รัฐธรรมนูญล็อกไว้เฉพาะหาร100! "นิกร"ย้ำสูตรคำนวณปาร์ตี้ลิสต์ หาร 500 ไม่ได้ กางไทม์ไลน์ถกกฎหมายลูก คาดเสร็จทันยื่น"ชวน" 24 พ.ค.นี้

เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2565 ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ในฐานะเลขานุการคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ให้สัมภาษณ์ก่อนเข้าประชุม กมธ.วิสามัญฯ ว่า วันนี้จะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมือง ซึ่งเหลือมาตรา 9 , 10 , 11 และมาตรา 12 และบทเฉพาะกาลที่ 12/1 และ 12/2 โดยเราจะพิจารณาให้เสร็จภายในช่วงเช้าวันนี้ จากนั้นในช่วงบ่าย กมธ.วิสามัญฯ จะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.ต่อ ซึ่งยังเหลืออีกหลายมาตรา แต่ส่วนสำคัญที่สุดที่เป็นประเด็นคือ การคำนวณ ส.ส.บัญชีรายชื่อ หารด้วย 100 หรือ 500 ตนในฐานะ กมธ.ยกร่างที่รัฐบาลเสนอ เราเสนอหารด้วย 100 ทั้งนี้ ร่างที่สภาฯ รับหลักการมาทั้งหมด 4 ร่างนั้น หารด้วย 100 ทั้งหมด โดยเอาคะแนนรวมของพรรคการเมืองหารด้วย 100 ดังนั้น การเสนอหารด้วย 500 จะมีปัญหา ซึ่งต้องคุยกันในที่ประชุมว่าจะสามารถเสนอได้หรือไม่ เพราะหากมองอย่างแคบถือว่าไม่มีหลักการนี้ เพราะรัฐสภาไม่ได้รับหลักการที่เสนอด้วย 500 มา

นายนิกร กล่าวต่อว่า ความเห็นส่วนตัว แม้ว่าจะเสนอหาร 500 ได้ จะมีปัญหาขัดรัฐธรรมนูญแน่ๆ ในฐานะที่ตนเป็นอดีตเลขานุการ กมธ.วิสามัญพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญฯ ครั้งที่ผ่านมา เนื่องจากเรามีการแก้ไขมาตรา 91 โดยตัดเรื่องสัดส่วนผสมทิ้ง ดังนั้นมาตรา 93 และมาตรา 94 ที่มีการยกมาอ้างว่าเป็น ส.ส.พึงมี เป็นส่วนที่ไม่ใช้แล้วในการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ผ่านมา ซึ่งเป็นส่วนที่อธิบายสัดส่วนผสมเป็นบัตรใบเดียว ตอนนี้เราไม่มีบัตรใบเดียวแล้ว แต่ที่ยังค้างอยู่ เราไม่กล้าตัดออกเพราะกลัวจะเกินหลักการ จึงค้างเอาไว้เพราะถือว่าเป็นมาตราที่ไม่ส่งผลต่ออะไรแล้ว ดังนั้นจะยก ส.ส.พึงมีมาอ้างไม่ได้ ซึ่งเจตนารมณ์ของการยกร่างอยู่ที่ กมธ.วิสามัญฯ หากมีการส่งศาลรัฐธรรมนูญ ทางศาลฯ ก็ต้องมาถามว่า กมธ.วิสามัญฯ มีเจตนาใด ซึ่งเจตนาของ กมธ.วิสามัญฯ คือหารด้วย 100 เพราะตอนพิจารณาเราเอาหลักการการเลือกตั้งปี 54 มาดูและยึดตามนั้น

"ผมมาจากพรรคขนาดกลาง ในตอนนั้นที่แก้ไขรัฐธรรมนูญมีการเสนอ MMP ขึ้นมา ฟังดูดีและผมพยายามช่วย โดยผมเป็นคนเดียวที่สงวนคำแปรญัตติ เพื่อจะใช้กับ MMP ให้มีทางออกตรงนี้ และได้บอกกับผู้ที่เสนอว่าให้ไปหาวิธีคำนวณ ผู้เสนอพยายามไปหาผู้รู้ที่มีความชำนาญเรื่อง MMP ว่ามีวิธีการคำนวณหรือไม่ บทสรุปคือไม่มีวิธีการคำนวณที่จะใช้ได้ ทั้งนี้ เราจะต้องพิจารณาเรื่องข้อบังคับและการขัดรัฐธรรมนูญ ซึ่งแม้ว่าจะผ่านมาได้ แต่ก็ไม่สามารถทำได้ เพราะคำนวณไม่ได้ ดังนั้นผมจะลงมติไม่เห็นชอบหากมีการเสนอหารด้วย 500 เพราะขัดรัฐธรรมนูญและเป็นเรื่องที่ทำไม่ได้" นายนิกร กล่าว

เมื่อถามว่า จะมีการขยายการพิจารณาออกไปอีกหรือไม่ นายนิกร กล่าวว่า เราตั้งใจว่าจะพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยพรรคการเมืองให้เสร็จภายในตอนเที่ยงวันนี้ และตอนบ่ายพิจารณา พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.โดยในสัปดาห์หน้าวันที่ 11 - 12 พ.ค.เราจะพิจารณา พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส.อย่างเดียว คาดว่าน่าจะเสร็จ ถ้าไม่เสร็จจะขอเพิ่มวันประชุมวันศุกร์ที่ 13 พ.ค.ด้วย และในวันที่ 18 พ.ค.จะออกหนังสือเชิญผู้แปรญัตติ ประมาณ 14 - 15 คน เข้ามาพูดคุยกัน จากนั้นวันที่ 19 พ.ค.เราก็จะสรุป วันที่ 20 - 22 พ.ค.เราจะทำรายงานให้เสร็จ วันที่ 23 พ.ค.มารับรองรายงาน และวันที่ 24 พ.ค.ยื่นต่อ นายชวน หลีกภัย ประธานรัฐสภาต่อไป

- 006