9 ธ.ค. 2567 Council on Foreign Relations (CFR) สถาบันวิจัยอิสระในสหรัฐอเมริกา ที่เน้นการติดตามสถานการณ์ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เผยแพร่บทความ After Fall of Assad Dynasty, Syria’s Risky New Moment ว่าด้วยการล่มสลายของ “ระบอบอัสซาด” หรือการปกครองประเทศซีเรียอันยาวนานภายใต้ระบอบเผด็จการของประธานาธิบดี บาชาร์ อัล-อัสซาด (Bashar al-Assad) หลังกองกำลังฝ่ายกบฏเข้ายึดกรุงดามัสกัส เมืองหลวงได้เมื่อวันที่ 8 ธ.ค. 2567 เนื้อหาดังนี้

เมื่อวันที่ 21 ม.ค. 2537 บาซิล อัล-อัสซาด (Basil al-Assad) เสียชีวิตจากอุบัติเหตุทางรถยนต์ ซึ่งรัฐบาลซีเรียระบุว่า ตามรายงานอย่างเป็นทางการระบุว่าเขาขับรถเร็วเกินไปขณะเดินทางไปสนามบินและเสียหลักควบคุมรถ เหตุการณ์นี้ดูจะน่าเชื่อถือและเป็นอุบัติเหตุที่ไม่เกิดขึ้นกับลูกหลานของผู้นำเผด็จการในตะวันออกกลาง โดยเฉพาะผู้ที่ถูกเตรียมให้พร้อมที่จะขึ้นสู่อำนาจ

การเสียชีวิตของบาซิลทำให้ลูกชายคนรองของ ฮาเฟซ อัล-อัสซาด (Hafez al-Assad) ต้องเข้ามาแทนที่พี่ชายของเขา ซึ่งก็คือบาชาร์ ที่ในช่วงปี 2537-2543 เขาอาศัยอยู่ในกรุงลอนดอนของอังกฤษและกำลังเรียนวิชาแพทย์เฉพาะทางด้านจักษุ ฮาเฟซซึ่งขึ้นสู่อำนาจในปี 2514 และนำระเบียบที่กดขี่และไร้ประสิทธิผลมาสู่ซีเรีย ได้เรียกทายาทที่เขาไม่ได้ตั้งใจจะให้เป็นผู้สืบทอดอำนาจให้กลับมาผ่านการอบรมเร่งรัดเกี่ยวกับวิธีการปกครองซีเรีย

3 ทศวรรษหลังจากที่เขาก้าวขึ้นสู่ตำแหน่งสูงสุดและปกครองมาเกือบ 25 ปี บาชาร์ก็จากไปเช่นเดียวกับตระกูลอัสซาด ในช่วงเวลา 2 สัปดาห์ที่กลุ่มกบฏอิสลามฮายัต ตาห์รีร์ อัลชาม (HTS) และพันธมิตรคือกองทัพแห่งชาติซีเรีย (SNA) ที่ได้รับการสนับสนุนจากตุรกี กวาดล้างจังหวัดอิดลิบเพื่อแย่งชิงแผ่นดินจากบาชาร์ ซึ่งเกือบจะสู้ไม่ถอยหลังจากพันธมิตรรัสเซียและอิหร่านทอดทิ้ง อีกด้านหนึ่งของความพ่ายแพ้ที่น่าอับอายครั้งนี้ของรัสเซียและอิหร่านก็คือการปลดปล่อยชาวซีเรียที่ร่วมมือกับ HTS โดยเฉพาะในการก่อกบฏต่อกลุ่มที่เริ่มต้นขึ้นในฤดูใบไม้ผลิปี 2554

ในช่วงเวลา “ตอนนี้ไม่มีอีกแล้ว” ที่ชวนให้นึกถึงเหตุการณ์ในปี 2532 ในยุโรปตะวันออก ประชาชนที่เคยถูกข่มขู่ให้ยอมจำนนต่อการใช้กำลังตามอำเภอใจ ได้กลับมายืนหยัดต่อจากจุดที่พวกเขาเคยค้างไว้ในปี 2554 และลุกขึ้นเรียกร้องให้ยุติการปกครองแบบเผด็จการของอัสซาด แน่นอนว่ามีคำถามมากมายว่าระบอบการปกครองแบบใดที่จะเข้ามาแทนที่ในซีเรีย การพ่ายแพ้ของอัสซาดไม่เพียงกระทบต่อรัสเซียและอิหร่านเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประเทศอาหรับที่สำคัญซึ่งเฝ้าจับตามองทั้งกลุ่ม HTS และการแสดงพลังของประชาชนชาวซีเรียด้วย

กลุ่มกบฏหลักเป็นกลุ่มย่อยของอัลกออิดะห์ และแม้ว่าผู้นำของกลุ่มอย่างอาบู โมฮัมเหม็ด อัล-โจลานี (Abu Mohammed al-Jolani) จะได้แยกตัวจากกลุ่มหัวรุนแรงญิฮาดไปมากแล้ว แต่ยังคงต้องดูกันต่อไปว่าการปลดปล่อยที่เขาสร้างขึ้นนั้นเกิดขึ้นเพื่อชาวซีเรียทุกคนตามที่เขาประกาศไว้ หรือเป็นกลวิธีในการเบี่ยงเบนความสนใจจากการวิพากษ์วิจารณ์และการต่อต้านกันแน่ สิ่งที่น่าสังเกตก็คือมีรายงานว่า SNA กำลังโจมตีชาวเคิร์ดในขณะที่โจลานีพยายามสนับสนุนให้ซีเรียมีความครอบคลุมมากขึ้นภายใต้ HTS

ประวัติของโจลานีในเขตปกครองอิดลิบของซีเรีย ซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุมของกลุ่ม HTS (ภายใต้การอุปถัมภ์ของตุรกี) นั้นมีการผสมผสานกัน เขาได้เรียนรู้บทเรียนจากกลุ่มรัฐอิสลามและหลีกเลี่ยงรูปแบบการควบคุมทางการเมืองที่รุนแรงที่สุด แต่กลุ่ม HTS ยังคงปกครองด้วยอำนาจเด็ดขาด แม้ว่ากลุ่ม HTS จะปลดปล่อยเรือนจำของอัสซาดได้แล้ว แต่ฝ่ายตรงข้ามของโจลานีก็ยังชี้ว่ามีการละเมิดเกิดขึ้นในเรือนจำของกลุ่ม HTS เอง

เช้าวันรุ่งขึ้นหลังจากอัสซาดจากไป มีรายงานว่าธนาคารกลางของซีเรียถูกปล้นสะดม อาจเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเป็นครั้งคราว ชาวซีเรียสิ้นหวังในขณะที่สงครามลากยาวมาเป็นเวลา 13 ปี แต่การปล้นสะดมกรุงแบกแดด เมืองหลวงของอิรัก หลังจากที่กองทัพสหรัฐฯ โค่นล้ม ซัดดัม ฮุสเซน (Saddam Hussein) ในฤดูใบไม้ผลิปี 2546 ทำให้เกิดเงามืดที่ยาวนานขึ้นอีก แม้เป็นเรื่องยากที่จะเปรียบเทียบการปลดปล่อยซีเรียโดยชาวซีเรียกับประสบการณ์ของอิรัก แต่ก็มีพลวัตที่คล้ายคลึงกันที่เกิดขึ้น

ขณะที่กลุ่มกบฏเข้าสู่กรุงดามัสกัส นายกรัฐมนตรีซีเรียในรัฐบาลอัสซาด โมฮัมเหม็ด กาซี อัล-จาลาลี (Mohammad Ghazi al-Jalali) เสนอความช่วยเหลือแก่พวกเขา แต่ยังไม่ชัดเจนว่าผู้สนับสนุนคนอื่นของระบอบการปกครองนี้จะทำอะไรได้บ้าง ความเร็วที่ระบอบการปกครองล่มสลายนั้นน่าประทับใจ แต่ไม่ได้หมายความว่า HTS จะไม่มีการต่อต้าน ซีเรียมีอาวุธยุทโธปกรณ์มากมาย และทันใดนั้นก็มีผู้คนจำนวนมากที่ไม่มีอะไรจะสูญเสียอีกต่อไป ประเทศนี้ไม่ได้ถูกกำหนดให้มีอนาคตที่เต็มไปด้วยความรุนแรง แต่คงจะละเลยไม่ได้หากจะพิจารณาถึงความเป็นไปได้และความเป็นไปได้ของการก่อกบฏต่อระเบียบใหม่

นอกเหนือจากปัญหาความมั่นคงภายในซีเรียแล้ว ยังมีปฏิกิริยาของผู้นำในภูมิภาค ซึ่งส่วนใหญ่ต้อนรับอัสซาดกลับเข้ามาอีกครั้งในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชาวเอมิเรตส์ ซาอุดีอาระเบีย จอร์แดน และอียิปต์ คัดค้านอย่างยิ่งต่อการสะสมอำนาจทางการเมืองของกลุ่มอิสลามิสต์ การคาดหวังให้รัฐบาลเหล่านี้นิ่งเฉยในขณะที่กลุ่ม HTS จัดระเบียบการปกครองในกรุงดามัสกัส ถือเป็นการละเลยประวัติศาสตร์ตะวันออกกลางในช่วงที่ผ่านมา

สำหรับอิสราเอล ซึ่งโดยไม่ได้ตั้งใจ แต่ก็มีส่วนทำให้อัสซาดต้องล่มสลายผ่านปฏิบัติการทางทหารที่ทำลายล้างกลุ่มฮิซบอลเลาะห์ การที่ตำแหน่งของอิหร่านในภูมิภาคนี้ล่มสลายอย่างมียุทธศาสตร์นั้นน่าพอใจอย่างไม่ต้องสงสัย แต่ตอนนี้อิสราเอลกำลังเผชิญกับความเป็นไปได้ที่จะจัดตั้งรัฐบาลที่นำโดยกลุ่มอิสลามในซีเรีย ชาวอิสราเอลมองว่าฮาเฟซ อัล-อัสซาด เป็นศัตรูที่น่าเกรงขามโดยเฉพาะ แต่ก็เข้าใจถึงความสำคัญของเสถียรภาพตามแนวชายแดนซีเรีย-อิสราเอล บุตรชายของเขาใช้แนวทางเดียวกันกับอิสราเอลหลังจากที่เขาขึ้นสู่อำนาจ

ปัจจุบัน อิสราเอลกำลังเผชิญหน้ากับผู้นำทางอุดมการณ์ประเภทอื่นโดยสิ้นเชิงในซีเรีย ไม่มีใครควรมองข้ามนามแฝงที่ผู้นำกลุ่ม HTS เลือกให้กับตัวเองคือ “โจลานี” ซึ่งเป็นการพยักหน้าให้กับที่ราบสูงโกลัน ซึ่งอิสราเอลพิชิตได้ในสงครามเมื่อเดือน มิ.ย. 2510

นอกจากนี้ยังมีตุรกี เพื่อนบ้านเพียงประเทศเดียวของซีเรียที่อาจได้รับประโยชน์จากการล่มสลายของอัสซาด ประธานาธิบดีเรเจป ไตยิป เออร์โดกัน (Recep Tayyip Erdogan) เดินทางบนถนนอันยาวไกลในซีเรีย จากการเป็นผู้อุปถัมภ์ของบาชาร์ ไปสู่การเรียกร้องการโค่นล้มเขา และพยายามสร้างความสัมพันธ์ปกติกับระบอบการปกครองของอัสซาด แต่ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เออร์โดกันสนับสนุนการโค่นล้มอัสซาดด้วยความรุนแรงอย่างเงียบๆ

ปัจจุบัน ตุรกีมีโอกาสที่จะกำหนดรูปแบบการปกครองที่สืบทอดต่อในซีเรีย ซึ่งเป็นเป้าหมายของรัฐบาลตุรกีตั้งแต่ที่หันหลังให้กับบาชาร์ในปี 2554 ปัญหาสำหรับเออร์โดกันและผู้คนรอบตัวเขาคือ HTS อาจไม่ร่วมมือ ลักษณะที่เกิดขึ้นซ้ำๆ ของการบุกเบิกตะวันออกกลางของตุรกีคือไม่ว่าเออร์โดกันจะยืนกรานเกี่ยวกับความสัมพันธ์ทางวัฒนธรรมระหว่างตุรกีและโลกอาหรับมากเพียงใดก็ตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งระหว่างพรรคยุติธรรมและการพัฒนาที่ปกครองอยู่และกลุ่มอิสลามิสต์ในภูมิภาค

ผู้นำตุรกีได้แสดงให้เห็นถึงความไม่สามารถเข้าใจการเมืองในท้องถิ่นและในภูมิภาค อาจมีความพึงพอใจในตนเองในระดับหนึ่งในกรุงอังการาเมื่อความเป็นไปได้ของตุรกีในซีเรียหลังยุคของอัสซาดปรากฏชัดขึ้น แต่ไม่ชัดเจนเลยว่าเออร์โดกันและที่ปรึกษาของเขาเตรียมพร้อมอย่างเต็มที่สำหรับความเป็นจริงใหม่ในซีเรียหรือไม่

สำหรับสหรัฐฯ การสิ้นอำนาจของอัสซาดถือเป็นพัฒนาการที่คาดไม่ถึงอย่างแน่นอน หลังจากเหตุการณ์ที่น่าตกตะลึงในตะวันออกกลางที่เกิดขึ้นมานานกว่าหนึ่งปี ชุมชนนโยบายของอเมริกาจะเร่งช่วยเหลือชาวซีเรียในการสร้างระเบียบที่ยุติธรรมและเป็นประชาธิปไตยมากขึ้น นับเป็นเป้าหมายที่น่าสรรเสริญและแรงกระตุ้นอันสูงส่ง แต่สหรัฐฯ จะต่อต้านเป้าหมายเหล่านี้ ทั้งประธานาธิบดีไบเดนและว่าที่ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กำหนดแนวทางที่เหมาะสมแล้ว โดยบ่งชี้ว่า “สหรัฐฯ ต้องอยู่เฉยๆ” การเข้าไปเกี่ยวข้องกับการปฏิวัติที่กำลังเกิดขึ้นในซีเรียไม่น่าจะช่วยชาวซีเรียหรือส่งเสริมผลประโยชน์ของอเมริกาได้ เพราะซีเรียเป็นของชาวซีเรีย

หมายเหตุ : บทความนี้เขียนโดย สตีเวน เอ. คุก (Steven A. Cook) เป็น Eni Enrico Mattei Senior Fellow ด้านการศึกษาตะวันออกกลางและแอฟริกา และผู้อำนวยการฝ่ายกิจการระหว่างประเทศสำหรับนักวิชาการด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศที่มีตำแหน่งประจำที่ CFR

ขอบคุณเรื่องจาก

https://www.cfr.org/expert-brief/after-fall-assad-dynasty-syrias-risky-new-moment