เมื่อวานนี้ 17 ต.ค.2562 ที่ สัปปายะสภาสถาน รัฐสภาแห่งใหม่ ถนนเกียกกาย “ศ.ดร.กนก วงศ์ตระหง่าน” ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ อภิปรายในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ครั้งที่ 1 สมัยวิสามัญ เป็นพิเศษ วาระร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ว่ามีการเปลี่ยนแปลง 2 เรื่อง คือ 1. การมียุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฉบับที่ 12 และยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ ทำให้นำไปกำกับแผนงานโครงการของส่วนราชการที่ยื่นของบประมาณ 2. มี พ.ร.บ.วิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 ดังนั้นร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จึงเป็นผลลัพธ์จากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ทำให้อีก 1 ปี หลังจากนี้จะทำให้ได้เห็นว่าการเปลี่ยนแปลงนี้ดีขึ้นหรือไม่อย่างไร
รวมไปถึงการชี้ให้เห็น 4 ปัญหา สำหรับร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ดังนี้
1. การจัดทำงบประมาณ 2563 ยังคงทำในกรอบความคิดของระบบราชการ ทำให้ทั้งประชาชนและส่วนราชการต่างๆ ที่ทำงบประมาณไม่เข้าใจระบบวิธีจัดทำงบประมาณที่ได้เปลี่ยนแปลงไป
2. พ.ร.บ.งบประมาณฉบับนี้ขาดความเข้าใจในปัญหาและความเดือดร้อนของประชาชน ข้าราชการและประชาชนมองปัญหาเดียวกันด้วยมุมมองที่ต่างกัน ทำให้แนวคิด ความคาดหวังในวิธีการแก้ปัญหาแตกต่างกัน และนำไปสู่การจัดสรรงบประมาณที่แตกต่างกัน
3. ไม่ให้ความสำคัญกับสัมฤทธิผลที่ควรจะเกิดกับประชาชน แม้จะมีตัวชี้วัดแต่กลับเป็นผลลัพธ์ของส่วนราชการ
4. ขาดตัวแทนของประชาชนที่จะนำปัญหาของประชาชนไปเชื่อมต่อกับระบบการแก้ไขปัญหาของรัฐบาล การรับฟังปัญหาของประชาชนโดยข้าราชการยังมีช่องว่าง ทำให้การวิเคราะห์และการชี้ปัญหาของระบบราชการมักไม่ตรงกับต้นเหตุของปัญหาที่เป็นจริงของประชาชน จึงทำให้การจัดสรรงบประมาณไม่ตรงเป้าไปยังปัญหาที่แท้จริง ทำให้การแก้ไขปัญหาของประชาชนไม่สำเร็จตามที่ตั้งใจ เดิม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเคยทำหน้าที่นี้ แต่ รัฐธรรมนูญฉบับ 2560 มาตรา 184 และ 185 ห้ามไม่ให้ ส.ส. ทำหน้าที่เป็นตัวเชื่อมโยงนี้
และ 3 เงื่อนไขในการแก้ปัญหา คือ
1. ส่วนราชการต้องมีความรู้ มีเทคโนโลยี และมีสมรรถนะในการแก้ปัญหา
2. ต้องมีตัวเชื่อมระหว่างปัญหาของประชาชน และส่วนราชการในพื้นที่ เพื่อให้การจัดสรรงบประมาณตรงไปแก้ปัญหาของประชาชน
3. ต้องมีระบบประเมินผลที่เป็นตัวชี้วัดที่สะท้อนถึงสัมฤทธิผลของประชาชน เพื่อให้เกิดรอยยิ้มของประชาชนจากการใช้งบประมาณฉบับนี้
ก่อนจะสรุปท้ายด้วยการชักชวนให้รัฐบาลเปลี่ยน พ.ร.บ.งบประมาณฉบับราชการ ให้เป็น พ.ร.บ.งบประมาณฉบับรอยยิ้มของประชาชน
“เกณฑ์ในการจัดสรรงบประมาณของ พ.ร.บ.งบประมาณ 4 ปัญหา 3 ต้อง ฉบับนี้ ถ้าเรานำเกณฑ์ของการจัดสรรงบประมาณที่ยึดประโยชน์สูงสุดของประชาชนและแก้ปัญหาของประชาชนได้ ก็เชื่อว่าเราจะตอบคำถามได้ว่ารอยยิ้มของประชาชนควรอยู่ในเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณหรือไม่ เมื่อรอยยิ้มของประชาชนเป็นเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณแล้ว เราจะไม่มี พ.ร.บ.งบประมาณฉบับข้าราชการ แต่เราจะมี พ.ร.บ.งบประมาณฉบับรอยยิ้มของประชาชน” อาจารย์กนก กล่าว
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี