29 ก.ค. 2568 The Diplomat สำนักข่าวออนไลน์ในสหรัฐอเมริกา ซึ่งเน้นนำเสนอเนื้อหาด้านการเมือง สังคมและวัฒนธรรมในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก เผยแพร่บทความ Beyond the Ceasefire: How the US and China Shadowed the Cambodia-Thailand Clash เขียนโดย คู ยิง ฮุย (Khoo Ying Hooi) รองศาสตราจารย์ที่มหาวิทยาลัยมาลายา ในกรุงกัวลาลัมเปอร์ของมาเลเซีย เนื้อหาดังนี้

ความรุนแรงที่ปะทุขึ้นเพียงช่วงสั้นๆ แต่รุนแรงระหว่างไทยและกัมพูชาเมื่อสัปดาห์ที่แล้วได้สร้างความสะเทือนขวัญให้กับภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) ระหว่างการสู้รบ มีผู้พลัดถิ่นกว่า 250,000 คน เสียชีวิตอย่างน้อย 35 คน และแหล่งมรดกทางวัฒนธรรมก็กลายเป็นปัจจัยสำคัญในการชักเย่อแบบชาตินิยมอีกครั้ง

แต่เบื้องหลังกระสุนปืนและเส้นแบ่งเขตแดนนั้น ยังมีเรื่องราวที่ลึกซึ้งยิ่งกว่า นั่นคือ เรื่องของประสิทธิภาพทางภูมิรัฐศาสตร์ การทูตเชิงธุรกรรม และคำถามที่ยังคงค้างคาใจว่าใครคือผู้กำหนดสันติภาพที่แท้จริงในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

การประกาศหยุดยิงอย่างรวดเร็วในวันนี้ ซึ่งเจรจากันที่ปุตราจายา โดยมีมาเลเซียเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ทำให้เกิดความเงียบงันที่น่ายินดี แต่สถานการณ์ก็ยังไม่คลี่คลายลง ก่อนที่เงาของการแข่งขันระหว่างมหาอำนาจจะกลับมาอีกครั้ง ทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างออกแถลงการณ์ในช่วงวิกฤติ

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ โดนัลด์ ทรัมป์ (Donald Trump) ผู้ซึ่งแสดงออกอย่างเปิดเผยเสมอมา อ้างความดีความชอบในการผลักดันผู้นำให้เจรจา ประกาศตนเป็น “ประธานาธิบดีแห่งสันติภาพ” และอ้างว่า “ช่วยชีวิตผู้คนนับพัน” ในขณะที่จีนซึ่งรอบคอบอย่างคาดไม่ถึง ได้สนับสนุนความยับยั้งชั่งใจและกระบวนการระดับภูมิภาค แต่มาเลเซียต่างหากที่ก้าวขึ้นมาเป็นผู้สร้างสันติภาพ

อาเซียนกำลังกำหนดอนาคตของตนเอง หรือเป็นเพียงการรับมือกับความขัดแย้งของผู้เล่นรายใหญ่?

การสู้รบปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 24 ก.ค. 2568 ตามแนวชายแดนกัมพูชา-ไทย นับเป็นการยกระดับความรุนแรงระหว่างสองประเทศอย่างรุนแรงที่สุดในรอบกว่าทศวรรษ ด้วยความขัดแย้งเรื่องดินแดนและความตึงเครียดทางการเมืองที่ยืดเยื้อมายาวนาน ความขัดแย้งจึงทวีความรุนแรงขึ้นอย่างรวดเร็ว กลายเป็นการเผชิญหน้าทางทหารในวงกว้างขึ้น ครอบคลุมการโจมตีทางอากาศ ปืนใหญ่ และการยิงตอบโต้ ทั้งสองฝ่ายต่างกล่าวหาซึ่งกันและกันว่ามีเป้าหมายโจมตีพลเรือน ขณะที่ประชาชนหลายหมื่นคนต้องพลัดถิ่นฐาน ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นในภูมิภาค

ท่ามกลางภาวะชะงักงันนี้ มาเลเซีย ซึ่งปัจจุบันเป็นประธานอาเซียน ได้เสนอตัวเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ภายในไม่กี่วัน รัฐบาลกัมพูชาและไทยต่างตกลงที่จะพบกันที่ปุตราจายา การประกาศหยุดยิงเกิดขึ้นไม่นานหลังจากนั้น ซึ่งถือเป็นชัยชนะทางการทูตของมาเลเซีย แต่เป็นการปกปิดปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขที่ซ่อนเร้นอยู่

การเข้ามาแทรกแซงของมหาอำนาจภายนอกตามมาอย่างรวดเร็ว ทรัมป์ ผู้มีท่าทีโอ้อวดตามแบบฉบับของเขา อ้างว่าเขาได้เตือนทั้งไทยและกัมพูชาด้วยตนเองให้ยุติการสู้รบ มิฉะนั้นอาจเสี่ยงต่อการสูญเสียแรงจูงใจทางการค้าจากสหรัฐฯ แม้ว่ากระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ จะมีท่าทีที่สุขุมรอบคอบมากขึ้น แต่ถ้อยแถลงของทรัมป์เผยให้เห็นบางสิ่งที่ลึกซึ้งกว่านั้น นั่นคือ สันติภาพในสายตาของบางคน เป็นสิ่งที่ต้องต่อรอง ไม่ใช่หลักการที่ต้องยึดถือ

หลังจากประกาศหยุดยิง ทรัมป์ได้รับเครดิตเต็มๆ โดยโพสต์ในสื่อสังคมออนไลน์ว่า “เพิ่งพูดคุยกับรักษาการนายกรัฐมนตรีของไทยและนายกรัฐมนตรีกัมพูชา ผมมีความยินดีที่จะประกาศว่า หลังจากที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ เจ. ทรัมป์ เข้ามามีส่วนร่วม ทั้งสองประเทศได้บรรลุข้อตกลงหยุดยิงและสันติภาพ ขอแสดงความยินดีกับทุกฝ่าย!”

เขากล่าวเสริมว่า “ผมได้สั่งการให้คณะเจรจาการค้าของผมเริ่มต้นการเจรจาเกี่ยวกับการค้าอีกครั้ง” ซึ่งเป็นการตอกย้ำคำกล่าวอ้างก่อนหน้านี้ของเขาที่ว่าการเจรจาด้านภาษีศุลกากรขึ้นอยู่กับการหยุดยิง

การมีส่วนร่วมของจีนมีความละเอียดอ่อนมากขึ้น จีนได้เรียกร้องโดยทั่วไปให้ภูมิภาคมีความยับยั้งชั่งใจและเคารพกระบวนการของอาเซียน ขณะเดียวกันก็ส่งผู้สังเกตการณ์ทางการทูตเข้าร่วมการเจรจา แถลงการณ์ของกระทรวงการต่างประเทศเมื่อวันที่ 27 ก.ค. 2568 ระบุว่า “จีนเสียใจอย่างสุดซึ้งต่อการสูญเสียที่เกิดขึ้นกับทั้ง 2 ฝ่าย และขอแสดงความเสียใจอย่างสุดซึ้ง” “จีนจะรักษาจุดยืนที่ยุติธรรมและเป็นกลาง และจะยังคงสื่อสารอย่างใกล้ชิดกับทั้งสองฝ่าย อำนวยความสะดวกในการเจรจาสันติภาพอย่างแข็งขัน และมีบทบาทเชิงสร้างสรรค์เพื่อการหยุดยิง”

แต่เมื่อถูกกดดันให้เปิดเผยรายละเอียดเกี่ยวกับ “ความช่วยเหลือที่จีนเสนอ” ในระหว่างการแถลงข่าวในวันรุ่งขึ้น โฆษกกระทรวงฯ กลับย้ำเพียงถ้อยแถลงเดิม

ต่างจากสหรัฐฯ จีนไม่ได้กำหนดกรอบอิทธิพลของตนในแง่ของการบีบบังคับหรือการค้า แต่กลับตอกย้ำจุดยืนที่มีมายาวนาน นั่นคือ แสดงออกอย่างเป็นกลางแต่ยังคงยึดมั่นในแนวทางที่กัมพูชาต้องการใช้การอนุญาโตตุลาการทางกฎหมายอย่างรอบคอบ ท้ายที่สุดแล้ว จีนมีส่วนได้ส่วนเสียที่เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ในโครงสร้างพื้นฐานและเศรษฐกิจการเมืองของกัมพูชา และแนวโน้มที่แฝงอยู่นี้ก็ไม่ได้ถูกมองข้าม

ความแตกต่างนี้ชี้ให้เห็นอย่างชัดเจน สหรัฐฯ ต้องการการแก้ไขอย่างรวดเร็วและการใช้อิทธิพล ขณะที่จีนต้องการอิทธิพลและการปรากฏตัวที่ช้าๆ อย่างไรก็ตาม มหาอำนาจทั้งสองต่างพยายามกำหนดระเบียบภูมิภาค และทั้งสองประเทศกำลังจับตาดูอย่างใกล้ชิดขณะที่มาเลเซียอำนวยความสะดวกในการเจรจา

ความเชื่อมั่นอย่างเงียบๆ และการยึดมั่นในหลักนิติธรรมของจีนอาจดูเป็นการเคารพอธิปไตยมากกว่า แต่ขอให้ชัดเจนว่า บทบาทของปักกิ่งก็มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เช่นกัน ยิ่งปักกิ่งสามารถแทรกซึมเข้าสู่กระบวนการของอาเซียนโดยไม่ถูกบีบบังคับมากเท่าไหร่ จีนก็ยิ่งสามารถขยายอิทธิพลของตนได้อย่างลับๆ มากขึ้นเท่านั้น

ดังนั้น เราจึงมาถึงจุดนี้: การหยุดยิง ใช่ แต่เป็นการเจรจาภายใต้การจับตามองของสองมหาอำนาจ และยึดโยงกันด้วยเส้นสายทางการทูตที่บางเบาที่สุด

ความกังขาของไทยที่กล่าวหากัมพูชาว่าไม่ได้เจรจาด้วยความสุจริตใจ สะท้อนถึงปัญหาความไว้วางใจที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น การเรียกร้องของกัมพูชาให้มีกระบวนการทางกฎหมายระหว่างประเทศสะท้อนให้เห็นถึงความปรารถนาที่จะขยายประเด็นนี้ไปสู่ระดับสากล ขณะที่ไทยต้องการคงไว้ซึ่งความเป็นทวิภาคีและหลีกเลี่ยงคำตัดสิน สัญชาตญาณที่แตกต่างเหล่านี้ยังคงอยู่ ทำให้การแก้ไขปัญหาชายแดนอย่างยั่งยืนมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น

เอเชียตะวันออกเฉียงใต้มีการเจรจาหยุดยิงหลายครั้ง บางครั้งก็หยุดยิงได้ บางครั้งก็หยุดไม่ได้ การหยุดยิงระหว่างไทยและกัมพูชาเมื่อวันที่ 28 ก.ค. 2568 นั้นโดดเด่นไม่ใช่เพราะวิธีการยุติการสู้รบ แต่เพราะมันเผยให้เห็นโครงสร้างอิทธิพลที่หล่อหลอมสันติภาพในปัจจุบัน สหรัฐฯ และจีนต่างก็มีบทบาทในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ฝ่ายหนึ่งตะโกน อีกฝ่ายกระซิบ ฝ่ายหนึ่งเสนอข้อตกลง อีกฝ่ายเสนอกรอบการทำงาน ทั้งสองประเทศต่างเฝ้าดู รอคอย และครุ่นคิด

ขณะเดียวกัน มาเลเซียได้ก้าวเข้ามาสู่จุดสนใจ บทบาทของมาเลเซียในฐานะคนกลางแสดงให้เห็นว่าอาเซียนสามารถเป็นได้มากกว่าผู้สังเกตการณ์ แต่ถึงแม้การยิงจะหยุดลงแล้ว คำถามยังคงอยู่ อาเซียนจะสามารถแก้ไขความขัดแย้งของตนเองตามเงื่อนไขของตนเองได้หรือไม่ หรือข้อพิพาทในภูมิภาคจะถูกกำหนดไว้เฉพาะเมื่อวอชิงตันหรือปักกิ่งประกาศเท่านั้น!!!

ขอบคุณเรื่องจาก

https://thediplomat.com/2025/07/beyond-the-ceasefire-how-the-us-and-china-shadowed-the-cambodia-thailand-clash/

043...