"มาดามเดียร์"บี้ตัดงบกลาง 1.2 หมื่นล้าน เหตุซ้ำซ้อน"พ.ร.ก.กู้เงิน 2 แสนล้าน เปลี่ยนผ่านพลังงาน" หวั่นตีเช็คเปล่าให้"นายกฯ"ปรับเปลี่ยนได้ในอนาคต

13 กรกฎาคม 2569 ที่รัฐสภา น.ส.วทันยา บุนนาค คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2570 สภาผู้แทนราษฎร กล่าวว่า ตนได้ตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับการใช้งบกลางที่มีวัตถุประสงค์ซ้ำซ้อนกับงบประมาณ พ.ร.ก.กู้เงิน 200,000 ล้านบาท ที่รัฐบาลให้เหตุผลเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านโครงสร้างพลังงาน เพื่อแก้ปัญหาฟื้นฟูวิกฤตเศรษฐกิจที่ได้รับผลกระทบ จากกรณีปัญหาราคาพลังงาน

จากการตรวจสอบพบว่า ในงบกลาง มีหัวข้อที่ตรงกันคือเพื่อแก้ไข ฟื้นฟูเรื่องเศรษฐกิจที่มาจาก ผลกระทบวิกฤตราคาพลังงาน ซึ่งวัตถุประสงค์มีความซ้ำซ้อนกันโดยตรงอย่างชัดเจน คือการเปลี่ยนผ่านพลังงานยกเลิกพลังงานฟอสซิล ไปสู่การใช้พลังงานสีเขียว พลังงานทางเลือกใหม่ หรือพลังงานสะอาด ทั้งนี้ ภายหลังจากที่ศาลรัฐธรรมนูญ วินิจฉัยแล้วว่า พ.ร.ก.กู้เงิน ไม่ขาดรัฐธรรมนูญ สามารถที่ทำได้ จึงเห็นว่า งบประมาณ 12,000 ล้าน จึงมีวัตถุประสงค์การใช้ ซ้ำกับ พ.ร.ก.กู้เงิน ดังนั้น จึงยืนยันว่า จะขอตัดและปรับลดค่าใช้จ่าย 12,000 ล้านบาท นี้ เพราะวัตถุประสงค์ของงบประมาณก้อนนี้ไม่ใช่แค่ซ้ำซ้อนแต่ซ้ำกันทุกตัวอักษร

"ยังมีข้อกังวลว่าหากปล่อยให้งบประมาณที่มีวัตถุประสงค์ซ้ำกันเช่นนี้ ผ่านกลไกของสภาออกไป ซึ่งในอนาคตแม้สำนักงบประมาณจะมีอำนาจ ในการปรับเปลี่ยนตัวงบประมาณดังกล่าว แต่สำนักงบประมาณก็เป็นสำนักงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักนายกรัฐมนตรี จึงมีความกังวลว่าในอนาคตอาจมีการเปลี่ยนแปลง งบประมาณก้อนนี้ไปใช้ ในกิจการอื่นซึ่งถือว่า เป็นการปล่อยงบประมาณดังกล่าว ให้กับฝ่ายบริหารไปโดยตรง ซึ่งไม่ต่างกับการตีเช็คเปล่า 12,000 ล้าน ไปให้กับทางฝ่ายบริหาร จึงอยากให้ปรับเปลี่ยนงบประมาณดังกล่าวไปใช้ในภารกิจอื่น ที่มีความจำเป็นเร่งด่วนมากกว่าเช่นกัน" น.ส.วทันยา กล่าว

น.ส.วทันยา กล่าวต่อว่า ในส่วนของ พ.ร.ก.กู้เงิน 200,000 ล้านบาท จะมีคณะกรรมการ โดยมีปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธานในการกลั่นกรอง ข้อมูลโครงการต่างๆ ที่จะมาขอใช้ พ.ร.ก.กู้เงิน ทั้งนี้ ระหว่างการใช้ก็ต้องมารายงานต่อสภาเป็นระยะ แต่ในส่วนของงบกลางถ้าหากผ่านกลไกของสภาไปแล้ว เป็นการปรับเปลี่ยนการใช้งานได้ตามดุลพินิจของฝ่ายบริหารเลย โดยที่หลังจากนี้จะไม่ผ่านกระบวนการตรวจสอบอย่างเข้มข้นของสภาในอนาคต

"งบกลางตั้งเป็นรวมๆเลยไม่ได้ระบุไว้ชัดเจนว่าจะใช้ในโครงการใดบ้าง แต่จากที่มีการตั้งข้อสังเกตและสอบถามสำนักงบประมาณ ได้รับการชี้แจงว่าการใช้งบประมาณแตกต่างกันเพียงแค่วิธีการใช้งบเท่านั้น ซึ่งการใช้งบกลาง จะเป็นไปในลักษณะแมทชิ่งฟัน และจะให้กับหน่วยงานที่มีเงินนอกงบประมาณเป็นของตัวเอง เพื่อจะให้เงินนอกงบประมาณของตนเองมาสมทบอีก 50% ซึ่งจะเห็นได้ว่าจากคำอธิบายของสำนักงบประมาณแปลว่า วัตถุประสงค์หรือโครงการที่จะนำไปใช้ ไม่ต่าง จาก พ.ร.ก.กู้เงิน 200,000 ล้านบาทเลย และถ้าหากเป็นเช่นนั้น ควรนำงบส่วนนี้ไปใช้กับ พ.ร.ก.กู้เงิน 200,000 ล้านบาท ดีกว่า เพื่อไม่ให้เป็นภาระงบประมาณและนำงบประมาณดังกล่าวไปใช้ในส่วนที่ เร่งด่วนเช่นเดียวกัน" น.ส.วทันยา กล่าว

น.ส.วทันยา กล่าวด้วยว่า งบประมาณก้อนนี้ถ้าผ่าน พ.ร.กกู้เงิน เราก็จะได้สบายใจด้วยว่าจะมีคณะกรรมการที่จะตรวจสอบ ในเรื่องของความโปร่งใสในการทำงานได้ด้วย แต่ถ้าหากไปใช้ในงบกลาง แล้วมีการเปลี่ยนแปลงในอนาคตก็จะไม่ผ่านการตรวจสอบจากกลไกสภาฯ สำหรับงบอื่นๆ ที่มีความผิดปกตินั้น ยังมีอีกหลายหน่วยงานที่พบความผิดปกติ หลายหน่วยงานมีความทับซ้อนกันของภารกิจงานที่มีความใกล้เคียงกัน ซึ่งหลายครั้ง ก็มีการตั้งข้อสังเกตเรื่องการควบรวมหน่วยงาน หรือภารกิจบางอย่างที่มีความคล้ายคลึงกัน เช่นกันรวมสำนักงานอาคารบางอย่าง เพื่อลดภาระงบประมาณไปได้

"อย่างที่ทราบกันดีว่าปัญหางบประมาณในประเทศไทย เรามีทรัพยากรจำกัดมากๆ งบกว่า 70% ถูกใช้ไปกับงบประมาณทรัพยากรบุคคล และเป็นงบประมาณรายจ่ายประจำ ซึ่งทำให้เห็นว่าปีนี้งบประมาณที่จะนำไปลงทุน แทบจะเหลือน้อยลงมากๆ และงบลงทุนในปีนี้ก็ถูกปรับลดลงไปอีก หลายหน่วยงานแม้จะมีการปรับลดลงไปแล้ว แต่งบบุคลากรกลับเพิ่มขึ้น แต่งงบที่ถูกตัดลดกลายเป็นงบที่นำไปดำเนินงาน ซึ่งมีความไม่สอดคล้องกันระหว่างอัตราบุคคลกับภารกิจที่ต้องไปทำงาน" น.ส.วทันยา กล่าว

- 006