‘กสทช.’เตรียมเปิดเสรีดาวเทียมสิ้นปี62 ‘ไทยคม’วิ่งขอสิทธิ์รายเก่าก่อนสิ้นสัมปทาน

22 ตุลาคม 2562 พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ รองเลขาธิการคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เปิดเผยว่า หลังจากได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ หรือประชาพิจารณ์ร่างแผนการบริหารสิทธิในการเข้าใช้วงโคจรดาวเทียม และประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการใช้สิทธิวงโคจรดาวเทียม และหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติ ทั้ง 2 ฉบับ เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2562 ที่ผ่านมา เตรียมนำข้อเสนอทั้งหมดเข้าที่ประชุมในวันที่ 30 ตุลาคม นี้ และคาดว่าจะสามารถประกาศใช้ได้ภายในสิ้นปีนี้

อย่างไรก็ตามมีผู้ที่เกี่ยวข้องและสนใจเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นกันอย่างมากส่วนใหญ่แล้วเห็นด้วยในหลักการ ส่วนบริษัทเอกชนที่มีส่วนได้เสียอย่าง บริษัท ไทยคม จำกัด (มหาชน) ที่เสนอความเห็นในประเด็นการอนุญาตให้มีการใช้สิทธิดาวเทียม โดยให้พิจารณาบริษัทไทยคมก่อนได้สิทธิก่อน และต้องการที่จะให้ต่อสัญญาดาวเทียมไทยคม 8 , 9 โดยในร่างฯดังกล่าว จะพิจารณาการใช้สิทธ์คือใครมาขอก่อนได้ก่อน เพื่อให้เกิดการแข่งขัน

สำหรับการอนุญาตให้มีการใช้สิทธิของร่างประกาศฯนั้น ระบุว่า หากเป็นสิทธิขั้นต้นกรณีข่ายงานดาวเทียมใหม่จะพิจารณาโดยใช้หลักใครมาขอก่อนได้ก่อน สำหรับสิทธิขั้นสมบูรณ์เดิม กสทช.จะออกประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตการใช้สิทธิ เพื่อให้เกิดการแข่งขัน และมีบทเฉพาะการรองรับการอนุญาตใช้สิทธิสำหรับบริษัทไทยคมฯ ไปจนกว่าอายุสัญญาสัมปทานจะสิ้นสุด ซึ่งเป็นหลักการที่ใช้กับสัมปทานคลื่นความถี่ เช่นเดียวกัน

“ไทยคมเสนอความคิดเห็นถ้าอายุสัญญาสัมปทานหมดอยากให้เลือกให้สิทธิกับผู้ประกอบการรายเก่าก่อน ที่จะให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุนกิจการของรัฐ (PPP)  ซึ่งปัจจุบันดาวเทียมไทยคมที่ใช้งานอยู่ประกอบด้วย ไทยคม4,5,6,7,และ 8 ส่วนประเด็นข้อพิพาทดาวเทียมไทยคม 7,8 ที่เกิดขึ้นภายหลังประกาศใช้ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม 2553  ที่ กสทช.ออกใบอนุญาตประกอบกิจการให้แก่ บมจ.ไทยคมและให้ก่อสร้างดาวเทียมไทยคม 7,8 เพื่อให้บริการนั้นจะต้องรอคำสั่งศาลตัดสินว่าเป็นอย่างไร” รองเลขาฯ กสทช.กล่าว

ขณะที่ พล.ร.อ.ทวีวุฒิ พงศ์พิพัฒน์ อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้เสนอความเห็นกรณีที่ กสทช.ดำเนินงานในลักษณะที่ว่าจะต้องปฏิบัติตามนโยบายที่ผ่านคณะรัฐมนตรี (ครม.) ซึ่งนโยบายนี้ไม่จำเป็นต้องนำมาบังคับใช้ หน้าที่การรักษาวงโคจร กสทช.จะต้องปฏิบัติในฐานะองค์กรอิสระทำหน้าที่ให้สอดคล้องกับนโยบายรัฐบาลที่สอดคล้องกับรัฐสภาพ และให้สอดคล้องกับนโยบายของคณะกรรมการดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (ดีอี) ส่วนหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติ หรือ Landing Right นั้น ซึ่งเป็นประเด็นการใช้ดาวเทียมต่างชาติจะต้องให้คณะกรรมการกิจการอวกาศแห่งชาติเป็นผู้กำหนด ซึ่งประเด็นดังกล่าว ตัวแทนจาก บริษัท มิวเสปซ แอนด์ แอดวานซ์ เทคโนโลยี จำกัด ผู้ประกอบกิจการให้บริการดาวเทียม และกิจการอวกาศ เห็นด้วยเช่นเดียวกัน

สำหรับหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตให้ใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติ หรือ Landing Right นั้น เป็นการเปิดให้ผู้ประสงค์จะใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติเพื่อประกอบการให้แก่บุคคลอื่นทั่วไปรวมถึงผู้ประกอบการดาวเทียมต่างชาติที่ประสงค์จะประกอบการดาวเทียมสื่อสารในประเทศไทย ซึ่งนอกเหนือจากการได้รับอนุญาตใช้ช่องสัญญาณดาวเทียมต่างชาติแล้ว ต้องได้รับการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือการอนุญาตประกอบกิจการโทรทัศน์ตามกฎหมายไทยแล้วแต่กรณีด้วย และต้องสอดคล้องตามนโยบายที่คณะกรรมการนโยบายอวกาศแห่งชาติกำหนด ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวส่งผลให้ทิศทางดาวเทียมของประเทศไทยจะไปสู่การเปิดตลาดเพื่อให้เกิดการแข่งขันที่เสรีและเป็นธรรมตามหลักสากล โดยมีหลักเกณฑ์ วิธีการในการอนุญาต ที่โปร่งใส ชัดเจน ตามประกาศที่จะเกิดขึ้น