เรื่องใหญ่ของประเทศชาติบ้านเมือง จากการที่ สปช.-สภาปฏิรูปแห่งชาติได้“คว่ำ” ร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญซึ่งมีนายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ เป็นประธาน อุตส่าห์ใช้เวลาเกือบปี ยกร่างจนเสร็จสิ้น นำเสนอมา แต่สปช.ลงมติไปเมื่อวันอาทิตย์ 6 กันยายนที่ผ่านมา “ไม่เห็นชอบ” ด้วย ทำให้ต้องนำไปสู่กระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญขึ้นใหม่อีกครั้ง

ตามที่รัฐธรรมนูญชั่วคราวปี 2557 กำหนดไว้นั้น เมื่อรัฐธรรมนูญที่ยกร่างมาไม่ผ่านการเห็นชอบจากสปช. ทำให้คณะกรรมาธิการยกร่างฯชุดนายบวรศักดิ์ต้องสิ้นสุดหน้าที่ลงไป ก็ให้คสช.-คณะรักษาความสงบแห่งชาติแต่งตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่จำนวน 21 คน ขึ้นมายกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ให้เสร็จภายใน 180 วัน แล้วนำไปสู่กระบวนการ“ลงประชามติ”โดยประชาชนต่อไป

ผลที่แน่ๆจากการที่ต้องมาเริ่มกระบวนการยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่อีกครั้ง แม้จะกำหนดเวลาสั้นลงกว่าเดิม แต่ทั้งกระบวนการตั้งแต่ใช้เวลา 30 วันในการตั้งคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญชุดใหม่ ไปจนถึง 180 วันของการยกร่าง จากนั้นเข้าสู่การทำประชามติ แล้วทำกฎหมายลูกประกอบรัฐธรรมนูญ ก่อนจัดให้มีการเลือกตั้ง รวมๆ แล้วต้องใช้เวลาอีกร่วมๆ 2 ปี ประเทศจึงจะคืนสู่ระบอบประชาธิปไตย มีรัฐบาลใหม่จากการเลือกตั้งได้

นั่นหมายความว่า รัฐบาลพล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา จากโรดแมปเดิมที่จะอยู่ถึงประมาณกันยายนหรือตุลาคมปี 2559 ก็ต้องยืดเวลายาวไปจนถึงประมาณกลางปี 2560 เป็นอย่างเร็วที่สุด

เมื่อรัฐบาลบิ๊กตู่มีเวลาทำงานยาวขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาให้กับชาติบ้านเมือง นักการเมือง พรรคการเมืองต่างๆ ที่แหงนหน้าเฝ้ารอเวลาเลือกตั้ง เพื่อจะได้กลับมาเสวยอำนาจใหม่ ย่อมที่จะไม่“แฮปปี้”ขณะที่กลุ่มประชาชนที่ยังชื่นชมพล.อ.ประยุทธ์อยู่ ย่อมยินดีด้วย ส่วนภาคเอกชน ฟังจากเสียงนักธุรกิจก็พอใจ เพราะอย่างน้อยการมีรัฐบาลที่มีเสถียรภาพมั่นคงไปอีก 2 ปี ย่อมดีกว่าไปเผชิญความเสี่ยงกับรัฐบาลใหม่ที่อาจมีเสถียรภาพง่อนแง่น ส่งผลเสียต่อการดำเนินนโยบายแก้ไขปัญหาต่างๆ

แต่ที่ยังน่าห่วงคือ ปัญหาของบ้านเมืองโดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจปากท้องชาวบ้าน และความเดือดร้อนของพี่น้องเกษตรกร ที่ยังคงหนักหนาสาหัสเป็นภาระอันหนักอึ้งของรัฐบาลบิ๊กตู่

ปัญหาใหญ่เรื่องราคาสินค้าเกษตรที่ยังคงตกต่ำ ทั้งประสบภัยแล้งจนผลผลิตหดตัว ส่งผลต่อกำลังซื้อของเกษตรกรคนส่วนใหญ่ของประเทศ ทำให้เศรษฐกิจฝืดเคือง โดยราคาพืชเศรษฐกิจหลักๆ ทั้งข้าว,ยางพารา,ปาล์มน้ำมัน ตลอดจนมันสำปะหลัง เป็นต้น ล้วนยังคงอาการไม่ดี

โดยเฉพาะราคายางพาราเวลานี้ ในส่วนของน้ำยางสดหน้าโรงงาน ร่วงลงมาเหลือแค่กก.ละ 40 บาทต้นๆ เท่านั้น ส่วนผลปาล์มน้ำมัน ราคาก็ลดลงมากเหลือกก.ละไม่เกิน 3 บาท

ธนาคารแห่งประเทศไทย โดยนายดอน นาครทรรพ ผู้อำนวยการสำนักเศรษฐกิจมหภาค ฝ่ายนโยบายการเงินระบุตัวเลขเศรษฐกิจโดยรวมเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา พบว่า ผลจากราคาสินค้าเกษตรที่ลดลงและผลิตทางการเกษตรหดตัวต่อเนื่อง ทำให้รายได้ภาคเกษตรลดลงมากถึง 15.6% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน บั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชนโดยเฉพาะภาคการเกษตรมาก

นี่เป็นสาเหตุให้ทีมเศรษฐกิจชุดใหม่ นำโดยรองนายกฯสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ ต้องเร่งเสนอมาตรการกระตุ้นเศรษฐกิจ อัดฉีดเงินสู่กลุ่มเกษตรกร คนรากหญ้า ด้วยแพ็กเกจงบประมาณ 1.36 แสนล้าน ผ่านครม.เห็นชอบไปเมื่อสัปดาห์ก่อน มีทั้งมาตรการบรรเทาความเดือดร้อนประชาชนผู้มีรายได้น้อย โดยให้กองทุนหมู่บ้านกู้เงินสถาบันการเงินรัฐ วงเงิน 6 หมื่นล้านไปปล่อยกู้สมาชิกกองทุนฯแบบไร้ดอกเบี้ย 2 ปี,มาตรการสนับสนุนวงเงิน 36,000 ล้านสู่ท้องถิ่น ให้กระทรวงมหาดไทยจัดสรรลงไปตำบลละ 5 ล้าน เพื่อใช้ในโครงการพัฒนาของตำบล และมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายงบลงทุนโครงการขนาดเล็กวงเงินไม่เกินโครงการละ 1 ล้านบาท อีกทั้งหมด 40,000 ล้าน

แม้มาตรการเหล่านี้ ถูกบางฝ่ายวิพากษ์วิจารณ์ว่า เป็นการนำ“ประชานิยม”มาใช้อีกแล้ว ห่วงจะยิ่งเป็นการเพิ่มปัญหาภาระหนี้สินครัวเรือน แต่หลายฝ่ายแม้กระทั่งนายกฯบิ๊กตู่ก็ดูเหมือนจะเห็นพ้องว่า “ประชานิยม” ถ้าใช้ในระดับที่เหมาะสมและใช้เท่าที่จำเป็นต่อสถานการณ์ ก็เป็นประโยชน์ได้ แต่ต้องควบคุมให้ดี โดยเฉพาะเงินที่ชาวบ้านกู้ไป จะต้องนำไปใช้เพื่อต่อยอดให้เกิดประโยชน์จริงๆ

กลไกรัฐทั้งหลายร่วมทั้งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ใกล้ชิดกับเกษตรกร จึงมีบทบาทสำคัญที่จะต้องดูแลตรงนี้ให้ดี...อายุรัฐบาลบิ๊กตู่ที่ยืดยาวไป จะต้องเป็นไปเพื่อแก้ปัญหาจริงๆ ไม่ใช่ยืดอายุไปโดยเปล่าประโยชน์ “เสียของ” เปล่า

สาโรช  บุญแสง