างชาติ โดยประกอบธุรกิจพัฒนาแพลตฟอร์มเว็บพนันในต่างประเทศ แต่กฎหมายไทย ห้ามเล่นการพนันเด็ดขาดไม่อาจกระทำได้ เงืนที่ได้มา เกี่ยวข้องกับการฟอกเงิน ตาม พรบ.ปปง

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า แต่ประเด็นหลักที่ สส.หญิงคนนี้ นำเงินเดือน รวมทั้งสิ้น 150,000 บาท ไปบริจาคให้แก่พรรคภูมิใจไทย ต้องพิจารณาถึงที่มาของเงิน เงินเดือนของภรรยา มิใช่เงินของสามี คนละกองกัน แยกต่างหากจากกัน โดยผู้บริหารพรรคการเมืองจะต้องรู้ด้วยว่าเงินที่รับบริจาคเป็นเงินที่ได้มาโดยการกระทำความผิด หากไม่รู้ ไม่มีความผิด

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ตามระเบียบ กกต.ว่าด้วยการรวบรวมข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานของนายทะเบียนพรรคการเมือง พ.ศ.2566 รับฟังความสองฝ่าย โดยผู้ร้องต้องมีหลักฐานและพิสูจน์ได้ว่าเงินบริจาคเป็นเงินที่ได้มาโดยการกระทำความผิด ในเมื่อข้อเท็จจริงระบุชัดว่า เป็นเงินเดือน สส.ไม่ว่าจะหักจากระบบ หรือถอนแล้วไปบริจาค หัวใจสำคัญอยู่ที่พรรคภูมิใจไทย จัดทำบัญชีรายรบเงินบริจาคและแจ้งให้แก่นายทะเบียนพรรคการเมืองทราบหรือไม่ เป็นเงื่อนไขหลัก ตาม พรป.พรรคการเมืองและ ระเบียบ กกต.ว่าด้วยพรรคการเมือง ฯ หากรายงานถูกต้องต่อนายะเบียนพรรคการเมือง กระบวนการบริจาคย่อมชอบด้วยกฎหมายส่วนที่มาของเงิน นายศรีสุวรรณฯ ผู้ร้อง ต้องมีพยานหลักฐานว่า เงินที่บริจาค เป็นเงินที่ได้มาจากการกระทำผิดกฎหมายการพนัน

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า มิได้หมายความว่า สามีทำธุรกิจในต่างประเทศถูกต้องตามกฎหมาย จะถือวา เงินที่ สส.หญิงคนนี้ บริจาคเป็น เงินเดือน สส. จะเหมารวมว่าเป็นเงินกองเดียวกันไม่ได้ แล้วจะเป็นเงินที่ได้มาโดยการกระทำผิดกฎหมาย ตรงนี้นายศิริโชค โสภา อดีต สส.พรรคประชาธิปัตย์ย่อมรู้ดี เพราะที่มาของเงินพิสูจน์ยาก ยิ่งหากถอนไปแล้ว นำเงินไปบริจาค ตาม พรป.พรรคกาเมือง มาตรา 66 ย่อมพิสูจน์ข้อเท็จจริงที่มาของเงินยากในทางปฏิบัติ เพราะมาตรา 66 พิจารณาจากเพดานเงินบริจาคหรือประโยชน์อืนใด

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า สาระสำคัญตัวชี้ขาด ผู้รับเงินนบริจาค รู้หรือไม่ว่สาเงินได้มาโดยไม่ชอบ ตรงนี่ โอกาสพรรคภูมิใจไทยถูกยุบยาก หรือแทบไม่มีโอกาส

ดร.ณัฏฐ์ อธิบายว่า ส่วนนายศรีสุวรรณ ฯ นักร้องขาประจำ ชอบร้องเรียนไปเรื่อย ตามกระแส หิวแสง ควรให้ฝ่ายกฎหมายพรรคภูมิใจไทย ไปกล่าวโทษคดีอาญาฐานแจ้งข้อความอันเป็นเท็จแก่เจ้าพนักงาน ตาม ปอ.มาตรา 137 และผิดกฎหมาย พรป.พรรคการเมือง นักร้องพวกนี้ ปอดแหก ร้องขอให้ตรวจสอบ ไม่กล้ายืนยันข้อเท็จจริง กลัวถูกฟ้องกลับ แต่กฎหมายพรรคการเมือง องค์ประกอบความผิดครบแล้ว คนพวกนี้ เอาติดคุกเสียบ้าง สังคมจะได้สงบสุข จะได้หายซ่า ในคดีที่ตบทรัพย์ที่ศาลพิพากษาจำคุก ยังไม่เข็ดอีก