กาง 7 ข้อค้านแหลก กฎหมาย‘ปลดล็อก’อายุ-ไม่จำกัดวาระดำรงตำแหน่งผู้บริหารท้องถิ่น

21 กันยายน 2568 นายเทพไท เสนพงศ์ อดีตสส.นครศรีธรรมราช โพสต์เฟซบุ๊ก “เทพไท – คุยการเมือง” หัวข้อ “เริ่มต้นก็ออกลาย เอาใจผู้บริหารท้องถิ่น” ระบุว่า...

เริ่มต้นก็ออกลาย เอาใจผู้บริหารท้องถิ่น

ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันพฤหัสบดีที่ 18 กันยายน 2568 นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและหัวหน้าพรรคภูมิใจไทย ได้เสนอร่างพ.ร.บ. 3ฉบับ คือ

1.ร่าง พ.ร.บ.องค์การบริหารส่วนจังหวัด

2.ร่าง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล

3.ร่างพ.ร.บ.เทศบาล

ซึ่งเป็นพ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

มีสาระที่สำคัญในการแก้ไขอยู่ 2 ประเด็นคือ

1.มีการแก้ไขคุณสมบัติของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากเดิมอายุไม่น้อยกว่า 35 ปี เป็นอายุไม่น้อยกว่า 25 ปี

2.แก้ไขเรื่องการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากเดิมกำหนดให้สามารถดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน 2 วาระติดต่อกัน แก้ไขให้เป็นการดำรงตำแหน่งไม่จำกัดวาระ

ซึ่งผมเห็นว่าเป็นสิ่งที่ไม่ถูกต้อง และผมได้คัดค้านเรื่องนี้มาโดยตลอด

เหตุผลของการไม่เห็นด้วยต่อการแก้ไขในการปลดล็อกวาระ ของการดำรงตำแหน่งผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยไม่จำกัดวาระ เพราะ

1.หลักมาตรฐานสากล ผู้บริหารที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรง จะดำรงตำแหน่งได้ไม่เกิน2วาระติดต่อกัน

2.เป็นผู้บริหารมา8ปี ระยะเวลาเพียงพอต่อการทำหน้าที่ เพื่อประโยชน์ของประชาชนและขององค์กรนั้นๆ

3.เพื่อไม่ให้มีการวางอำนาจ หรือวางอิทธิพลในท้องถิ่น ผูกขาดการเมืองไว้ในครอบครัวตระกูลเดียว

4.ไม่ต้องการให้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีความคิดว่าองค์กรนั้นๆเป็นเหมือนบริษัทของของตัวเอง  เมื่อเป็นเมื่อเป็นผู้บริหารนานๆ จะมีความรู้สึกว่า องค์กรนั้นเหมือนกับสมบัติของตัวเอง

5.เปิดโอกาสให้กับบุคคลอื่นๆ ที่เป็นคนเก่ง เป็นคนรุ่นใหม่ ได้มีโอกาสมาทำงานรับใช้บ้านเมืองได้บ้าง

6.คนเป็นผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น8ปีเพียงพอ ถ้าเป็นมากกว่านั้น ความคิดตีบตัน ไม่มีการพัฒนา มีข้อจำกัดและทำให้ประชาชนเบื่อหน่าย

7.เมื่อเป็นผู้บริหารท้องถิ่นโดยไม่จำกัดวาระ ยิ่งเป็นนานมากเท่าไหร่ ยิ่งสะสมทุน มีทุนมาก สามารถทุ่มทุนซื้อเสียง และเอาชนะคู่แข่งที่เป็นคนหน้าใหม่ได้อย่างง่ายดาย

ทั้งหมดนี้คือ เหตุผลที่ไม่ควรจะแก้ไขกฎหมายในประเด็นวาระการดำรงตำแหน่งของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรจะกำหนดไว้ไม่เกิน 2 วาระติดต่อกัน

ส่วนเหตุผลของการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากไม่ต้องการให้ผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ครบวาระ 2 สมัยติดต่อกัน สมัครต่อไม่ได้ก็จะเบนเข็มไปสมัครการเมืองระดับชาติ จะเป็นการเพิ่มคู่แข่ง จึงทำให้ ส.ส.ในสภาผู้แทนราษฎร มีแนวความคิดที่จะแก้ไข หรือปลดล็อกให้กับผู้บริหารส่วนท้องถิ่น เพื่อไม่ให้เป็นคู่แข่งสำคัญทางการเมือง

ซึ่งเรื่องนี้เคยมีกฎหมายออกมาแล้ว เมื่อสมัยรัฐธรรมนูญปี 2550 แต่เมื่อครบกำหนดบังคับใช้ ก็มีการวิ่งเต้นให้มีการแก้ไขปลดล็อกกัน ครั้งนี้รัฐธรรมนูญปี 2560 กฎหมายบริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กำหนดไม่ให้ผู้บริหารดำรงตำแหน่ง 2 วาระติดต่อกัน กำลังจะมีผลในทางปฏิบัติ จึงมีการวิ่งเต้นให้มีการแก้ไขและพรรคการเมืองที่เป็นหัวหอกในการผลักดันเรื่องนี้ คือ พรรคภูมิใจไทย ซึ่งเป็นพรรคแกนนำรัฐบาลในปัจจุบัน

จึงอยากให้ประชาชนได้ออกมาส่งเสียงคัดค้าน ไม่เห็นด้วยกับการแก้ขัดแก้ไขกฎหมาย เพื่อประโยชน์ของคนส่วนน้อย และการหาเสียงของพรรคการเมือง

อยากให้คนส่วนใหญ่ได้ออกมาแสดงท่าทีคัดค้านต่อรัฐบาลพรรคภูมิใจไทย และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วย

-005