"คณะทำงานกม.ลูก"เตรียมชงกมธ.ชุดใหญ่เคาะแก้"ไพรมารีโหวต" ให้รับฟังความเห็นจากสาขา-ตัวแทนพรรค มอบอำนาจ กกต.วางหลักเกณฑ์ฟังความเห็น เพิ่มบทบาท กก.สรรหา เสนอความเห็นประกบชื่อ ให้"กก.บห."คาดลงมติ 5 พ.ค.นี้

เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2565 นายนิกร จำนง ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ในฐานะเลขานุการกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.) ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. (ฉบับที่..) พ.ศ. .... รัฐสภา เปิดเผยว่า ตนในฐานะคณะทำงานเพื่อสรุปและปรับปรุงเนื้อหา ได้พิจารณาตามที่ กมธ.มอบหมายให้พิจารณาในประเด็นเกี่ยวกับการแก้ไขการเลือกตั้งขั้นต้นเพื่อหาผู้สมัคร ส.ส. (ไพรมารีโหวต) ได้ร่วมประชุมกับ กมธ.ในประเด็นดังกล่าว โดยมีข้อสรุปในหลักการสำคัญ คือ 1.ปรับรายละเอียดที่กำหนดให้มีการเลือกตั้งขั้นต้นจากตัวแทนสมาชิกพรรคประจำเขตเลือกตั้ง ไปเป็นการรับฟังความเห็นของสาขาพรรค หรือตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด เพียง 1 แห่ง 2.หลักเกณฑ์และวิธีการการรับฟังให้ความเห็นของสมาชิกต่อรายชื่อผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งนั้น ให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นผู้กำหนด เพื่อเปิดกว้างในการมีส่วนร่วมของสมาชิกพรรค

นายนิกร กล่าวด้วยว่า คณะทำงานยังได้ปรับปรุงเนื้อหาโดยเพิ่มบทบาทคณะกรรมการสรรหาผู้สมัครรับเลือกตั้ง ส.ส.จากเดิมทำหน้าที่เพียงส่งชื่อ ส่งผลคัดเลือกให้ กรรมการบริหารพรรคสรุปเป็นมติ ไปเป็นให้คณะกรรมการสรรหาสามารถให้ความเห็นประกอบการพิจารณาให้กับกรรมการบริหารพรรคได้ นอกจากนั้น ยังได้พิจารณาปรับปรุงการตั้งตัวแทนพรรคการเมืองประจำจังหวัด โดยพรรคการเมืองอาจตั้งหรือไม่ตั้งก็ได้ จากเดิมที่กฎหมายกำหนดเมื่อมีสมาชิกพรรค เกิน 100 คน ต้องตั้งเป็นตัวแทนพรรคประจำจังหวัดของทุกเขตเลือกตั้ง ส่วนการตั้งนั้นต้องให้สมาชิกพรรคการเมืองในจังหวัดนั้นเป็นคนเลือกตัวแทนพรรคประจำจังหวัด จากเดิมที่เป็นหน้าที่ของพรรคคการเมือง สำหรับหน้าที่ของตัวแทนพรรคการเมือง ยังหมายถึงการทำกิจกรรมทางการเมืองของพรรคอื่นๆ นอกเหนือจากการเลือกผู้สมัคร ส.ส.ขั้นต้น

"การปรับปรุงเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการรับฟังความเห็นเพื่อเลือกผู้สมัคร ส.ส.ขั้นต้น ที่กำหนดให้ กกต.เป็นผู้เขียนวิธีการนั้น เป็นไปตามข้อทักท้วงของวุฒิสภาที่กังวลว่าจะทำให้การรับฟังความเห็นประชาชนได้ไม่กว้างขวาง อีกทั้งการปรับเนื้อหานั้นได้ฟื้นบทบัญญัติตอนที่คณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ หรือ กรธ.ชุดของ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อดีตประธาน กรธ.เขียนไว้ ทั้งนี้ส่วนตัวมองว่าการปรับเนื้อหาเกี่ยวกับไพรมารี่นั้นเป็นเพียงข้อกำหนดขั้นต่ำ แต่หากพรรคการเมืองใดมีความพร้อมและสามารถทำไพรมารี่โหวตโดยสมบูรณ์ได้ สามารถเขียนไว้ในข้อบังคับได้ โดยร่าง พ.ร.ป.ไม่ได้ปิดกั้น" นายนิกร กล่าว

นายนิกร กล่าวด้วยว่า การพิจารณาร่าง พ.ร.ป.พรรคการเมือง จะมีการกำหนดบทเฉพาะกาล ด้วยว่า เมื่อร่าง พ.ร.ป.ฉบับดังกล่าวประกาศใช้ พรรคการเมืองที่ไม่มีสาขาพรรคประจำจังหวัด ให้กำหนดให้มีตัวแทนพรรคประจำจังหวัด และกรณีที่จังหวัดใดที่มีสาขาพรรคและมีตัวแทนประจำจังหวัด ให้ตัวแทนประจำจังหวัดสิ้นสภาพไป เพราะตัวแทนพรรคการเมืองนั้นจะมีซ้อนกับสาขาพรรคไม่ได้

นายนิกร กล่าวด้วยว่า สำหรับข้อสรุปของคณะทำงานนั้นจะเสนอให้ที่ประชุม กมธ.พิจารณาวันที่ 28เม.ย.นี้ โดยยังไม่ลงมติ เพราะการชี้ขาดประเด็นนี้ คาดว่าจะกำหนดนัดให้ กมธ.ลงมติในวันที่ 5 พ.ค.65 อย่างไรก็ดี เมื่อผ่านกลุ่มมาตราเกี่ยวกับการไพรมารี่แล้ว ร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยพรรคการเมืองจะเหลือไม่กี่มาตรา และเชื่อว่าจะแล้วเสร็จได้ทั้งฉบับก่อนร่าง พ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. (ฉบับที่..) พ.ศ. .... ที่มีรายละเอียดค่อนข้างมาก

เมื่อถามถึงกรณีที่บางพรรคการเมืองเปิดตัวว่าที่ผู้สมัคร ส.ส.ในเขตเลือกตั้งแล้ว ร่างกฎหมายลูกจะคุ้มครองให้ไม่ต้องเข้ากระบวนการไพรมารี่หรือไม่ นายนิกร กล่าวว่า ต้องเข้าสู่กระบวนการคัดเลือกตามที่กฎหมายลูกฉบับใหม่ และกติกาหลักเกณฑ์ที่ กกต.​จะกำหนด แต่ไม่ปิดกั้นว่ากรรมการบริหารพรรคจะส่งผู้สมัครที่เปิดตัวไปแล้ว ไปยังกรรมการสรรหา เพื่อดำเนินการตามกระบวนการกติกาใหม่

- 006