‘รอง ผอ. องค์การค้าฯ-พวก’ ผวา ‘ศาลทุจริต’ นัดฟังคำสั่ง อาศัยหัว ‘สกสค.’ ร่อนหนังสือขอยืดเวลาทำคำชี้แจง ศาลนัดใหม่ 27 ส.ค.68 นี้

รายงานข่าวจาก ศาลอาญา แจ้งความคืบหน้าคดีที่น่าสนใจว่า เมื่อวันที่ 22 ก.ค.2568 ศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติกลาง ได้นัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษาคดีหมายเลขดำที่ อท 104/2568 ซึ่ง บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด เป็นโจทก์ยื่นฟ้อง นายภกร รงค์นพรัตน์ รองผู้อำนวยการองค์การค้า ของสำนักงานส่งเสริมสวัสดิการและสวัสดิภาพครูและบุคลากรทางการศึกษา (สกสค.) เป็นจำเลยที่ 1 กับพวกรวม 4 คน กรณีกล่าวหาว่าจำเลยร่วมกันกระทำการโดยทุจริตในการกำหนดเงื่อนไขคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอประกวดราคาจัดจ้างผลิตกล่องบรรจุแบบเรียน 3 รายการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) เมื่อเดือน พ.ย.2567

​เมื่อถึงเวลานัด ทั้งโจทก์และจำเลยได้มอบหมายให้ทนายความเป็นผู้แทน โดยศาลได้แจ้งให้ทนายโจทก์ทราบว่า สำนักงานคณะกรรมการ สกสค.ได้มีหนังสือขออนุญาตขยายระยะเวลาจัดส่งคำชี้แจงข้อเท็จจริงและเอกสารออกไป 30 วันนับตั้งแต่ครบกำหนดเดิม โดยศาลมีคำสั่งอนุญาตให้เลื่อนไปนัดฟังคำสั่งหรือคำพิพากษาในวันที่ 27 ส.ค.2568 เวลา 09.30 น.

สำหรับคดีดังกล่าว บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด หรือโรงพิมพ์รุ่งศิลป์ ได้เป็นโจทก์ยื่นฟ้อง นายภกร จำเลยที่ 1 และพวก โดยได้มีการการตรวจคำฟ้องและเอกสารท้ายฟ้องของโจทก์ เมื่อวันที่ 12 มิ.ย.2568 ซึ่งในรายงานเจ้าพนักงานคดีในชั้นตรวจฟ้องระบุว่า ศาลได้ให้โจทก์แก้ไขคำฟ้องเพื่อให้ได้ข้อเท็จจริงที่ชัดเจนภายใน 15 วัน ใน 3 ประเด็นหลัก คือ 1.ให้โจทก์ตรวจสอบว่าจำเลยทั้ง 4 เป็นเจ้าพนักงานหรือไม่ หากเป็น ให้อ้างอิงข้อกฎหมาย พร้อมแนบเอกสารประกอบ, 2.ให้แนบข้อบังคับ สกสค. พ.ศ. 2562 ข้อ 6 (14) เป็นเอกสารท้ายฟ้อง หรือนำส่งต่อศาลเพื่อประกอบการพิจารณา เนื่องจากโจทก์บรรยายฟ้องว่า องค์การค้าของ สกสค. เป็นส่วนงานใน สกสค. ตามข้อบังคับดังกล่าว และ 3.ให้บรรยายพฤติการณ์แห่งการกระทำ หรือมูลเหตุจูงใจของจำเลยทั้ง 4 ว่า มีเจตนากระทำการตามฟ้องเพื่อให้โจทก์ได้รับความเสียหาย หรือมีเจตนาทุจริตอย่างไร พร้อมให้โจทก์ชี้ช่องพยานหลักฐานให้ชัดเจนและเพียงพอต่อการพิจารณา

นอกจากนี้ ศาลยังเห็นควรมีหนังสือถึงองค์การค้าของ สกสค. เพื่อให้ชี้แจงข้อเท็จจริงและส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องภายใน 30 วัน ในหลายประเด็น อาทิ สถานะองค์การค้าของ สกสค.ว่าเป็นหน่วยงานรัฐหรือไม่ ประเภทใด อยู่ในสังกัด หรือกำกับดูแลของหน่วยงานใด มีความเกี่ยวข้องสัมพันธ์กับ สกสค.อย่างไร และจัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ คำสั่ง หรือประกาศใด, จำเลยทั้ง 4 เกี่ยวข้องกับการประกวดราคาจ้างผลิตกล่องฯ ทั้ง 2 ครั้งตามฟ้องหรือไม่, หลักเกณฑ์การพิจารณาเงื่อนไขคุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอการประกวดราคาจ้างผลิตกล่องฯ รวมถึงที่มาและเหตุผลในการกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวเป็นอย่างไร เป็นเงื่อนไขที่มีการกำหนดขึ้นอยู่ก่อนแล้วที่จะมีข้อพิพาทกับโจทก์หรือไม่อย่างไร ตลอดจนข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ได้วินิจฉัยคำอุทธรณ์ของ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ในส่วนของโครงการประกวดราคาจ้างผลิตกล่องบรรจุแบบเรียน จำนวน 3 รายการ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) มีลักษณะกีดกันการแข่งขันอย่างเป็นธรรม  เข้าข่ายขัดต่อมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ 2560 (พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ) ว่า คำอุทธรณ์นั้นฟังขึ้น และให้องค์การค้าของ สกสค.ยกเลิกกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง และดำเนินการใหม่ให้ถูกต้องต่อไป ซึ่งคาดว่าข้อวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์ฯ ที่สนับสนุนคำอุทธรณ์ เท่ากับชี้ว่า พฤติการณ์ของ นายภกร และพวก ขัดต่อมาตรา 8 พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ เป็นที่มาให้ บริษัท รุ่งศิลป์การพิมพ์ (1977) จำกัด ยื่นฟ้อง นายภกร ในฐานะประธานคณะกรรมการกำหนดขอบเขตงาน (ทีโออาร์) ของพวกรวม 4 คน ต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติกลาง ดังกล่าว

รายงานข่าวจากกระทรวงศึกษาธิการแจ้งด้วยว่า นับตั้งแต่ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์และข้อร้องเรียน กรมบัญชีกลาง แจ้งผลวินิจฉัยกรณีนี้ให้ องค์การค้าของ สกสค.ทราบ และให้ยกเลิกกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อดำเนินการใหม่ให้ถูกต้องนั้น ก็ยังไม่เคยปรากฏว่า องค์การค้าของ สกสค.จะดำเนินการตามข้อวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์ฯ แต่อย่างใด และยังได้ดำเนินการจัดส่งแบบเรียนปีการศึกษา 2568 ซึ่งต้องบรรจุใส่กล่องตามโครงการดังกล่าวไปจนแล้วเสร็จ ที่สำคัญแม้ข้อวินิจฉัยของคณะกรรมการอุทธรณ์ฯจะชี้ว่าเป็นการกระทำผิด มาตรา 8 พ.ร.บ.จัดซื้อจัดจ้างฯ ชัดเจน แต่ก็ไม่ปรากฏว่ามีการตั้งคณะกรรมการสอบสวน คณะกรรมการกำหนดขอบเขตงาน (ทีโออาร์) ในโครงการดังกล่าว ที่มี นายภกร เป็นประธาน ตั้งแต่ยุค พล.ต.อ.เพิ่มพูน ชิดชอบ เป็น รมว.ศึกษาธิการ กระทั่งมาถึงยุค นางนฤมล ภิญโญสินวัฒน์ ที่กำกับดูแล สกสค.ด้วยตัวเอง