ฝ่ายค้านซักฟอกปธ.สภา ขู่สอบโสภณ อ้างใช้คำวินิจฉัยศาลฯ ‘เท้ง’ซัดกินรวบอำนาจ

“เท้ง” ขานรับคำวินิจฉัยศาลอุทธรณ์ เปิดช่องปชช.ฟ้อง กกต.ได้ ให้ฝ่ายกฎหมายศึกษาแนวทาง เล็งยื่นตรวจสอบ“ประธานสภาฯ” ซัดกินรวบอำนาจ-เตะถ่วงตรวจสอบ ทวงถามเปิดประชุมร่วมรัฐสภา ถกร่างแก้รธน. จ่อทำหนังสือคัดค้านปัดตกร่างกฎหมายลบล้างมรดก 6 ตุลา “โตโต้”ซัดร่างข้อบังคับฯฉบับภูมิใจไทย ลดอำนาจ กมธ.หวั่นกินรวบ ลั่นไม่เห็นด้วย เตรียมคุย วิป 2 ฝ่าย หารือถอนได้หรือไม่ ด้าน “เลขาสภาฯ” ยัน ไร้การเมืองกดดัน-ทำบนพื้นฐานกฎหมาย ป้องขรก.ถูกสอบในอนาคต เผยยังไม่เห็นหนังสือเชิญ“โสภณ”แจงกมธ.กฎหมาย ชี้มีสิทธิ์เรียก“นายกฯ”แจงสภา ไม่มาก็ได้ แต่อาจถูกร้องฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตาม“พ.ร.บ.อำนาจเรียก”

เมื่อเวลา 09.30 น. วันที่ 9 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา นายณัฐพงษ์   เรืองปัญญาวุฒิ  สส.บัญชีรายชื่อ หัวหน้าพรรคประชาชน ในฐานะผู้นำฝ่ายค้านในสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึงการทำหน้าที่ของนายโสภณ ซารัมย์ ประธานรัฐสภา และประธานสภาผู้แทนราษฎร ว่า ในยุคนี้สมัยนี้ภายใต้การทำหน้าที่ของประธานรัฐสภาคนปัจจุบันมีความพยายามใช้อำนาจที่บิดเบือนในกระบวนการถ่วงดุลตรวจสอบ โดยเฉพาะแนวทางการทำงานของคณะกรรมาธิการที่จะต้องขอมติจากที่ประชุมคณะกรรมาธิการ ซึ่งขัดต่อวิธีการที่ปฏิบัติมาในอดีตโดยสิ้นเชิง ยังมีกรณีอื่นๆ ที่อยากขอทบทวนความทรงจำของทุกคน เช่น กรณีที่ประธานรัฐสภาดองคำร้องที่สมาชิกรัฐสภายื่นเรื่องให้มีการไต่สวนสอบสวนการทำหน้าที่ของ ป.ป.ช. ปัจจุบันคำร้องยังไม่ได้ออกจากมือของประธานรัฐสภา ซึ่งเราเห็นว่าประธานรัฐสภากำลังใช้อำนาจตนเองในการเตะถ่วงบิดเบือนกลไกในการตรวจสอบ

นายณัฐพงษ์ กล่าวต่อว่า นอกจากนี้ ยังมีประเด็นการเรียกประชุมร่วมกันของรัฐสภา พวกเราเสนอร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญรายมาตรา จำนวน 2 ร่าง ร่างแรกมีสาระสำคัญคือ การลดอำนาจใช้ดุลยพินิจของประธานรัฐสภาในการเตะถ่วงตรวจสอบ ป.ป.ช. อีกร่างคือ การเปิดช่องให้ประชาชนเข้าชื่อริเริ่มกระบวนการถอดถอนองค์กรอิสระได้ ซึ่งทั้ง 2 ร่าง มีวัตถุประสงค์ส่งเสริมให้กลไกการถ่วงดุลตรวจสอบมีความยึดโยงกับประชาชน และสามารถทำหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น อีกหนึ่งตัวอย่างคือ การทำหน้าที่ของประธานรัฐสภาไทยกับรัฐสภาต่างประเทศ โดยเวทีสหภาพรัฐสภา (IPU) ที่ผ่านมาเราจะใช้การประชุมร่วมกันของคณะกรรมการประจำหน่วย ซึ่งมีตัวแทนทั้งจากฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลในสัดส่วนตามจำนวน สส.ในสภาฯ เพื่อไปทำหน้าที่ในเวทีดังกล่าว แต่ปัจจุบันประธานรัฐสภายังไม่ได้เรียกประชุมแต่งตั้งคณะกรรมการประจำหน่วยแต่อย่างใด เป็นอำนาจของประธานรัฐสภาโดยแท้ในการจิ้มเลือก สส.ให้เป็นตัวแทนรัฐสภาไทยไปทำหน้าที่ในเวทีโลก

นายณัฐพงษ์ กล่าวอีกว่า ปัจจุบันมีความพยายามเตะถ่วงและกินรวบอำนาจทั้งหมดไว้เพียงผู้เดียว และมีการสกัดอำนาจของประชาชน โดยเฉพาะการปัดตก ร่างพระราชบัญญัติยกเลิกคำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดิน ฉบับที่ 41 พ.ศ. …. ซึ่งเป็นร่างกฎหมายของภาคประชาชนที่เข้าชื่อมากว่า 60,000 รายชื่อ ในการลบมรดกของคำสั่งคณะปฏิรูปในเหตุการณ์ 6 ตุลา โดยอ้างว่าร่างของภาคประชาชนไม่ได้เป็นไปตามหมวด 3 สิทธิและเสรีภาพของประชาชน และหมวด 5 ในการใช้อำนาจหน้าที่ของรัฐตามรัฐธรรมนูญ หากดูในเนื้อหาสาระของร่างภาคประชาชนที่ยื่นเข้ามา เราต้องการเข้าไปลบล้างมรดกที่เกิดขึ้นในเหตุการณ์หกตุลา ขณะนั้นคำสั่งของคณะปฏิรูปได้เพิ่มโทษหมิ่นประมาทหลายด้าน ทั้งการหมิ่นประมาทคนเจ้าพนักงาน ศาล รวมถึงการหมิ่นประมาทที่เกี่ยวข้องกับสถาบันพระมหากษัตริย์ อย่างไรก็ตามโทษในอดีต เช่น โทษหมิ่นประมาทตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112 จากเดิมที่มีโทษสูงสุดไม่เกิน 7 ปี คำสั่งของคณะปฏิรูปเพิ่มโทษเป็น 3-15 ปี ปัญหาที่สำคัญในกฎหมายนี้คือ การกำหนดโทษขั้นต่ำที่ล็อคไว้ว่าไม่ต่ำกว่า 3 ปี ทำให้ศาลไม่สามารถใช้ดุลยพินิจของตนเองในการพิจารณากำหนดโทษที่มีความเหมาะสมได้กับความผิดในบางกรณี

 “ที่ผ่านมาเคยมีกฎหมายของภาคประชาชนที่เกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112 และกฎหมายที่เข้าไปลบล้างคำสั่งของคณะปฏิวัติรัฐประหารในอดีติเช่น กฎหมายนิรโทษกรรมประชาชนที่สภาไม่รับหลักการในเดือน ก.ค.68 และร่างปลดอาวุธ คสช.ปี 64 ดังนั้นกฎหมายของภาคประชาชนที่เสนอเข้ามา เคยได้รับการบรรจุวาระการพิจารณาของสภาฯ เป็นที่เรียบร้อย การใช้อำนาจปัดตกร่างลบมรดก 6 ตุลา ของประธานรัฐสภาคนปัจจุบัน จึงเป็นการใช้อำนาจโดยมิชอบ ผมและพรรคประชาชนจะทำหนังสือคัดค้านต่อประธานรัฐสภาต่อไป” นายณัฐพงษ์ กล่าว

ที่รัฐสภา นายปิยรัฐ  จงเทพ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะรองประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การกฎหมาย การยุติธรรม และสิทธิมนุษยชน สภาผู้แทนราษฎร แถลงข่าวการประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เงา ถึงกรณีปัญหาและการขับเคลื่อนการทำงานของกมธ. ว่า ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรวันที่ 11 พ.ย.นี้ จะมีการพิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ฉบับที่...) พ.ศ. .... โดยจากเดิมมีร่างของพรรคประชาชน 2 ร่าง และร่างของพรรคกล้าธรรม 1 ร่าง แต่ล่าสุดทราบว่ามีร่างที่เสนอเข้ามาประกบคือร่างของพรรคภูมิใจไทย โดยนายนิกร จำนง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย ซึ่งเป็นร่างที่มีปัญหา เนื่องจากร่างนี้มีข้อแตกต่างในเชิงการ จากทั้ง 3 ร่างที่ทั้ง 3 ร่างไม่ได้มีการไปแตะต้องอำนาจของกรรมาธิการ แต่ร่างของนายนิกรมีการไปตัดทอนและควบคุมอำนาจของกรรมาธิการโดยมีข้อความสำคัญหรือเนื้อหาสำคัญคือ การกำหนดการบรรจุวาระหรือการเรียกบุคคลเข้ามาชี้แจงในกมธ. หรือเรียกเอกสารก็ดีจะต้องขอเป็นมติของกรรมาธิการ รวมถึงการถ่ายทอดสดของกรรมาธิการ ก็จะต้องขอเป็นมติของกมธ. จากที่เดิมทีเป็นอำนาจของประธาน

นายปิยรัฐ กล่าวต่อว่า นอกจากนี้ ยังมีเรื่องของการประชุมลับที่จะต้องมีการขอความเห็นหรือเป็นดุลพินิจของประธานได้ แต่ร่างดังกล่าวกลับเปิดโอกาสให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีร้องขอกรรมาธิการแล้วมีผลได้เลย โดยไม่ต้องเป็นดุลพินิจของกรรมาธิการ ซึ่งหากข้อบังคับมีผลก็จะทำให้ความคล่องตัวลดลงและไม่สามารถพิจารณาเลือกได้ทันต่อเหตุการณ์ เพราะตอนนี้ก็มีการออกแนวทางมาแล้วแต่ยังไม่ทราบว่าเป็นแนวทางของใครกันแน่ เนื่องจากประธานสภาฯ ก็ไม่ยอมรับและเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรก็ไม่ได้ลงนาม

 “นี่จึงเป็นปัญหามากสำหรับกรรมาธิการ เราจึงยืนยันว่าไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขข้อบังคับตามร่างของพรรคภูมิใจไทยที่จะเข้าสู่การพิจารณาในสัปดาห์นี้ เพราะเป็นการลดทอนการทำงานของสส. สร้างความยุ่งยากในการทำงานไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลหรือฝ่ายค้านและย้ำว่าเราไม่สนับสนุนให้เกิดการกินรวบ ฉะนั้น จะมีการหารือกับวิปสองฝ่ายเพื่อพิจารณาร่วมกันว่าร่างนี้จะมีการแก้ไขหรือถอนไปได้อย่างไรหรือไม่ ซึ่งจะมีการติดตามกันต่อไป” นายปิยรัฐ กล่าว

เมื่อถามถึงกรณีที่รองประธานสภาผู้แทนราษฎรคนที่ 1 จะเรียกประชุมประธานกมธ.สามัญทั้ง 35 คณะนั้น นายปิยรัฐ กล่าวว่า ตนไม่ทราบรายละเอียดเรื่องการประชุม

ด้านนายวีระยุทธ กาญจน์ชูฉัตร สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานกมธ.การพัฒนาเศรษฐกิจ สภาผู้แทนราษฎร กล่าวเสริมว่า ยังไม่ได้รับแจ้งเป็นทางการ แต่หากจะเป็นเรื่องความซ้ำซ้อนของการทำงานของคณะกรรมาธิการ เราเคยมีการประชุมไปแล้ว ก็ควรที่จะปัดตกได้

ที่รัฐสภา   นายศิโรจน์  แพทย์พันธุ์  เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึงกรณีการชี้แจงแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการ (กมธ.) สามัญประจำสภาผู้แทนราษฎร ทั้ง 35 คณะ โดยฝ่ายค้านมองเป็นการกินรวบอำนาจว่า ความเป็นจริงคณะกรรมาธิการมีทั้งหมด 35 คณะ ทุกคณะดำเนินการตามแนวทางนี้อยู่แล้ว แต่แค่ว่าทางสำนักงานฯไม่ได้ออกไปแนวทางที่ชัดเจนแบบนี้ เพราะตั้งแต่ปี 2562 จนถึงปัจจุบัน การทำงานของคณะกรรมาธิการสามัญทุกคณะก็ยังรับได้กันอยู่ แต่หลังจากนั้นเริ่มมีประเด็นข้อกฎหมาย ซึ่งรัฐธรรมนูญมาตรา 129 ได้ระบุไว้ว่าคณะกรรมาธิการจะเรียกเอกสารหรือบุคคลใดมาชี้แจง ต้องทำในรูปแบบคณะกรรมาธิการ ดังนั้นแปลเป็นอื่นไม่ได้ว่าจะไปบีบหรือทำหรือทำให้ทุกอย่างต้องดำเนินการลงมติ เพราะตามระเบียบต้องให้คณะกรรมาธิการ 15 คนเป็นผู้พิจารณา เมื่อพิจารณาแล้วอยากจะเชิญหรือเรียกใครก็ต้องเป็นมติเสียงข้างมากร่วมกัน ไม่ใช่ว่า เป็นการเมือง

 “สำนักงานเลขาฯสภาฯ พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมายให้ดีที่สุด เพราะถ้าเกิดว่าฝ่ายเลขานุการของคณะกรรมาธิการสามัญเกิดทำอะไรผิดพลาดไป อาจจะต้องถูกลงโทษได้ ทำให้เขาทำงานลำบาก ทางผมซึ่งเป็นเลขาธิการก็พยายามทำทุกอย่างให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย” เลขาฯสภาฯ กล่าว

เมื่อถามถึงกรณีที่คณะกรรมาธิการ(กมธ.)การกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน สภาฯ มีมติเชิญนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎรมาชี้แจงถึงแนวทางการปฏิบัติในสัปดาห์หน้านั้น นายศิโรจน์ กล่าวว่า ตนยังไม่เห็นหนังสือจากกมธ.การกฎหมายฯ แต่ก็เป็นดุลพินิจของประธานที่อ่านไปเองหรือมอบหมายให้รองประธานคนที่ 1 ที่ดูแลรับผิดชอบเรื่องของกรรมาธิการอยู่ หรืออาจจะมอบตนในฐานะเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรก็ได้ เพราะอย่างไรก็เป็นหน้าที่โดยตรงของเลขาฯอยู่แล้ว ซึ่งในข้อเท็จจริง สามารถเรียกประธานได้อยู่แล้วแต่เรื่องแบบนี้ เป็นหน้าที่ของข้าราชการประจำ โดยตนก็ดำเนินการตามคณะกรรมาธิการที่ทำขึ้นมา และตนเห็นว่าเพื่อป้องกันข้าราชการถ้าเราไม่ทำแบบนี้ อนาคตข้างหน้าเขาก็ต้องถูกสอบ ก็ยิ่งเป็นอันตรายกับเขา เราจึงต้องวางกรอบให้ดูแข็งแรงและเพื่อความปลอดภัยของข้าราชการ

เมื่อถามถึงกรณีมีการเรียกนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี และรมว.มหาดไทย มาชี้แจงต่อที่ประชุมสภาฯ กรณีไม่สั่งการให้อธิบดีกรมการปกครองมาชี้แจงต่อกมธ.ฯ นายศิโรจน์ กล่าวว่า เรื่องนี้ต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนว่าสรุปแล้วเป็นอย่างไร ทางสำนักงานฯจึงต้องรอ เมื่อข้อเท็จจริงออกมาก็ต้องไปดูข้อกฎหมายว่าเป็นอย่างไร จากนั้นจะพิจารณาอีกครั้งว่าสามารถทำได้หรือไม่ตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก ซึ่งในมาตรา 13 ของ พ.ร.บ.อำนาจเรียก ที่ระบุว่าหากนายกรัฐมนตรีไม่มาชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการ ก็จะต้องมาแถลงต่อที่ประชุมสภาแทน

เมื่อถามย้ำว่าข้อเท็จจริงมีการโต้แย้งถึงการลงมติว่าครบองค์ประชุมหรือไม่ นายศิโรจน์ กล่าวว่า เราไม่ฟังข่าว แต่ตนเอาข้อเท็จจริงจากเจ้าหน้าที่ ที่นั่งฟังอยู่ในห้องประชุม ว่าซึ่งต้องสรุปข้อเท็จจริงว่าเป็นอย่างไร เรียงตามลำดับ จากนั้นถึงจะมาดูว่าข้อกฎหมายเป็นอย่างไร ถ้าข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายสอดรับกันก็ต้องดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง คืออาจเป็นไปตามที่นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อพรรคประชาชน ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน บอกก็ได้ คือ ถูกต้อง ก็ต้องเชิญนายกรัฐมนตรี หรืออาจเป็นอีกฝั่งที่ถูกก็ได้ คือ ไม่ครบองค์ประชุมเราก็ต้องไปดูก่อน

เมื่อถามว่าเจ้าหน้าที่ได้รายงานมาหรือยังว่าเหตุการณ์ครั้งนี้ครบองค์ประชุมหรือไม่ นายศิโรจน์ กล่าวว่า เป็นแค่การพูดกันว่าในห้องประชุมเป็นอย่างไรดังนั้นเราต้องตรวจสอบชวเลขทั้งหมด ซึ่งคาดว่าจะมาถึงตนภายในวันพรุ่งนี้ ก็จะสามารถดำเนินการได้แต่ตนได้บอกน้อง ๆ ไปแล้วว่าให้ไปพูดคุยกับนายรังสิมันต์ก่อนที่จะดำเนินการอะไร เพื่อให้เข้าใจ ไม่เช่นนั้นเดี๋ยวจะกลายเป็นพันกันไปหมดแล้วแก้ไม่ได้

เมื่อถามว่าถ้าสุดท้ายแล้วครบองค์ประชุมตามกฎหมายแล้วนายกรัฐมนตรีต้องมาชี้แจงต่อที่ประชุมใหญ่หรือไม่ นายศิโรจน์ กล่าวว่า เป็นกฎหมายตาม พ.ร.บ.อำนาจเรียก ที่ให้ประธานสภาเชิญนายกรัฐมนตรีมาชี้แจง ซึ่งไม่มีสภาพบังคับ แต่ผลของการที่นายกฯไม่มาอาจเป็นประเด็นที่อาจถูกร้องได้ว่าท่านฝ่าฝืนไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย

เมื่อถามถึงกรณีที่ฝ่ายค้านตั้งข้อสังเกตว่าให้ข้าราชการออกหน้าแทนฝ่ายการเมือง นายศิโรจน์ กล่าวว่า การดำเนินงานเป็นไปตามอำนาจหน้าที่ที่มีอยู่ทุกเรื่องไม่ว่าจะเป็น ร่างพระราชบัญญัติ ญัตติ หรือแนวทางใดก็ตาม สำนักงานต้องเป็นผู้ดำเนินการ เมื่อกระบวนการจากสำนักงานไปถึงประธานแล้ว ประธานก็จะใช้ดุลพินิจตามรัฐธรรมนูญ ตามข้อบังคับที่ให้ไว้

 “เรื่องนี้ไม่มีฝ่ายการเมืองกดดัน เราทำบนพื้นฐานของกฎหมายเอารัฐธรรมนูญข้อบังคับและระเบียบ หากไม่ทำตามนี้ข้าราชการจะเป็นฝ่ายที่ผิดเอง ฝ่ายการเมืองก็จะรอดถ้าเราเห็นว่ามันไม่ถูกก็ทำให้มันถูกต้องมีหลักอยู่แค่นี้ ข้าราชการไม่ได้เอนเอียงว่าเป็นฝ่ายค้านหรือฝ่ายรัฐบาล ไม่ว่าจะชุดไหนมาก็ต้องเป็นแบบนี้” นายศิโรจน์กล่าว