"ศุภชัย" จี้ "พรรคประชาชน" เลิกย้อนแย้ง! ปมดึง 4 กองทุนภาษีบาปเข้าระบบ ลั่น "ปากชูปฏิรูปงบฯ-รักษาวินัยคลัง แต่ทำจริงกลับไม่เห็นด้วย"

วันที่ 29 ตุลาคม 2569 นายศุภชัย ใจสมุทร สส.บัญชีรายชื่อ และฝ่ายกฎหมายพรรคภูมิใจไทย ได้โพสต์ของความผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัว โดยตั้งขอสงสัยเกี่ยวกับนโยบายของพรรคประชาชน พร้อมระบุข้อความว่า

พรรคประชาชนกำลังย้อนแย้งกับนโยบายตัวเองหรือไม่?

ปากบอกต้องปฏิรูปงบประมาณ ต้องรักษาวินัยการคลัง แต่พอมีคนเสนอให้ทำจริง กลับไม่เห็นด้วย!

ผมอยากตั้งคำถามไปถึงหัวหน้าพรรคประชาชนและสมาชิกบางคนที่แสดงท่าทีไม่เห็นด้วยกับการเสนอแก้ไขพระราชบัญญัติ 4 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายเกี่ยวกับ สสส. ไทยพีบีเอส กองทุนผู้สูงอายุ และกองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ ซึ่งมีหลักการสำคัญคือเปลี่ยนแหล่งเงินสนับสนุนจากระบบจัดเก็บเงินบำรุงที่ผูกกับภาษีสุราและยาสูบ หรือที่เรียกกันว่า “ภาษีบาป” มาเป็นการจัดสรรงบประมาณตามกระบวนการงบประมาณรายจ่ายประจำปี

ผมไม่ได้แปลกใจที่มีคนคัดค้าน เพราะในระบอบประชาธิปไตย ทุกคนมีสิทธิเห็นต่าง

แต่ที่ผมแปลกใจคือ พรรคประชาชนมีนโยบายเรื่องนี้อย่างชัดเจนอยู่แล้ว!

ลองกลับไปอ่านนโยบายของพรรคประชาชนเอง ซึ่งระบุปัญหาการคลังของประเทศไทยไว้สองประการ

ประการแรก งบประมาณกระจัดกระจาย (Fragmented Budget)

พรรคประชาชนระบุว่า ระบบปัจจุบันไม่ได้นับรวมเงินนอกงบประมาณอย่างครบถ้วน ทำให้ไม่สามารถมองเห็นสุขภาพการคลังของประเทศทั้งหมดได้อย่างแท้จริง

ประการที่สอง วินัยการคลังอ่อนแอ (Weak Fiscal Discipline)

พรรคประชาชนระบุว่า กลไกกำกับดูแลการเงินการคลังไม่เข้มแข็งพอ และโครงสร้างงบประมาณที่แข็งตัวเป็นอุปสรรคต่อการปรับเปลี่ยน

นี่ไม่ใช่คำพูดของผม แต่เป็นข้อความจากนโยบายที่เผยแพร่ในนามพรรคประชาชนเอง!

แล้ววันนี้ เมื่อมีการเสนอร่างกฎหมายเพื่อปรับเปลี่ยนวิธีจัดสรรเงินให้หน่วยงานทั้งสี่เข้าสู่กระบวนการงบประมาณตามปกติ เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและการตรวจสอบตามหลักวินัยการเงินการคลัง เหตุใดจึงมีท่าทีคัดค้าน?

ตกลงพรรคประชาชนต้องการแก้ปัญหางบประมาณกระจัดกระจายจริงหรือไม่?

หรือหลักการเรื่องวินัยการเงินการคลังจะใช้ได้เฉพาะเวลาที่พรรคตัวเองเป็นผู้เสนอเท่านั้น?

ต้องทำความเข้าใจเสียก่อนว่า การเสนอแก้กฎหมายทั้งสี่ฉบับ ไม่ใช่การเสนอให้ยุบ สสส. ไม่ใช่การยุบไทยพีบีเอส ไม่ใช่การยกเลิกกองทุนผู้สูงอายุ และไม่ใช่การยกเลิกกองทุนพัฒนาการกีฬาแห่งชาติ

แต่เป็นการเปลี่ยนวิธีจัดหาและจัดสรรเงิน เพื่อให้การใช้จ่ายเงินเพื่อประโยชน์สาธารณะอยู่ภายใต้ระบบงบประมาณที่ตรวจสอบได้อย่างเป็นระบบมากขึ้น

การได้รับงบประมาณแผ่นดินก็ไม่ได้หมายความว่าองค์กรจะต้องสูญเสียความเป็นอิสระโดยอัตโนมัติ เพราะความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่กับความรับผิดชอบทางการเงินการคลังเป็นคนละเรื่องกัน และสามารถออกแบบกฎหมายให้ดำรงอยู่ร่วมกันได้

แน่นอนว่าผู้คัดค้านมีสิทธิกังวลเรื่องความต่อเนื่องของงบประมาณและการแทรกแซงทางการเมือง แต่ข้อกังวลเหล่านั้นควรนำมาพิจารณาเพื่อออกแบบหลักประกันในกฎหมาย ไม่ใช่ปฏิเสธการปฏิรูปโดยไม่เสนอทางออก

ที่สำคัญ พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 มาตรา 26 วางหลักเกี่ยวกับการจัดสรรรายได้เพื่อให้หน่วยงานของรัฐใช้จ่ายโดยไม่ต้องนำส่งคลัง โดยกำหนดข้อยกเว้นและเงื่อนไขไว้ การแก้ไขกฎหมายจึงเป็นโอกาสที่จะพิจารณาว่าระบบจัดสรรเงินดังกล่าวยังมีความเหมาะสมเพียงใด

ผมจึงมีคำถามถึงหัวหน้าพรรคประชาชนและสมาชิกที่คัดค้านว่า

ถ้าท่านเห็นว่าการมีเงินนอกงบประมาณจำนวนมากเป็นปัญหา เหตุใดจึงไม่สนับสนุนให้มีการพิจารณาปรับระบบนี้?

ถ้าท่านเห็นว่าวินัยการคลังอ่อนแอ เหตุใดจึงไม่ร่วมกันเสนอระบบกำกับดูแลที่เข้มแข็งขึ้น?

และถ้าท่านเห็นว่าร่างกฎหมายทั้งสี่ฉบับมีข้อบกพร่อง เหตุใดจึงไม่เสนอแก้ไขรายละเอียดเพื่อรักษาทั้งวินัยการคลัง ความเป็นอิสระ และความต่อเนื่องของภารกิจสาธารณะไปพร้อมกัน?

พรรคการเมืองที่ประกาศตัวว่าต้องการปฏิรูปประเทศ ควรกล้ายืนหยัดในหลักการของตัวเอง แม้ข้อเสนอนั้นจะมาจากพรรคการเมืองอื่น

เพราะวินัยการเงินการคลังไม่ใช่เรื่องของพรรคภูมิใจไทยหรือพรรคประชาชน แต่เป็นเรื่องของเงินแผ่นดินและผลประโยชน์ของประชาชนทุกคน

ผมไม่ได้เรียกร้องให้พรรคประชาชนต้องเห็นด้วยกับร่างกฎหมายทุกมาตรา แต่เรียกร้องให้มีความสอดคล้องระหว่างนโยบายที่ประกาศกับเหตุผลที่ใช้คัดค้าน

อย่าให้ประชาชนต้องตั้งคำถามว่า เมื่อเป็นนโยบายของตัวเองเรียกว่า “การปฏิรูป” แต่เมื่อพรรคอื่นเสนอแนวทางไปในทิศทางเดียวกันกลับกลายเป็นเรื่องที่ต้องต่อต้าน!

การเมืองที่สร้างสรรค์ต้องยึดหลักการมากกว่ายึดตัวบุคคลหรือพรรคการเมืองผู้เสนอ

และการปฏิรูปประเทศจะไม่มีวันเกิดขึ้นได้ หากหลักการที่เคยประกาศไว้ถูกนำมาใช้เพียงเพื่อหาเสียง แต่ไม่ถูกนำมาใช้เป็นมาตรฐานในการพิจารณากฎหมายอย่างจริงจัง

ประชาชนมีสิทธิถามว่า ตกลงพรรคประชาชนยึดมั่นในนโยบายปฏิรูปการคลังของตนเองเพียงใด?

นายศุภชัย ใจสมุทร

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ

พรรคภูมิใจไทย