‘กมธ.’ถอนร่างกฎหมาย‘ระเบียบบริหารงานท้องถิ่น’หลังถูกท้วงหนัก แก้ไขขัดหลักการ ‘พัฒนา’ขอโทษคนท้องถิ่น-สส.ทำให้เสียเวลา ก่อนถอนวาระออกจากการประชุม

18 กันยายน 2567 ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมสภาฯ ที่มีนายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน รองประธานสภาฯ คนที่หนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุม ได้พิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่...) พ.ศ... ซึ่งคณะกรรมาธิการ ที่มีนายพัฒนา สัพโส สส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย เป็นประธานกมธ. ได้พิจารณาแล้วเสร็จ

ผู้สื่อข่าวรายงานว่าในการพิจารณานั้นพบว่ากมธ. ได้แก้ไขในส่วนของคำปรารภ โดยเพิ่มประเด็นของการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งที่ประชุม สส.ส่วนใหญ่ได้อภิปรายสนับสนุน แต่ทั้งนี้พบว่ามีประเด็นที่พบประเด็นคัดค้าน โดยหลังจากที่สส.ได้อภิปรายครบถ้วน นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว สส.น่าน พรรคเพื่อไทย ได้ลุกทักท้วงพร้อมขอคำยืนยันจากกรรมาธิการเสียงข้างมากว่า ยืนยันการแก้ไขคำปรารภดังกล่าวหรือไม่

ทั้งนี้มีกมธ.เสียงข้างน้อย ที่เป็นกฤษฎีกาไม่จำเป็นเพิ่มการจำกัดสิทธิ และการอ้างรัฐธรรมนูญ มาตรา 251 ไม่ชอบเรื่องการจำกัดสิทธิ ซึ่งไม่เกี่ยวข้อง โดยวิธีปฏิบัตินิติวิธี หากกมธ.ยืนยันจะโหวตตามกมธ.เสียงข้างมาก แต่หากกมธ.ไม่ชัดเจนไม่แน่ใจ ฐานะเสียงข้างมากทำให้นิติวิธีผิดพลาดคลาดเคลื่อน อายสภาฯ ดังนั้นขอให้ชัด ซึ่งตนจะเป็นหนึ่งเสียงที่โหวตค้างค้านกับกรรมาธิการเสียงข้างมาก  ทำให้ กมธ.ได้ลุกขึ้นชี้แจงว่า ไม่เห็นด้วยกับการแก้ไขของกมธ.เสียงข้างมากและเห็นตามคำผู้สงวนความเห็น

นายพิเชษฐ์ เสนอให้กมธ. ไปพูดคุยกันให้ให้กมธ.พูดคุยหารือ 10 นาที  เพื่อให้เป็นข้อสรุปที่เป็นข้อยุติ

นพ.ชลน่าน ขออภิปรายต่อว่า ในการหารือของกมธ.ตนขอให้พิจารณาด้วยว่า การแก้ไขคำปรารภ ฟังแล้ว กมธ.คล้อยตามผู้สงวนความเห็น แต่ตนไม่แน่ใจคำยืนยัน หากคล้อยตามจะโหวตตามกมธ.เสียงข้างน้อย ขอให้ยืนยัน

นพ.ชลน่าน อภิปรายว่า ในการแก้ไขในมาตรา 4 กมธ.ได้แก้ไขซึ่งขัดกับหลักการที่สภาฯลงมติรับหลักการ ซึ่งตนเข้าใจว่า ประธานกมธ. แสวงหาทางออก และปรึกษาหารือ ตนฐานะที่เคยทำได้ให้คำแนะนำว่าการแก้ไขหลักการที่รับไปจากสภาฯ  สามารถทำได้ แต่ต้องกลับมาขอมติจากสภาฯ โดยประเด็นของหลักการที่สภาฯรับคือ กำหนดให้คณะกรรมการกลางจังหวัดเป็นผู้สอบแข่งขัน สอบคัดเลือก และคัดเลือก แต่เมื่อในชั้นกมธ. แก้ไขตัดคำว่า คัดเลือก สอบคัดเลือก ไม่ต้องเป็นอำนาจของกรรมการกลาง จึงขัดกับหลักการ ดังนั้นต้องขอมติจากสภาฯ

“ฝากกฤษฎีกา และฝ่ายกฎหมายของสภาฯ ละเลยแบบนี้ไม่ได้ กมธ.ส่วนใหญ่มีความรู้ประสบการณ์เนื้อหาสาระทำหน้าที่ แต่กระบวนการตรากฎหมาย นิติวิธี วรรคสอง อยู่ที่ฝ่ายกฎหมาย หากปล่อยถือว่าผิดพลาดและบกพร่อง ผมไม่โทษกมธ.” นพ.ชลน่าน อภิปราย

จากนั้นได้พักการประชุมประมาณ 20 นาที ก่อนจะกลับมาประชุมอีกครั้ง ซึ่งนายพัฒนา  ได้ลุกขึ้นขอถอนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวออกจากวาระการประชุม พร้อมระบุว่าตนขอโทษคนท้องถิ่นที่ดูการถ่ายทอดสดหลายหมื่นคนและขอโทษและสส. ที่ทำให้เสียเวลาและเกิดปัญหา จะทำสิ่งที่ดีที่สุดให้คนท้องถิ่น ขอถอน

-005