วันที่ 5 มิถุนายน นายคำนูณ สิทธิสมาน โฆษกคณะกรรมการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ตำรวจแห่งชาติ เปิดเผยความคืบหน้าการพิจารณาร่างกฎหมายฉบับนี้ว่า ที่ประชุมได้พิจารณาประเด็นที่เป็นหนึ่งในหัวใจสำคัญของการปฏิรูปตำรวจ คือ การทำหน้าที่ของเจ้าพนักงานสอบสวน 1 ใน 4 สายงานของการจัดส่วนราชการในสำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยร่างใหม่จะระบุถึงความหมายของสายงานสอบสวนไว้ว่า สายงานสอบสวน ได้แก่ งานเกี่ยวกับการสอบสวนและงานสืบสวนที่เกี่ยวเนื่องกับการสอบสวน ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา กฎหมายว่าด้วยการสอบสวนและกฎหมายอื่น
“หมายความว่า ในสายงานสอบสวน จะมีเจ้าพนักงานสืบสวน เพื่อประโยชน์ในการรวบรวมพยานหลักฐานทำสำนวนคดีภายใต้บังคับบัญชาของสายงานตัวเอง โดยแยกออกมาจากงานสืบสวนทั่วไป เพื่อป้องกันอาชญากรรมซึ่งอยู่ในสายงานป้องกันและปราบปราม และการมีพนักงานสืบสวนภายใต้บังคับบัญชาในสายงานสอบสวนเอง จะเป็นหลักประกันในการทำงานภายในกรอบอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และปลอดจากการแทรกแซง” นายคำนูณ กล่าว
นายคำนูณ กล่าวว่า ส่วนตำแหน่งของข้าราชการตำรวจทั้งหมดตามร่าง พ.ร.บ.ตำรวจฯ ฉบับใหม่ที่ปรับแก้จากเดิมจะมีดังนี้ (1) ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (2) จเรตำรวจ และรองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (3) ผู้ช่วยผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ (4) ผู้บัญชาการ และผู้บัญชาการสอบสวน (5) รองผู้บัญชาการ และรองผู้บัญชาการสอบสวน (6) ผู้บังคับการ และผู้บังคับการสอบสวน (7) รองผู้บังคับการ และรองผู้บังคับการสอบสวน (8) ผู้กำกับการ และรองผู้กำกับการสอบสวน (9) รองผู้กำกับการ และรองผู้กำกับการสอบสวน (10) สารวัตร และสารวัตรสอบสวน (11) รองสารวัตร รองสารวัตรสอบสวน และพนักงานสืบสวนในการสอบสวน (12) ผู้บังคับหมู่ และผู้ช่วยพนักงานสอบสวน และ(13) รองผู้บังคับหมู่
“ประเด็นที่ปรับแก้ คือ ระบุชื่อตำแหน่งในสายงานสอบสวนไว้ในทุกระดับเริ่มต้นที่ผู้บังคับหมู่และผู้ช่วยพนักงานสอบสวน ขึ้นไปจนถึงสูงสุดที่ผู้บัญชาการและผู้บัญชาการสอบสวน และเพิ่มตำแหน่งพนักงานสืบสวนในสายงานสอบสวนไว้ในชื่อ 'พนักงานสืบสวนในการสอบสวน' ไว้ที่ตำแหน่งระดับเทียบเท่ารองสารวัตร ซึ่งจะเห็นได้ว่า เมื่อเริ่มบรรจุเข้ารับราชการชั้นสัญญาบัตรในสายงานสอบสวนที่ตำแหน่งรองสารวัตรสอบสวน ก็จะมีโอกาสเติบโตในสายงานตามลำดับจนถึงระดับผู้บัญชาการ”
นายคำนูณ กล่าวอีกว่า ส่วนตำแหน่งผู้ช่วยผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และรองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ จะบัญญัติไว้ในมาตราต่อๆ ไปให้แต่งตั้งจากสายงานสอบสวน 2 คนและ 1 คนตามลำดับ ดังนั้น เจ้าหน้าที่ตำรวจจากสายงานสอบสวน จะเป็นหนึ่งในแคนดิเดตที่จะได้รับการพิจารณาให้เป็นผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เพราะในมาตราต่อๆ ไปข้างหน้าจะกำหนดให้ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ มาจากผู้ดำรงตำแหน่งรองผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติและจเรตำรวจเป็นหลัก
“เพื่อความเป็นอิสระในการสอบสวน และการทำความเห็นทางคดี ร่างฯใหม่จึงกำหนดตำแหน่งของข้าราชการตำรวจไว้ให้มีผู้บังคับบัญชาของเจ้าหน้าที่ตำรวจในสายงานสอบสวนโดยเฉพาะ ตั้งแต่ระดับหัวหน้าสถานีตำรวจหรือระดับกองกำกับการขึ้นไป จนถึงระดับกองบัญชาการควบคู่กันไปกับตำแหน่งผู้บังคับบัญชาทั่วไป โดยผู้บังคับบัญชาทั่วไปในแต่ละระดับยังคงมีหน้าที่และอำนาจสูงสุดในการบริหารหน่วยงานเหมือนเดิม ยกเว้นแต่อำนาจและหน้าที่ในการสอบสวนและการทำความเห็นทางคดี ให้เป็นหน้าที่และอำนาจของผู้บังคับบัญชาสายงานสอบสวน” นายคำนูณ กล่าว
ส่วนการแต่งตั้งโยกย้ายและการเลื่อนเงินเดือนประจำปี นายคำนูณ กล่าวว่า คณะกรรมการฯ เห็นว่าแม้จะเป็นหน้าที่และอำนาจของผู้บังคับบัญชาทั่วไปในระดับกองบัญชาการและกองบังคับการ แต่จะต้องดำเนินการตามข้อเสนอของผู้บังคับบัญชาสายงานสอบสวน เว้นแต่ในกรณีที่เห็นว่าข้อเสนอของผู้บังคับบัญชาสายงานสอบสวน มิได้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ตามที่กฎหมายหรือกฎที่คณะกรรมการข้าราชการตำรวจ (ก.ตร.) กำหนด ให้ผู้บังคับบัญชาทั่วไปมีอำนาจสั่งให้ผู้บังคับบัญชาสายงานสอบสวนทบทวนให้ถูกต้องตามที่กฎหมายหรือกฎก.ตร.กำหนดได้
“หากผู้บังคับบัญชาสายงานสอบสวนทบทวนแล้วยังยืนยันตามข้อเสนอเดิม แต่ผู้บังคับบัญชาทั่วไปเห็นว่าการดำเนินการนั้นไม่ชอบด้วยกฎหมายหรือกฎก.ตร. ให้ผู้บังคับบัญชาทั่วไปมีอำนาจออกคำสั่งให้ถูกต้องตามกฎหมายหรือกฎก.ตร. แต่ไม่ตัดสิทธิผู้ได้รับผลกระทบจากคำสั่งดังกล่าวที่จะร้องทุกข์ต่อคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม ตำรวจ(ก.พ.ค.ตร.) หรือฟ้องศาลปกครองแล้วแต่กรณี” นายคำนูณ กล่าว
นายคำนูณ กล่าวว่า ร่างใหม่ยังกำหนดให้เจ้าหน้าที่ตำรวจในสายงานสอบสวนที่ดำรงตำแหน่งตาม (8) (9) (10) (11) และ (12) เฉพาะที่ปฏิบัติหน้าที่ประจำอยู่ที่สถานีตำรวจ ได้รับเงินเพิ่มเป็นกรณีพิเศษตามอัตราที่ก.ตร.กำหนด โดยความเห็นชอบของกระทรวงการคลัง โดยให้คำนึงถึงค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติงานและการดำรงตนอยู่ในความยุติธรรมได้อย่างมีเกียรติ เทียบกับค่าตอบแทนที่รัฐจ่ายให้แก่ข้าราชการฝ่ายอื่นที่เกี่ยวกับกระบวนการยุติธรรมประกอบด้วย ซึ่งบทบัญญัตินี้มีอยู่แล้วในพ.ร.บ.ตำรวจฯฉบับปัจจุบัน แต่คณะกรรมการฯปรับแก้ให้เน้นเฉพาะเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ประจำอยู่ที่สถานีตำรวจ เพื่อให้งบประมาณที่มีอยู่อย่างจำกัดของรัฐลงตรงไปที่สถานีตำรวจอันเป็นหน่วยที่ใกล้ชิดประชาชนที่สุด และเพื่อมิให้กำลังพลไปกระจุกตัวอยู่แต่เฉพาะในส่วนกลางโดยไม่จำเป็น.
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี