ตุลาการศาลปค.

เสนอให้เพิกถอน

ข้อแนะนำตัวสว.

ลุ้นฟังคำสั่ง24พ.ค.

ระเบียบแนะนำตัว สว.ส่อวุ่น!ตุลาการผู้แถลงคดี เสนอองค์คณะเพิกถอน5ปมแนะนำตัว แจกเอกสารได้เฉพาะในกลุ่ม- แนะนำตัวทางอิเล็กทรอนิกส์ ห้ามใช้วิชาชีพสื่อเอื้อประโยชน์ ชี้ไม่สอดคล้องสังคมเลือกปฏิบัติ จำกัดสิทธิเสรีภาพเกิดเหตุ สมัคร สว.วันที่สองไม่คึกคัก โคราช-ขอนแก่นพายุฝนถล่ม เป็นอุปสรรคเดินทางมาสมัครของผู้สมัครฯ ส่วนอดีตผู้ว่าฯอ่างทอง“วีระศักดิ์”ลงสนามแข่งเลือกสว.อ่างทอง

วันที่ 21 พฤษภาคม ศาลปกครองกลาง ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพฯ ออกนั่งพิจารณาคดีครั้งแรกในคดีที่นายเทวฤทธิ์ มณีฉาย บรรณาธิ การสำนักข่าวประชาไท และนายพนัส ทัศนียานนท์ อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์และพวก ยื่นฟ้องขอให้เพิกถอนระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ว่าด้วยการแนะนำตัวในการเลือกสมาชิกวุฒิสภา (สว.) 2567 การนั่งพิจารณาคดีครั้งแรก นี้ตุลาการเจ้าของสำนวนได้อ่านสรุปข้อเท็จจริงที่ได้จากการไต่สวนให้คู่กรณีฟัง โดยคู่กรณีไม่ประสงค์ที่จะแถลงปิดคดีจากนั้นองค์คณะได้ให้ตุลาการผู้แถลงคดี ซึ่งเป็นตุลาการนอกองค์คณะ แถลงความเห็นส่วนตัวที่ไม่มีผลผูกพันต่อการพิจารณาวินิจฉัยขององค์คณะ

โดยตุลาการผู้แถลงคดีเห็นว่า คดีพิพาทนี้อยู่ในอำนาจที่ศาลปกครองจะพิจารณาวินิจฉัย และผู้ฟ้องคดีเป็นผู้ประสงค์จะลงสมัคร สว. จึงเป็นผู้ที่มีสิทธิจะฟ้องคดีได้ ส่วนระเบียบ กกต.ที่ผู้ฟ้องคดีขอให้เพิกถอน ซึ่งประกอบไปด้วยข้อ 5,7,8,11(2)(5) นั้น

ข้อ 5 ที่กำหนดว่าให้ผู้ประสงค์ที่จะสมัครรับเลือกเป็น สว.สามารถแนะนำตัวตามระเบียบนี้ได้นับแต่วันที่ระเบียบฉบับนี้มีผลใช้บังคับเห็นว่า พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ (พ.ร.ป.)ว่าด้วยการได้มาทั้งสว.มาตรา 36 ซึ่งเป็นฐานอำนาจที่ กกต.ใช้ออกระเบียบดังกล่าวไม่ได้ให้อำนาจ กกต. ออกระเบียบมาบังคับให้ผู้ที่ประสงค์จะลงสมัคร ถ้าบังคับต้องกำหนดไว้อย่างชัดแจ้ง การออกระเบียบข้อดังกล่าวจึงเป็นการใช้อำนาจนอกเหนือจากที่กฎหมายกำหนด

ส่วนข้อ 7 ที่กำหนดให้ผู้สมัครใช้เอกสารแนะนำตัวมีขนาดไม่เกิน A4 ระบุข้อความเกี่ยวกับข้อมูลส่วนตัว รูปถ่ายของผู้สมัคร ประวัติการศึกษา ประวัติการทำงาน หรือประสบการณ์ในการทำงานในกลุ่มที่ลงสมัครเท่านั้นไม่เกิน 2 หน้า เห็นว่า การแนะนำตัวของผู้สมัคร นอกจากจะเป็นประโยชน์แก่ตัวผู้สมัคร ยังจะเป็นประโยชน์ต่อส่วนรวมที่จะได้ผู้ที่มาทำหน้าที่แทนปวงชนชาวไทย การที่พ.ร.ป.ว่าด้วยการได้มาซึ่ง สว.มาตรา 21 กำหนดห้ามพนักงานเจ้าหน้าที่เปิดเผยรายชื่อผู้สมัคร โดยกำหนดให้ภายใน 5 วันนับแต่วันสิ้นสุดระยะเวลาการรับสมัคร ให้ผู้อำนวยการเลือกระดับอำเภอประกาศบัญชีรายชื่อผู้สมัครที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ถึงแยกเป็นรายกลุ่มทุกกลุ่มในเขตอำเภอ อย่างน้อยต้องระบุอาชีพอายุผู้สมัครเพื่อให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไปนั้น แต่ประชาชนก็จะทราบเพียงอาชีพและข้อความแนะ นำตัวของผู้สมัครเท่านั้น โดยเป็นประวัติการศึกษา การทำงานไม่เกิน 5 บรรทัด บนกระดาษขนาด A4 เท่านั้นแม้จะมีความเสมอภาค ไม่เพิ่มภาระเกินสมควรแก่เหตุ แต่การที่ผู้สมัครไม่รู้จักกัน การกำหนดใช้เอกสารไม่เกิน 2 หน้า ไม่สอดคล้องกับสภาพสังคมเป็นการตัดโอกาสการแนะนำตัวของผู้สมัคร และประชาชนที่จะได้รับทราบข้อมูล จึงเห็นว่าข้อ 7 ของระเบียบดังกล่าว โดยเฉพาะข้อความว่า “ไม่เกิน 2 หน้า และในกลุ่มที่สมัครเท่านั้น” ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ส่วนข้อ 8 ที่ให้ผู้สมัครสามารถแนะนำตัวผ่านวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ โดยใช้ข้อความตามเอกสารแนะนำตัวของผู้สมัครตามข้อ 7 และเผยแพร่ต่อผู้สมัครอื่นในการเลือกเท่านั้น เมื่อวินิจฉัยแล้วว่าข้อความในข้อ 7 ไม่ชอบด้วยกฎหมายจึงให้เพิกถอนข้อความตามข้อ 7 ในข้อ 8

ส่วนข้อ 11 (2) ที่กำหนดให้ ผู้ประกอบวิชาชีพทางวิทยุโทรทัศน์ สื่อมวลชนสื่อโฆษณา นักร้องพิธีกรใช้ความสามารถ หรือวิชาชีพดังกล่าวเพื่อประโยชน์ต่อการแนะนำตัวนั้น เห็นว่าผู้สมัครในกลุ่มอื่นอาจใช้วิชาชีพของตนเอื้อประโยชน์ให้ได้รับเลือก สว.ได้ การที่กกต.ออกระเบียบจำกัด เฉพาะ 2 กลุ่มนี้ จึงไม่อาจบรรลุวัตถุประสงค์ของความเท่าเทียม และเป็นการจำกัดสิทธิเสรีภาพเกินกว่าเหตุ เป็นการเลือกปฏิบัติ

สำหรับข้อ 11 (3) ที่ห้ามผู้สมัครแจกเอกสารเกี่ยวกับการแนะนำตัวโดยวิธีการวางโปรย หรือติดประกาศในที่สาธารณะนั้น เห็นว่า การที่กกต. กำหนดวิธีการแนะนำตัว ให้ผู้สมัครสามารถแนะนำตัวผ่านอิเล็กทรอนิกส์ โดยประชาชนสามารถเข้าถึงได้ แต่ไม่ได้กำหนดวิธีการแนะนำตัวอื่น เช่น การติดป้าย หรือวางเอกสาร ทำให้ผู้สมัครหรือผู้ช่วยเหลือผู้สมัครที่ไม่มีความพร้อมที่จะแนะนำตัวผ่านอิเล็กทรอนิกส์สามารถดำเนินการโดยวิธีการอื่นได้ การกำหนดของกกต. จึงเป็นการสร้างภาระเกินพอสมควรให้กับผู้สมัคร ทำให้เกิดความไม่เท่าเทียมเป็นการเลือกปฏิบัติ จึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ส่วนข้อ 11 (5) ที่ห้ามผู้สมัครแนะนำตัวทางวิทยุ โทรทัศน์ วิทยุกระจายเสียงสื่อสิ่งพิมพ์และห้ามให้สัมภาษณ์สื่อมวลชนนั้น เห็นว่าข้อกำหนดดังกล่าวบังคับใช้กับผู้สมัครทุกกลุ่มอาชีพชอบด้วยกฎหมายแล้ว

ตุลาการผู้แถลงคดีจึงเห็นว่า องค์คณะควรพิจารณาสั่งเพิกถอนระเบียบดังกล่าวในข้อ 5, 7 เฉพาะข้อความที่ “ในกลุ่มที่สมัครเท่านั้น และไม่เกิน 2 หน้า” ในระเบียบว่าด้วยการแนะนำตัวฉบับแรก และ ข้อความที่ระบุว่า “ไม่เกิน 2 หน้าในระเบียบฉบับที่ 2” และข้อ 8,11 (2)(3) นับแต่ระเบียบดังกล่าวมีผลใช้บังคับ ทั้งนี้ ศาลได้แจ้งคู่กรณีว่าจากนี้ ทางองค์คณะจะได้ประชุมพิจารณาและจัดทำคำพิพากษา และนัดคู่กรณีฟังคำพิพากษาในวันที่ 24 พ.ค.เวลา 13.00 น.

ด้านบรรยากาศการรับสมัครเพื่อรับการคัดเลือกเป็นสมาชิกวุฒิสภา (สว.) ในเขตอ.เมืองนครราชสีมา เป็นวันที่สองพบว่า สภาพอากาศไม่ค่อยเป็นใจ เนื่องจากมีฝนตกหนักต่อเนื่องในช่วงเช้า เป็นอุปสรรคในการเดินทางของผู้ประสงค์จะสมัคร ต้องมายื่นใบสมัครและหลักฐานเอกสารต่างๆ ที่หอประชุมเปรมติณสูลานนท์ ศาลากลางจังหวัดนครราชสีมา ทำให้ช่วงเช้าวันนี้ มีผู้มายื่นสมัคร เพียง 3 คน

พ.ต.ท.ระพีพงษ์ จิรพัฒนาลักษณ์ ผู้อำนวยการการเลือกตั้งประจำจังหวัดนครราชสีมา(ผอ.กกต.จว.) เผยว่า บรรยากาศการรับสมัคร สว.ในพื้นที่ 32 อำเภอของนครราชสีมา มีเพียงพื้นที่อ.เมืองนครราชสีมาเท่านั้น ที่มีบรรยากาศคึกคักกว่าพื้นที่อื่นของจังหวัด จากรายงานทราบว่า หลายอำเภอยังไม่มีผู้สนใจเดินทางเข้ามาสมัครสว. คาดว่าบรรดาผู้สมัครอาจรอดูสถานการณ์ก่อน ซึ่งเปิดรับสมัครถึงวันที่ 24 พฤษภาคม น่าจะมีผู้สมัครเดินทางเข้ามาสมัครครบทั้ง 32 อำเภอ สำหรับข้อมูลรายงานตัวเลขของผู้สมัคร ยังไม่สามารถเปิดเผยได้ ต้องรอจนกว่าจะปิดรับสมัครก่อน ถึงจะเปิดเผยยอดผู้สมัครทั้งหมดภายในจ.นครราชสีมาได้

ที่ จ.ขอนแก่น บรรยากาศสมัครรับเลือกสมาชิกวุฒิสภา หรือ ส.ว.ในอ.เมืองวันที่สองเงียบเหงาเช่นกัน โดยช่วงเช้ามีผู้มายื่นใบสมัครเพียง 3 คน เนื่องจากมีฝนตกหนักต่อเนื่องมาตั้งแต่ช่วงค่ำวันที่ 20 พฤษภาคมที่ผ่านมาถึงช่วงเช้าวันนี้ ทำให้การจราจรติดขัด ต่างจากการสมัครวันแรกที่เป็นไปอย่างคึกคักมีผู้มายื่นใบสมัครกว่า 30 คน

ที่ที่ว่าการอำเภอวิเศษชัยชาญ จ.อ่างทอง นาย วีระศักดิ์ วิจิตร์แสงศรี หรืออดีตผู้ว่าราชการจังหวัดสมุทรสาคร เดินทางมาพร้อมครอบครัวไปยื่นใบสมัครสว. กลุ่มผู้บริหาร ได้คิวผู้สมัครเป็นลำดับที่10 สำหรับนายวีระศักดิ์นั้นเป็นอดีตผู้ว่าฯสมุทรสาคร ที่เคยฝ่าวิกฤตโควิดคลัสเตอร์ใหญ่ คลัสเตอร์สมุทรสาคร คลัสเตอร์ตลาดกลางกุ้ง จนตัวเองและภรรยาติดเชื้อโควิด อาการเข้าขั้นวิกฤตรักษาตัวที่โรงพยาบาลศิริราช นานกว่า 3 เดือน หลังหายได้ย้ายมาทำงานเป็นผู้ว่าฯอ่างทอง ก่อนเกษียณอายุราชการ ซึ่งบรรยากาศรับสมัคร สว.ระหว่างวันที่ 20-24พ.ค. 67 เวลา 08.30-16.30น.ผ่านมาเป็นวันที่ 2 โดยมีประชาชนหลากหลายอาชีพ เดินทางเข้ามารับสมัครกันอย่างคึกคักจำนวนมาก