ศาลปกครองสูงสุดพิพากษายกฟ้อง คดีอดีตอธิบดีกรมการปกครองยื่นฟ้องขอเพิกถอนคำสั่งมท.ลงโทษไล่ออก เหตุทุจริตสอบนายอำเภอปี 2552 ชี้ใช้ดุลพินิจเหมาะสม-ชอบด้วยกฎหมาย

เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2566 เวลา ที่ศาลปกครอง ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร ศาลปกครองสูงสุด พิพากษายกฟ้อง ในคดีที่ นายวงศ์ศักดิ์ สวัสดิ์พาณิชย์ อดีตอธิบดีกรมการปกครอง ยื่นฟ้องคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม , คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ , ปลัดกระทรวงมหาดไทย เป็นผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 - 3 เพื่อขอให้ศาลปกครองมีคำสั่งเพิกถอนคำสั่งกระทรวงมหาดไทยที่ลงโทษไล่ออกจากราชการ กรณีการทุจริตการคัดเลือกข้าราชการเพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ เมื่อปี 2552 จากเหตุช่วยเหลือ 150 คน ให้ได้รับการคัดเลือกเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ

ทั้งนี้ ศาลเห็นว่าเป็นการใช้ดุลพินิจที่เหมาะสมและเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว เมื่อการกระทำของผู้ฟ้องคดีเป็นความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรงฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริตตามมาตรา 85 (1) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 ได้มีคำสั่งกระทรวง มหาดไทยที่ 280/2557 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2557 ลงโทษไล่ผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ ตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน 2554 จึงเป็นการใช้ดุลพินิจที่เหมาะสมและเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว

ทั้งนี้ เมื่อศาลฯ ได้วินิจฉัยจากข้างต้นแล้วว่า จึงเห็นว่าการที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 มีคำสั่งกระทรวงมหาดไทยที่ 280/2557 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2557 ให้ลงโทษไล่ผู้ฟ้องคดีออกจากราชการตั้งแต่วันที่ 30 กันยายน 2554 เป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายแล้ว ดังนั้น การที่ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 1 มีคำวินิจฉัย เรื่องดำที่ 5710036 เรื่องแดงที่ 0086158 ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2558 ที่ให้ยกอุทธรณ์ของผู้ฟ้องคดีโดยอาศัยข้อเท็จจริงและได้วินิจฉัยลักษณะเดียวกันกับคำสั่งของ ผู้ถูกฟ้องคดีที่ 3 ที่ลงโทษทางวินัยผู้ฟ้องคดีดังกล่าว จึงเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายเช่นกัน

คดีนี้สืบเนื่องมาจากนายวงศ์ศักดิ์ เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งอธิบดีกรมการปกครอง ช่วงปี พ.ศ.2552 กรมการปกครองได้มีการเปิดสอบคัดเลือกข้าราชการเพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2552 จำนวน 3 รุ่น ได้แก่ รุ่นที่ 68 - 70 ได้ถูกร้องเรียนว่าการคัดเลือกข้าราชการเพื่อเข้าศึกษาอบรมหลักสูตรนายอำเภอดังกล่าวมีการทุจริตการสอบ

ต่อมาคณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้มีมติ เมื่อวันที่ 24 ธันวาคม 2556 ว่า การกระทำของผู้ฟ้องคดีมีมูลความผิดวินัยอย่างร้ายแรงฐานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบเพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริต และฐานกระทำการอันได้ชื่อว่าเป็นผู้ประพฤติชั่วอย่างร้ายแรง ตามมาตรา 85 (1) (4) แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ.2551 และมีมูลความทางอาญา ฐานเป็นเจ้าพนักงานปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยมิชอบ เพื่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงแก่ผู้หนึ่งผู้ใด หรือปฏิบัติหรือละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ราชการโดยทุจริตฐานเป็นเจ้าพนักงานมีหน้าที่ทำเอกสารกรอกข้อความลงในเอกสารหรือดูแลรักษาเอกสาร กระทำการปลอมเอกสารโดยอาศัยโอกาสที่ตนมีหน้าที่นั้น ซึ่งข้อเท็จจริงอันเอกสารนั้นมุ่งพิสูจน์ความจริงอันเป็นความเท็จ ตามมาตรา 157 มาตรา 161 และมาตรา 162 (1) (4) แห่งประมวลกฎหมายอาญา

หลังจากนั้น อ.ก.พ. กระทรวงมหาดไทย ได้มีมติเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2557 ลงโทษไล่ผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ ตามฐานความผิดที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.ได้มีมติ ต่อจากนั้นปลัดกระทรวงมหาดไทย จึงมีคำสั่งกระทรวงมหาดไทย ที่ 280/2557 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2557 ลงโทษไล่ผู้ฟ้องคดีออกจากราชการ ทั้งนี้ นายวงศ์ศักดิ์ ได้ยื่นอุทธรณ์ต่อ อ.ก.พ.แต่ถูกยกอุทธรณ์ จึงนำคดีมาฟ้องต่อศาลปกครอง

- 006