■■ วิพากษ์วิจารณ์ฉาวโฉ่การแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับหัวหน้าฝ่ายเป็นผู้ช่วยผู้อำนวยการเขตที่ผ่านมาซึ่งมีการร้องทุกข์ถึง คปค.กทม. และว่ากันว่าปมร้อนที่ร้องทุกข์ครั้งนี้มุ่งตรงไปสู่ผู้มีอำนาจแต่งตั้งโยกย้ายเป็นสำคัญ เล่นกันถึง ม.157 (ปฏิบัติหน้าที่ในทางมิชอบ) พูดง่ายๆ การแต่งตั้งไม่ยุติธรรมนั้นเอง งานนี้เช่นกันที่ทำให้ผู้มีอำนาจแต่งตั้งโยกย้ายเกิดอาการ “ลมออกหู” ยิ่งพอได้ยินได้ฟ้ง “ว่าจะเอาให้ถึงที่สุด” ยิ่งแสลงขั้วหัวใจสาหัสสากรรจ์ทีเดียว เพราะนึกไม่ถึงว่าผู้ใต้บังคับบัญชาจะกลายเป็น “หมูไม่กลัวน้ำร้อน” กล้าร้องเรียนแบบดีเดือดเลือดพล่าน หนำซ้ำยังลือหึ่งว่าผู้ร้องขอไม่ประนีประนอมยอมความใดๆ ให้ทุกอย่างเป็นไปตามกลไกข้อกฎหมายเพราะต้องการ หรือมีจุดมุ่งหมายให้เป็นตัวอย่างของความกล้าแก่ข้าราชการทุกคนเมื่อรับรู้ได้ว่าตัวเองไม่ได้รับความเป็นธรรม เหตุเกิดที่เขตพญาไท...

■■ สำหรับเรื่องดังกล่าวเมื่อว่าถึงความชอบธรรมของเหตุและผลแล้วผู้ร้องกระทำได้ ขณะเดียวกันผูู้ถูกร้องก็สามารถแจกแจงอธิบายตามกรอบของอำนาจหน้าที่ได้เช่นกัน แต่ถ้าปรากฏชัดว่าผู้ใช้อำนาจพลาดพลั้งหรือบกพร่องมีเจตนา หรือมีความผิดใดๆ จริง ความชอบธรรมย่อมเกิดกับผู้ร้องและข้าราชการทั้งหลายที่เคยเสียหาย เสียโอกาส รวมถึงไม่เสียหายยึดไว้เป็นแบบ หรือเป็นฎีกาของต้นแบบสำหรับการนำพาสู่การปฏิบัติต่อไป อย่างไรก็ตาม เนื้อหาของข้อกฎหมายอาญามาตรา 157 เป็นหัวใจสำคัญของการร้องเรียน หากองค์ประกอบสมบูรณ์และชัดกฎหมายมาตรานี้จะทำงาน แต่ถ้าไม่ครบองค์ประกอบก็ไม่มีปัญหากับผู้ถูกร้อง การมีกฎหมายมาตรานี้ไว้ก็เพื่อเตือนหรือถ่วงดุลย์การใช้อำนาจอันอาจเกินขอบเขตอันควรจะเป็นเท่านั้นเอง...

■■ ที่แน่ๆ เรื่องนี้ยังพูดกันลั่นในกลุ่มของ สก.กทม.ถึงท่าทีของผู้ร้องว่าคงเดินหน้า เพราะมั่นใจในสิ่งที่กระทำนั้นถูกต้อง ท่ามกลางที่ข้าราชการ “เสาชิงช้า” หลายคนต่างเฝ้าติดตามมองแถมบางคนก็เทใจลุ้น “หัวก้อย” กันเลยทีเดียว ซึ่งมุมมิติหนึ่งแสดงให้เห็นว่า พวกเขาต้องการที่จะประจักษ์อะไรบางสิ่งบางอย่างที่จริงๆ จังๆ จากผลการร้องเรียน ทั้งนี้เพราะการร้องทุกข์ลักษณะดังกล่าวมันมีมาต่อเนื่อง ทว่าสุดท้ายจำยอมประนีประนอมกันโดยบางครั้งบางคราวก็แลกกับข้อตกลง และกลายเป็นปัญหา “ชะตากรรมชะตาทราม” ตามมาภายหลัง ตรงนี้มีปรากฏมาแล้วหรือบางครั้งของการร้องเรียน ผู้ร้องก็ชนะชนิดผู้มีอำนาจหมดความเชื่อถือก็เคยมีมาแล้วเฉกเช่นดียวกัน หรือเมื่อเร็วๆ นี้ก็เกิดฟ้าผ่ากลางศาลาว่าการ กทม. กรณีการแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการระดับ 9 ลักษณะไม่ชอบมาพากลจนฮึ่มๆ จะร้องเรียนร้องทุกข์ แต่ต้องหยุดลงเมื่อมี “ยาหอม” ยี่ห้อเดินเร็วเดินทนออกมาระงับ พร้อมใช้คำว่า “เยียวยา” ดังนั้น ครั้งนี้จึงเป็นสิ่งสำคัญที่ข้าราชการต่างเฝ้าจับตามองกันพร้อมเพรียง อยากให้ระเบียบ คำสั่ง ข้อกฎหมายทำงานเต็มที่ชนิด “ดำเป็นดำขาวเป็นขาว”...■■

ไผ่ฎำ