ศาลปค.สูงสุดพิพากษากลับคำพิพากษาศาลปกครองกลาง ยกคำฟ้อง"789ผู้ค้าจตุจักร" ชี้"รฟท."มีอำนาจบริหารจัดการตลาดเพื่อหารายได้มาบำรุงกิจการได้-กำหนดค่าเช่าแผงได้ตามเห็นเหมาะสม

29 มิ.ย.61 ศาลปกครองสูงสุด กลับคำพิพากษาศาลปกครองกลางเป็นยกฟ้อง ในคดีที่ นายสงวน ดำรงค์ไทย กับพวกรวม 789 คน ฟ้องการรถไฟแห่งประเทศไทย (รฟท.) กับพวกรวม 3 คน กรณี รฟท.กับพวกได้มีประกาศรวม 5 ฉบับ กำหนดให้ผู้ค้าแผงค้ากึ่งถาวร 27 โครงการ แผงค้าไก่ชนเดิม แผงค้าต้นไม้ แผงค้าสีเขียว และแผงค้าหนังสือ ในพื้นที่ตลาดนัดจตุจักรไปลงนามในสัญญาเช่า และชำระค่าเช่า ในอัตราที่สูงขึ้น

โดยศาลปกครองสูงสุด ให้เหตุผลว่า ตามมาตรา 6 และ 9 ของ พ.ร.บ.การรถไฟแห่งประเทศไทย 2494 ได้บัญญัติให้ รฟท.มีอำนาจที่จะกระทำการใดๆ ภายในขอบวัตถุประสงค์ที่จะนำมาซึ่งความเจริญของกิจการรถไฟ เพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชน ไม่ว่าจะเป็นการจัดหา เช่า ให้เช่า เช่าซื้อ ฯลฯ และดำเนินงานเกี่ยวกับทรัพย์สินใดๆ เพื่อประกอบธุรกิจเกี่ยวกับกิจการรถไฟและธุรกิจอื่นที่เกี่ยวเนื่องกับกิจการรถไฟอันสอดคล้องกับสิทธิในทรัพย์สินของ รฟท.ที่ได้รับการคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญ 2550 และตามหลักกฎหมายแพ่ง

ดังนั้น การที่ รฟท.มาดำเนินการกิจการตลาดนัดจตุจักร หลังไม่ต่อสัญญาให้ กทม.จึงเป็นการยกเลิกวัตถุประสงค์การจัดตลาดนัดเพื่อส่งเสริมการประกอบอาชีพให้กับราษฎรตาม พ.ร.บ.บริหารราชการกรุงเทพมหานคร 2528 และเมื่อ รฟท.เข้าบริหารกิจการตลาด เมื่อวันที่ 2 ม.ค.55 จึงเข้าข่ายเป็นการสร้างรายได้ให้กับ รฟท.เพื่อประโยชน์ในการนำมาใช้เป็นส่วนหนึ่งในการจัดทำภารกิจด้านการบริการสาธารณะเกี่ยวกับการคมนาคมขนส่งให้บรรลุผล ตามมาตรา 6 ประกอบมาตรา 9 ของ พ.ร.บ.การรถไฟแห่งประเทศไทย 2494 รฟท.จึงมีอำนาจนำที่ดินดังกล่าวออกให้เช่า หรือดำเนินกิจการตลาดนัดจตุจักรได้

ส่วนที่นายสงวน กับพวก อุทธรณ์ว่า รฟท.กำหนดค่าเช่าแผงค้าสูงเกินไป เห็นว่าการกำหนดอัตราค่าเช่าแผงค้าใหม่เป็นไปตามหลักอุปสงค์และอุปทานของตลาด เป็นดุลยพินิจของ รฟท.ในการกำหนดอัตราเช่าที่เห็นว่าเหมาะสมได้ ศาลปกครองสูงสุดจึงไม่เห็นด้วยที่ศาลปกครองกลางพิพากษาให้เพิกถอนประกาศของ รฟท.จึงพิพากษากลับเป็นยกฟ้อง

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับคดีผู้ค้าตลาดนัดจตุจักร ก่อนหน้านี้เมื่อวันที่ 31 พ.ค.ที่ผ่านมา ศาลปกครองสูงสุดได้มีคำพิพากษายกฟ้องในลักษณะเดียวกัน กับกลุ่มผู้ค้าตลาดนัดจตุจักร 146 ราย ไปแล้ว ขณะเดียวกันในกลุ่มผู้ค้าจำนวนดังกล่าวมีอีก 807 ราย ที่ยังยื่นอุทธรณ์ต่อศาลปกครองสูงสุดในคดีที่ รฟท.มีการปรับขึ้นค่าเช่าแผงค้าในปี 2557 หลังจากที่ศาลปกครองกลางมีคำพิพากษาว่า รฟท.มีอำนาจในการจัดหาประโยชน์ในสินทรัพย์ของตนเอง ดังนั้น การขึ้นค่าเช่าแผงค้าจึงชอบด้วยกฎหมาย