รอนานหลายเดือนแล้ว! เครือข่าย‘ผู้ให้บริการทางเพศ’บุกพม. จี้ส่งร่างกฎหมายคุ้มครองเข้าครม.พิจารณา

วันที่ 13 มิถุนายน 2567 เวลาประมาณ 13.30 น. ที่กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) มูลนิธิเอ็มพาวเวอร์ องค์กรภาคประชาสังคม (NGO)  ที่รณรงค์เรื่องสิทธิของผู้ขายบริการทางเพศ และพนักงานในสถานบันเทิง รวมตัวจัดกิจกรรมติดตามทวงถาม (ร่าง) พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ให้บริการทางเพศ พ.ศ. ... โดยออกแถลงการณ์ ระบุว่า ร่างกฎหมายดังกล่าว ผ่านกระบวนการจัดทำซึ่งรวมถึงการรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องทุกภาคส่วนมานานถึง 5 ปี และมูลนิธิฯ เองก็ได้ส่งตัวแทนเข้าไปร่วมในกระบวนการผลักดันกฎหมายด้วย

ซึ่งก่อนหน้านี้ มีการคาดการณ์กันว่า (ร่าง) พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ให้บริการทางเพศ พ.ศ. ... จะต้องถูกนำเข้าสู่การพิจารณาของคณะรัฐมนตรี (ครม.) ในเดือน ธ.ค. 2566 ต่อมาในวันที่ 18 ม.ค. 2567 ทีมงานมูลนิธิฯ ได้มาติดตามทวงถามที่ที่กระทรวง พม. ในฐานะหน่วยงานเจ้าภาพร่างกฎหมาย ซึ่งเวลานั้นได้รับคำตอบว่า พม. ขอเวลาศึกษาและรับฟังความคิดเห็นอีก 3 เดือน แต่หลังจากนั้นก็ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ โดยร่างกฎหมายฉบับนี้หากมีผลบังคับใช้ ก็จะมีผลยกเลิก พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปราบการค้าประเวณี พ.ศ.2539 การขายบริการทางเพศก็จะไม่ผิดกฎหมายอีกต่อไป

น.ส.ทันตา เลาวิลาวัณยกุล ผู้ประสานงานมูลนิธิเอ็มพาวเวอร์ กล่าวว่า การทำงานของมูลนิธิฯ ตั้งแต่รวมตัวกันเมื่อปี 2528 คือความพยายามเรียกร้องปลดการขายบริการทางเพศออกจากอาชีพผิดกฎหมาย แต่ขณะเดียวกันก็ต้องการให้มีกฎหมายเพื่อคุ้มครองการทำงานของผู้ขายบริการทางเพศด้วย ซึ่งอีกด้านหนึ่งยังเป็นประโยชน์ต่อสังคม เช่น ลดปัญหาการทุจริต ส่งผลกระตุ้นต่อกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง อาทิ กฎหมายคุ้มครองเด็ก กฎหมายว่าด้วยสถานบริการ กฎหมายคุ้มครองแรงงาน เป็นต้น 

ซึ่งประเทศไทยกำหนดให้การขายบริการทางเพศเป็นอาชีพผิดกฎหมายมานานกว่า 60 ปี ตั้งแต่ พ.ร.บ.ปรามการค้าประเวณี พ.ศ.2503 และต่อมาคือ พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ.2539 ทำให้ผู้ขายบริการทางเพศมีความผิดทางอาญา ถูกตีค่าเทียบเท่าอาชญากร และเป็นอุปสรรคต่อการออกจากอาชีพนี้เพราะเมื่อถูกจับกุมก็จะถูกบันทึกลงในฐานข้อมูลประวัติอาชญากรรม จึงเป็นที่มาของความพยายามผลักดันร่างกฎหมายฉบับใหม่นี้

“ทางหน่วยงานบอกว่าเป็นข้ออ่อนไหวของสังคม จริงๆ แล้วมันมีการศึกษามาอย่างยาวนาน และมีการเปิดเวทีประชาพิจารณ์ทั้ง 4 ภาค รวมถึงเวทีประชาพิจารณ์ในสาธารณะด้วย ของกฤษฎีกาเขาทำมาแล้วหลายครั้ง รวมแล้วเกือบ 5 ครั้ง ซึ่งเราก็ทำร่างกฎหมายนี้อย่างครอบคลุมมาอยู่แล้ว เพื่อจะคุ้มครองและทำให้สังคมสามารถอยู่ร่วมกัน ฉะนั้นกระบวนการควรจะเสร็จตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว ควรจะได้เข้าสู่การพิจารณาของ ครม. ไปแล้วตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา” น.ส.ทันตา ระบุ

น.ส.ทันตา กล่าวต่อไปว่า (ร่าง) พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ให้บริการทางเพศ พ.ศ. ... มีหลายหน่วยงานเข้ามามีส่วนร่วม ทั้งกระทรวงแรงงาน กระทรวงสาธารณสุข ฝ่ายปกครอง ตำรวจ ไม่ได้มีแต่มูลนิธิฯ หรือเครือข่ายพนักงานบริการ แต่เป็นการร่วมมือกันของทุกภาคส่วน ทั้งนี้ มูลนิธิฯ ให้เวลา พม. อีก 3 เดือน คาดหวังว่าหล้งจากนี้จะถูกนำเข้าสู่การพิจารณาของ ครม. แต่หากยังไม่คืบหน้า ก็อาจจะกลับมาที่ พม. อีกครั้ง โดยจะเชิญชวนพนักงานบริการทั่วประเทศมาร่วมเรียกร้อง

ทั้งนี้ ตนยังไม่เคยมีโอกาสได้พบ นายวราวุธ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ (พม.) เลยแม้แต่ครั้งเดียว นับตั้งแต่นายวราวุธเข้ารับตำแหน่ง ซึ่งตนทำหนังสือขอเข้าพบมาแล้ว 2 ครั้ง เพื่อขอชี้แจงและทวงถาม อนึ่ง เมื่อวันที่ 1  มิ.ย. 2567 ที่มีกิจกรรมงาน Pride ซึ่ง นายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี ได้ประกาศว่าพร้อมผลักดันกฎหมายเกี่ยวกับผู้ให้บริการทางเพศ หรือ Sex Worker 

เรื่องนี้ตนเชื่อว่านายกฯ มีเจตนาที่ดีตั้งแต่แรก เพื่อจะให้อาชีพบริการทางเพศไม่ผิดกฎหมายอีกต่อไป ซึ่งนายเศรษฐาได้รับปากไว้ตั้งแต่ช่วงหาเสียงเลือกตั้ง ดังนั้นหากหลังจากนี้ยังไม่มีความคืบหน้าก็อาจต้องขอพบนายกฯ เพื่อให้ท่านช่วย ส่วนคำถามที่ว่า มีอีกข้อเสนอคู่ขนานกันมา คือการให้ยกเลิก พ.ร.บ.ป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี พ.ศ.2539 แตกต่างกันอย่างไร มูลนิธิฯ มองว่า แทนที่จะให้ยกเลิกอย่างเดียว ก็ควรมีกฎหมายคุ้มครองพนักงานบริการให้ได้รับสวัสดิการ และจะดีสำหรับประเทศด้วย

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับ (ร่าง) พ.ร.บ.คุ้มครองผู้ให้บริการทางเพศ พ.ศ. ... เคยได้รับการยืนยันเมื่อวันที่ 16 มี.ค. 2566 โดยนางจินตนา จันทร์บำรุง อธิบดีกรมกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว (ในขณะนั้น) ว่า ดำเนินการร่างกฎหมายเสร็จสิ้นแล้ว และขั้นตอนต่อไปคือการเปิดรับฟังความคิดเห็น จากนั้นช่วงวันที่ 1-31 พ.ค. 2566  เว็บไซต์ law.go.th หรือระบบกลางทางกฎหมาย ซึ่งจัดทำโดยสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) หรือ DGA ร่วมกับ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา ได้เปิดให้ผู้สนใจอ่านร่างกฎหมายฉบับเต็มและร่วมแสดงความคิดเห็น

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

https://www.naewna.com/local/717895 ‘สค.’เผยร่างกฎหมายเลิกความผิด‘ขายบริการ’เสร็จแล้ว หวังรัฐบาลใหม่รับไม้ต่อ

https://www.naewna.com/local/730811 ร่างกฎหมายคุ้มครองการให้บริการทางเพศ เปิดให้แสดงความคิดเห็นถึงวันที่31พฤษภาคมนี้