“ชวน” ปัดออกระเบียบสภาฯแทรกแซงงานกมธ. ยันทำตามข้อบังคับการประชุม ชี้ มี 1-2 กมธ.ขัดแย้งภายใน โยนจัดการกันเอง 

เมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2562 ที่รัฐสภา นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีการออกประกาศระเบียบสภาผู้แทนราษฎรว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการกระทำกิจการ พิจารณาสอบหาข้อเท็จจริง หรือศึกษาเรื่องใดที่มีความเกี่ยวข้องกันของคณะกรรมาธิการหลายคณะ พ.ศ. 2562 ว่า ระเบียบดังกล่าวเป็นข้อบังคับการประชุมสภาฯที่กำหนดไว้เช่นนั้น ทางเลขาธิการสภาฯจึงเสนอระเบียบนี้เข้ามา เพื่อให้เป็นไปตามข้อบังคับการประชุมสภาฯ เพราะก่อนหน้านี้ก็เคยมี แต่ครั้งนี้เป็นระเบียบใหม่ตามข้อบังคับการประชุมสภาฯที่เพิ่งออกมาว่าการดำเนินการของคณะ กมธ. ต้องรายงานให้ประธานสภาฯทราบ 

เมื่อถามว่า การออกระเบียบครั้งนี้เป็นเพราะคณะกมธ.ป้องกันและปราบปรามทุจริตประพฤติมิชอบ ที่มีพล.ต.อ.เสรีพิศุทธ์ เตมียเวช เป็นประธาน โดยเชิญพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีและรมว.กลาโหม มาชี้แจงหลายรอบ หรือไม่ นายชวน กล่าวว่า ไม่เกี่ยวกัน และต้องไปอ่านข้อบังคับที่ 90 ที่กำหนดให้ กมธ. ต้องรายงานการปฏิบัติภารกิจให้ประธานสภาฯรับทราบ ไม่ได้เกี่ยวกับเรื่องที่ กมธ. บางชุดมีปัญหา 

“ยืนยันว่า ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงภารกิจของคณะกมธ. เพียงแต่สมมุติมีปัญหาก็สามารถแจ้งมายังประธานสภาฯได้ เพราะไม่ต้องการให้กมธ. แต่ละชุดมีปัญหากัน อยากให้ร่วมกันทำงานในภารกิจที่ต้องทำตามข้อบังคับ ส่วนภารกิจใดที่ซ้ำซ้อน กมธ. แต่ละชุดจะต้องศึกษาให้ถ่องแท้ว่าภารกิจของเขาคืออะไร ต้องพยายามหลีกเลี่ยง ไม่เช่นนั้นจะเป็นภาระของเจ้าหน้าที่และบุคคลที่ถูกเชิญมา ซึ่งเรื่องนี้สมัยก่อนก็มีปัญหาจึงได้มีการกำชับเป็นพิเศษว่า แต่ละฝ่ายให้ทำหน้าที่ของตัวเองให้สมบูรณ์ตามอำนาจหน้าที่ที่สมบูรณ์” นาย ชวน กล่าว 

นายชวน กล่าวต่อว่า หลายเรื่องอยู่ที่ปฏิบัติ ระเบียบ ข้อบังคับไม่ได้มีอะไรเปลี่ยนแปลงมาก แต่ผู้ปฏิบัติมีส่วนสำคัญที่ต้องดูว่าภารกิจของกมธ.ชุดนั้นมีอะไรบ้าง แล้วทำไปตามภารกิจนั้นโดยเคร่งครัด 

เมื่อถามถึงตามระเบียบระบุว่า ประธานสภาฯสามารถตรวจสอบภารกิจของ กมธ.ในการเชิญบุคคลได้ ประธานสภาฯ ชี้แจงว่า การตรวจสอบและการที่จะเชิญใครมาเป็นอำนาจของ กมธ. อย่างที่เคยบอกแล้วว่า กมธ. ต้องให้เกียรติผู้ชี้แจง เพราะเขาไม่ได้เป็นจำเลย ดังนั้น จึงไม่ควรทำอะไรให้เขาเสียเกียรติเสียศักดิ์ศรีและที่จริงทั้งหมดคือความร่วมมือเชิญมาเพื่อให้ข้อมูล เพราะทั้งหมดเป็นประโยชน์ของประชาชน ไม่ใช่ประโยชน์ของ กมธ. คนใดคนหนึ่ง ทั้งนี้ ยืนยันว่ากมธ.ต้องทำตามหน้าที่ที่ระเบียบให้ไว้ 

“ที่จริงผมทราบว่า ทั่วๆไปไม่ค่อยมีปัญหา มีโด่งดัง 1-2 คณะที่มีปัญหาขัดแย้งภายใน ซึ่งในกรณีเช่นนี้เป็นเรื่องภายใน กมธ.ทั้ง 15 คน และที่ปรึกษาต้องช่วยกันพยายามให้การทำงานเป็นไปโดยราบรื่น โดยมองประโยชน์ส่วนรวมเป็นที่ตั้ง และถือว่าผู้ที่ได้รับเชิญให้ชี้แจงต้องให้ความร่วมมือ ถ้าสมมติว่าผู้เชิญเชิญผิดกฎหมายผู้นั้นก็มีโทษเหมือนกัน เช่นเดียวกับผู้ที่ถูกเชิญหากไม่ร่วมมือตามกฎหมายที่บังคับไว้ก็มีโทษเช่นกัน ซึ่งทั้งสองฝ่ายก็มีกฎหมายกำหนดภารกิจและโทษเอาไว้ ทางที่ดีที่สุดคือให้เคารพกติกา แต่ระบบนี้ต้องถือว่า สภามีอำนาจตรวจสอบ แต่สภาตรวจสอบได้ภายใต้ข้อจำกัดในอำนาจหน้าที่ของตัวเอง” นายชวน กล่าว 

เมื่อถามต่อว่า กมธ.ปราบปรามฯ เชิญนายกรัฐมนตรีมาชี้แจงถึง 4 รอบ ทั้งที่เรื่องจะสอบถามผู้ถูกเชิญได้ทำหนังสือชี้แจงมาแล้ว กมธ. ยังสามารถเชิญได้อีกหรือไม่ นายชวน กล่าวว่า เรื่องนี้ต้องดูรายละเอียดของคณะกมธ.ว่ามีประเด็นอะไรที่ขัดแย้งกัน เช่น การเชิญหรือประเด็นที่เชิญนั้นเกี่ยวข้องกับอำนาจหน้าที่ของ กมธ. ชุดนั้นหรือไม่ ซึ่งเป็นเรื่องภายในของ กมธ. แต่ละชุดจะพิจารณาเอง และขอให้พยายามหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง โดยตนพยายามข้อร้องไม่ให้มีความขัดแย้ง บางเรื่องอธิบายกันได้ เวลาที่มาขอคณะอนุ กมธ. เพิ่ม 2-4 คณะ 

“ผมก็ให้คำแนะนำไปว่า ถ้าเราให้กมธ.ชุดใดชุดหนึ่ง ทุกชุดก็ต้องได้รับเหมือนกัน แต่ผมแนะนำว่า ในทางบริหารให้ใช้วิธีบริหาร จึงจะทำให้การทำงานมีประสิทธิภาพ การตั้งองค์กรเพิ่มมากก็จะทำให้งบประมาณเพิ่มมาก ซึ่งไม่ใช่ตัวสำเร็จเสมอไป ต้องใช้ศักยภาพความสามารถในการบริหารในคณะ กมธ. แต่ละชุด ซึ่งเขาก็รับฟังดี อย่างไรก็ตาม ยืนยันว่า ประธานสภาฯไม่ไปแทรกแซงการทำงานของ กมธ. เพราะประธานสภาฯไม่มีสิทธิ์ที่จะสั่งให้ กมธ. ทำอะไรที่ขัดต่อภารกิจของเขานอกจากทำล่วงล้ำจากภารกิจประธานสภาฯ ก็มีสิทธิ์ทำความเข้าใจเพื่อให้การทำงานอยู่ในกรอบภารกิจ แต่ขณะนี้ยังไม่มีถึงขั้นนั้น และยังไม่มีใครร้องให้ประธานสภาฯเข้าไปช่วย” นายชวน กล่าว