พรก.กู้5แสนล้านถูกกฎหมาย

กฤษฎีกาการันตี

‘วิษณุ’ยันยืนไม่ใช่มติครม.

ศาลปกครองเพิกถอนไม่ได้

วิปชี้ไม่ทันถกสภา27-28พ.ค.

รอพิจารณาหลังพรบ.งบ’65

“วิษณุ”เผย กฤษฎีกาการันตี พ.ร.ก.เงินกู้ 5 แสนล้าน ถูกกฎหมายทุกขั้นตอน ใครยื่นฟ้อง ศาลปกครองก็ไม่มีทางเพิกถอนได้ ไม่ใช่มติ ครม.พร้อมเดินหน้าพิจารณา พ.ร.บ.งบประมาณปี’65 ตามกรอบ 105 วัน “จุรินทร์”
ยัน ปชป.หนุนผ่านงบ’65 สกัดผลกระทบการเมือง “ลาออก-ยุบสภา”มั่นใจพรรคไม่มีปัญหาโหวต ขณะที่เลขาฯประธานสภาเผย พ.ร.ก.เงินกู้ 5 แสนล้าน ยังมาไม่ถึงสภาอาจพิจารณาไม่ทัน 27-28 พฤษภาคมนี้

เมื่อวันที่ 26 พฤษภาคม นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีให้สัมภาษณ์ถึงกรณี นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีต รมว.คลัง พร้อมคณะแกนนำกลุ่มสามัคคีประชนเพื่อประเทศไทย ยื่นคำร้องต่อศาลปกครองสูงสุดให้พิจารณาและมีคำสั่งเพิกถอนมติคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 18พ.ค.64 ที่เห็นชอบตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ให้ออกร่างพระราชกำหนด (พรก.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดระลอกใหม่ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา2019 พ.ศ.... วงเงินไม่เกิน 5แสนล้านบาทและมติ ครม.เมื่อวันที่ 7เม.ย.63 ที่มีมติเห็นชอบ พรก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยาและฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคไวรัสโคโรนา หรือ พรก.เงินกู้ 1ล้านล้านบาท ว่า เรื่องดังกล่าวคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ชี้แจงแล้วว่า เรื่องนี้ได้ตรวจสอบตั้งแต่ต้นแล้วและยังคิดไม่ออกว่าเกี่ยวข้องอะไรกับศาลปกครอง เพราะในรัฐธรรมนูญเขียนไว้อย่างชัดเจนว่า ถ้าจะดำเนินการร้องต้องไปร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญ แต่ทั้งนี้พอรู้เหตุผลที่ผู้ร้องไปร้องต่อศาลปกครอง เพราะเขาไม่รู้ว่าจะประกาศออกมาเมื่อไหร่ จึงได้ร้องให้เพิกถอนมติ ครม.แต่เรื่องมันเกินมติ ครม. ไปแล้ว อย่างไรก็ตาม การยื่นเรื่องต่อศาลปกครองไม่ได้ถือว่าผิด เพียงแต่เขาต้องการให้มีการเพิกถอน แต่เมื่อเป็นพรก.แล้วศาลปกครองเพิกถอนไม่ได้ แต่ถ้าเป็นมติ ครม.ศาลปกครองถึงจะมีอำนาจเพิกถอนได้ แต่ผู้ร้องคิดว่าเป็นมติ ครม.จึงไปร้องต่อศาลปกครอง

ผู้สื่อข่าวถามว่า ในทางกฎหมายถือเป็นการร้องผิดศาลหรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่ผิดถ้าเขาต้องการให้เพิกถอน แต่เมื่อเป็น พรก.แล้ว ศาลปกครองเพิกถอนไม่ได้ แต่ถ้าหากเป็นมติ ครม.ศาลปกครองสามารถเพิกถอนได้ เขาคงนึกว่าเป็นมติ ครม.ซึ่งไม่ใช่ เพราะในความเป็นจริงเป็น พรก.ไปแล้ว ทั้งนี้ เลขาคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ชี้แจงว่ากระบวนการและขั้นตอนถูกต้องทุกอย่าง ที่สำคัญที่ร้องว่าไม่มีอำนาจนั้น มีอำนาจตามพระราชบัญญัติ (พรบ.) วินัยการเงินการคลัง ซึ่งมีมาตราเกี่ยวข้องกำหนดไว้อยู่ ซึ่งเรื่องนี้มีการเช็คและตรวจสอบตั้งแต่ พรก.เงินกู้ 1ล้านล้านบาทแล้ว ที่บอกไว้ชัดเจนว่า มาตรา53 สามารถกู้เงินได้โดยวิธีการนี้ ทุกอย่างจึงเข้าตามหลักเกณฑ์ทั้งหมด เช่นเดียวกับพรก.เงินกู้ 1ล้านล้านบาท

เมื่อถามว่า จำเป็นต้องพิจารณาก่อนร่าง พรบ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ2565 หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ไม่จำเป็น เรื่องนี้สภาจะพิจารณาหลังร่าง พรบ.งบประมาณฯ เพราะการพิจารณาร่าง พรบ.งบประมาณฯต้องพิจารณาให้เสร็จภายในเวลา 105วัน นับตั้งแต่วันที่ส่งร่างให้สภา ซึ่งรัฐบาลได้ส่งร่างให้กับสภาฯตั้งแต่วันที่ 17พ.ค.แม้ขณะนั้นสภายังไม่เปิดสมัยประชุม แต่จำนวนวันได้เริ่มนับแล้ว ดังนั้นถ้ามีการประชุมในวันที่ 31พ.ค.เท่ากับเราเสียเวลาไปแล้ว 15วัน จาก 105วัน ดังนั้นสภาจะเหลือวันพิจารณาน้อยลง เพราะฉะนั้นถ้ามีอะไรไปตัดหน้าร่าง พรบ.งบประมาณฯอีก หรืออย่างที่ สส.บางคนกลัวการแพร่ระบาดของไวรัสโควิด-19 จนขอให้เลื่อนการพิจารณาออกไปนั้น เวลาก็จะหายไป ซึ่งอาจทำให้พิจารณาได้ไม่แล้วเสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด 105วัน โดยรัฐธรรมนูญมาตรา143 บัญญัติว่า ถ้าสภาพิจารณาไม่เสร็จภายใน 105วัน ให้ถือว่าให้ความเห็นชอบและอนุมัติตามร่างทุกประการ แก้ไม่ได้แม้แต่ตัวเดียว เพราะฉะนั้น จึงต้องพิจารณาให้เสร็จ

นายวิษณุ กล่าวถึงสถานการณ์การแพร่ระบาดไวรัสโควิดในสภาจะส่งผลต่อการตัดสินใจในการเลื่อนการพิจารณาร่าง พรบ.งบประมาณฯหรือไม่ ว่า อย่าพึ่งพูด เนื่องจากยังไม่มีการแพร่ระบาดในสภา เท่าที่ทราบมีการแพร่ระบาดที่แคมป์คนงานต่างๆ โดยเฉพาะแคมป์คนงานที่ก่อสร้างรถไฟฟ้า ส่วนเมื่อวันที่ 25 พ.ค.ที่มีข่าวว่าแม่บ้านสภาติดเชื้อไวรัสโควิด-19 นั้น ตนไม่ทราบ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้คงต้องให้ทางสภาเป็นผู้ประเมินสถานการณ์ แต่ทั้งนี้อย่าลืมว่าเรามีกฎหมายในเรื่องข้อกำหนด 105วันบังคับอยู่ ทางที่ดีควรพิจารณาให้เสร็จโดยเร็ว โดยใช้วิธีลดความแออัดลง ใครที่ไม่พูดก็ไม่ต้องไปนั่งในห้องประชุม เข้าไปเฉพาะเวลาที่มีการนับองค์ประชุม อย่างนี้น่าจะสบายหน่อย

นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล เลขานุการประธานสภาผู้แทนราษฎร กล่าวถึงความคืบหน้ากรณีที่ นายวิรัช รัตนเศรษฐ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคพลังประชารัฐ(พปชร.)ในฐานะประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล (วิปรัฐบาล) พิจารณาบรรจุวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาให้การอนุมัติพระราชกำหนด (พรก.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน เพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจและสังคม จากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา2019 เพิ่มเติม วงเงินไม่เกิน 5แสนล้านบาท ในวันที่ 27-28พ.ค.ว่า แม้ พรก.ดังกล่าวจะประกาศในราชกิจจานุเบกษา มีผลใช้บังคับแล้ว แต่สำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรียังส่งพรก.ดังกล่าวมาไม่ถึงสภา ดังนั้นการประชุมสภาในวันที่ 27พฤษภาคม จะยังคงพิจารณา พรก.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์และพรก.การให้ความช่วยเหลือและฟื้นฟูผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา2019 ตามที่ ครม.ได้ให้ความเห็นชอบบังคับใช้ตามกฎหมาย และเสนอมายังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาก่อน

นายสมบูรณ์กล่าวอีกว่าหากกรณีสำนักงานเลขาธิการคณะรัฐมนตรีส่งพรก.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินฯไม่เกิน 5แสนล้านบาท มาถึงสภา ระหว่างนี้จะเป็นอำนาจของ นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร จะพิจารณาบรรจุระเบียบเข้าสู่วาระการประชุมตามขั้นตอน และความเหมาะสมว่าจะสามารถบรรจุด้วยวาจา หรือพิจารณานอกระเบียบวาระการประชุมได้หรือไม่ หาก พรก.ดังกล่าวมาถึงสภาผู้แทนราษฎรหลังวันที่ 31พฤษภาคม อาจต้องพิจารณาหลังพิจารณาร่างพรบ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2565 ในวาระแรกเสร็จสิ้น

ด้านนายจุรินทร์ ลักษณวิศิษฎ์ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.พาณิชย์ ในฐานะหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์(ปชป.) กล่าวถึงการพิจารณาร่างพรบ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี2565 ในสัปดาห์หน้าว่า พรรคจะประชุมกรรมการบริหารพรรค(กก.บห.) ในช่วงบ่ายวันที่ 26พ.ค.เชื่อว่าจะไม่มีปัญหาอะไร ยืนยันว่าพรรคร่วมรัฐบาลต้องให้การสนับสนุน เพราะถือว่าเป็นกฏหมายสำคัญของรัฐบาล ไม่เช่นนั้นจะเกิดผลกระทบทางการเมืองตามมา อย่างไรก็ตาม หากงบประมาณไม่ผ่าน รัฐบาลก็ต้องลาออก หรือยุบสภา แต่รายละเอียดทั้งหมด ก็ขึ้นอยู่กับกระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณ ที่จะช่วยชี้แจงด้วย

เมื่อถามว่า มีความกังวลหรือไม่เพราะที่ผ่าน สส.พรรคปชป.มีปัญหาเรื่องลงมติร่างพรบ.งบประมาณ นายจุรินทร์ กล่าวว่า ตนคิดว่าไม่มีปัญหาอะไรเกิดขึ้นและไม่จำเป็นต้องกำชับอะไร เพราะเมื่อมีมติออกมาแล้วก็ต้องปฏิบัติตามมติ

ขณะที่ นายวิรัช รัตนเศรษฐ ประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล หรือ วิปรัฐบาล ให้สัมภาษณ์ถึงการเปิดประชุมสมัยสามัญในวันที่ 27-28พฤษภาคม ว่า จะพิจารณาพรก.2ฉบับ คือ พรก.แก้ไขเพิ่มเติมประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์และพรก.ให้ความช่วยเหลือและฟื้นฟูผู้ประกอบธุรกิจที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโควิด ส่วนพรก.เงินกู้ 5แสนล้านบาท ยังไม่สามารถนำเข้าได้ เนื่องจากหนังสือจากทำเนียบรัฐบาลยังส่งมาไม่ถึง ถึงแม้จะส่งมาถึงต้องเว้นระยะห่างไว้อย่างน้อย 1 วัน ถึงจะนำเข้าได้ ส่วนวันที่ 31พ.ค.-2มิ.ย.จะพิจารณาร่างพรบ.งบประมาณฯ ดังนั้น พรก.เงินกู้ 5แสนล้านบาท อาจเข้าที่ประชุมหลังสัปดาห์ที่พิจารณาพรบ.งบประมาณฯเสร็จแล้ว