กกพ.เขย่า‘ค่าไฟ’ ชงเรตก้าวหน้า-เริ่มบิลก.ค.

นายพูลพัฒน์ ลีสมบัติไพบูลย์ เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน (กกพ.) ในฐานะโฆษก กกพ. กล่าวว่า ภายหลังมติคณะกรรมการนโยบายพลังงานแห่งชาติ (กพช.) กำหนดให้การใช้ไฟฟ้า 200 หน่วยแรก มีอัตราค่าไฟฟ้าไม่เกิน 3 บาทต่อหน่วย และกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับการใช้ไฟฟ้าที่มากกว่า 200 หน่วยขึ้นไป ในลักษณะอัตราก้าวหน้า เพื่อสะท้อนต้นทุนและส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างประหยัด ทาง กกพ. ได้ร่วมกับการไฟฟ้าฝ่ายจำหน่าย คือ การไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) จัดทำข้อเสนอการปรับโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยแบบอัตราก้าวหน้า ภายใต้กรอบนโยบายของภาครัฐ และตามพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ.2550

สำหรับการพิจารณาข้อเสนอในครั้งนี้ดำเนินการภายใต้หลักเกณฑ์ตามมาตรา 65–70 แห่ง พ.ร.บ.การประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ.2550 ซึ่งกำหนดให้การกำกับดูแลอัตราค่าไฟฟ้าต้องคำนึงถึงต้นทุนที่เหมาะสม ความเป็นธรรมต่อผู้ใช้ไฟฟ้าและผู้รับใบอนุญาต ความโปร่งใส การเปิดเผยข้อมูล และการไม่เลือกปฏิบัติ โดยผู้รับใบอนุญาตจำหน่ายไฟฟ้าจะเป็นผู้เสนออัตราค่าไฟฟ้าเพื่อให้ กกพ. พิจารณา พร้อมเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียก่อนดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมาย

นายพูลพัฒน์ กล่าวว่า ข้อเสนอที่นำมารับฟังความคิดเห็นในครั้งนี้ การไฟฟ้าฝ่ายจำหน่ายได้จัดทำ 4 กรณีศึกษา โดยทุกกรณียังคงหลักการดูแลค่าไฟฟ้าสำหรับการใช้ไฟฟ้า 200 หน่วยแรก ไม่เกิน 3 บาทต่อหน่วย ตามมติ กพช. ผ่านการปรับโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าแบบอัตราก้าวหน้า ในส่วนของค่าพลังงานไฟฟ้า เพื่อให้สอดคล้องกับแนวนโยบายที่กำหนด และส่งเสริมการใช้ไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ โดยผู้ใช้ไฟฟ้าที่มีการใช้ไฟฟ้าในระดับสูงขึ้น จะมีอัตราค่าไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นตามระดับการใช้ไฟฟ้า ไม่รวมค่าบริการรายเดือน ค่าไฟฟ้าผันแปร (ค่าเอฟที) และภาษีมูลค่าเพิ่ม

ทั้งนี้ 4 กรณีศึกษากำหนดอัตราค่าพลังงานไฟฟ้าที่แตกต่างกันในแต่ละช่วงการใช้ไฟฟ้า โดยกรณีศึกษาที่ 1 และ 2 กำหนดอัตราค่าไฟฟ้า สำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 401 หน่วยต่อเดือนขึ้นไป สูงกว่าระดับปัจจุบัน ขณะที่กรณีศึกษาที่ 3 และ 4 จะกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าสำหรับผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 201 หน่วยต่อเดือนขึ้นไป สูงกว่าระดับปัจจุบันประมาณหน่วยละ 0.49-0.54 บาท โดยทั้ง 4 กรณี พบว่า ผู้ใช้ไฟฟ้าประเภทบ้านอยู่อาศัยที่ใช้ไฟฟ้าตั้งแต่ 401 หน่วยขึ้นไป ต้องปรับขึ้นอัตราค่าไฟฟ้าเฉลี่ย 0.54-1.03 บาทต่อหน่วย หรือมีอัตราค่าไฟฟ้าเฉลี่ย 4.96- 5.45 บาทต่อหน่วย

นายพูลพัฒน์ กล่าวว่า หากเปรียบเทียบราคาเฉลี่ย พบว่า ระดับการใช้ไฟฟ้าที่จะเริ่มเห็นความแตกต่างของภาระค่าไฟฟ้าในแต่ละกรณีศึกษาอยู่ที่ช่วง 400-500 หน่วย โดยมีตัวอย่างการคำนวณค่าไฟฟ้า(ไม่รวมค่าเอฟที และ VAT) เช่น หากใช้ไฟ 457 หน่วย กรณีศึกษาที่ 3 จะมีค่าไฟประมาณ 1,826 บาท หากใช้ไฟ 470 หน่วย กรณีศึกษาที่ 4 จะมีค่าไฟประมาณ 1,884 บาท และหากใช้ไฟสูงถึง 536-540 หน่วย ค่าไฟฟ้าในกรณีศึกษาที่ 1 และ 2 จะดีดตัวขึ้นไปอยู่ที่ 2,176-2,193 บาท ซึ่งสูงกว่าอัตราปัจจุบันอย่างเห็นได้ชัด

นายพูลพัฒน์ กล่าวว่า แนวทางดังกล่าวเป็นการปรับโครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าให้สอดคล้องกับนโยบายภาครัฐ โดยยังคงหลักการสะท้อนต้นทุนที่เหมาะสม และคำนึงถึงผลกระทบต่อผู้ใช้ไฟฟ้าแต่ละกลุ่ม รวมถึงเสถียรภาพระบบไฟฟ้าในระยะยาว โดยความคิดเห็นที่ได้รับจากการรับในครั้งนี้จะถูกนำมารวบรวม และใช้ประกอบการพิจารณาของ กกพ. ก่อนดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดต่อไป โดยสำนักงาน กกพ. จะเปิดรับฟังความคิดเห็นวันที่ 22 พฤษภาคม-5 มิถุนายน 2569 ผ่านเว็บไซต์สำนักงาน กกพ. www.erc.or.th คาดว่าจะเริ่มมีผลบังคับใช้ในรอบบิลเดือนกรกฎาคม 2569