คลินิกสิ่งแวดล้อม

                      เหตุเดือดร้อนรำคาญตามพระราชบัญญัติการสาธารณสุข

ในส่วนของเหตุเดือดร้อนรำคาญได้บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535 มาตรา 27 "ในกรณีที่มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นหรืออาจเกิดขึ้นในที่หรือทางสาธารณะ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจออกคำสั่งเป็นหนังสือให้บุคคลซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาจก่อให้เกิดเหตุรำคาญนั้น ระงับหรือป้องกันเหตุรำคาญภายในเวลาอันสมควรตามที่ระบุไว้ในคำสั่ง และถ้าเห็นสมควรจะให้กระทำโดยวิธีใดเพื่อระงับหรือป้องกันเหตุรำคาญนั้น หรือสมควรกำหนดวิธีการเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นอีกในอนาคตให้ระบุไว้ในคำสั่งได้

ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าไม่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามวรรคหนึ่ง และเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นอาจเกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นระงับเหตุรำคาญนั้น และอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้เกิดเหตุรำคาญนั้นขึ้นอีก โดยบุคคลซึ่งเป็นต้นเหตุหรือเกี่ยวข้องกับการก่อหรืออาจก่อให้เกิดเหตุรำคาญต้องเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายสำหรับการจัดการนั้น"

และมาตรา 28 " ในกรณีที่มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในสถานที่เอกชน ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจออกคำสั่งเป็นหนังสือให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้นระงับเหตุรำคาญภายในเวลาอันสมควรตามที่ระบุไว้ในคำสั่งและถ้าเห็นว่าสมควรจะให้กระทำโดยวิธีใดเพื่อระงับเหตุรำคาญนั้น หรือสมควรกำหนดวิธีการเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นในอนาคต ให้ระบุไว้ในคำสั่งได้

ในกรณีที่ไม่มีการปฏิบัติตามคำสั่งของเจ้าพนักงานท้องถิ่นตามวรรคหนึ่ง ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอำนาจระงับเหตุรำคาญนั้นและอาจจัดการตามความจำเป็นเพื่อป้องกันมิให้มีเหตุรำคาญเกิดขึ้นอีก และถ้าเหตุรำคาญเกิดขึ้นจากการกระทำการละเลย หรือการยินยอมของเจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่นั้น

เจ้าของหรือผู้ครอบครองสถานที่ดังกล่าวต้องเป็นผู้เสียค่าใช้จ่ายสำหรับการนั้น

ในกรณีที่ปรากฏแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าเหตุรำคาญที่เกิดขึ้นในสถานที่เอกชนอาจเกิดอันตรายอย่างร้ายแรงต่อสุขภาพ หรือมีผลกระทบต่อสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชน เจ้าพนักงานท้องถิ่นจะออกคำสั่งเป็นหนังสือห้ามมิให้เจ้าของหรือผู้ครอบครองใช้หรือยินยอมให้บุคคลใดใช้สถานที่นั้นทั้งหมดหรือบางส่วน จนกว่าจะเป็นที่พอใจแก่เจ้าพนักงานท้องถิ่นว่าได้มีการระงับเหตุรำคาญนั้นแล้วก็ได้

บทบัญญัติทั้ง 2 มาตรานั้น เป็นกฎหมายที่เกี่ยวกับการดำเนินการแก้ปัญหาเหตุเดือดร้อนรำคาญเช่นเดียวกันเพียงแต่มีความแตกต่างเรื่องของสถานที่ ที่เป็นสถานที่เกิดเหตุเดือดร้อนรำคาญนั้น ว่าเกิดในทางสาธารณะหรือพื้นที่เอกชน

ในบทบัญญัติมาตรา 27 นั้น มีหลักและเงื่อนไขสำคัญคือ จะต้องเป็นการเกิดเหตุเดือดร้อนรำคาญขึ้นในทางสาธารณะ โดยให้อำนาจหน้าที่เจ้าพนักงานท้องถิ่น ออกคำสั่งเป็นหนังสือให้ผู้ก่อเหตุ ระงับ หรือป้องกันภายในระยะเวลาอันสมควร ถ้าผู้ก่อเหตุไม่ได้แก้ไข หรืออาจจะเป็นอันตรายร้ายแรง เจ้าพนักงานท้องถิ่น สามารถเข้าไประงับหรือจัดการได้โดยผู้ก่อเหตุเป็นผู้ค่าใช้จ่าย

ซึ่งจะมีความแตกต่างเล็กน้อยกับมาตรา 27 คือ สถานที่เกิดเหตุเป็นสถานที่ของเอกชน โดยให้อำนาจหน้าที่เจ้าพนักงานท้องถิ่น ออกคำสั่งเป็นหนังสือให้ เจ้าของผู้ครอบครอง ระงับ หรือป้องกันภายในระยะเวลาอันสมควร ถ้าไม่มีการแก้ไข เจ้าพนักงานท้องถิ่น สามารถเข้าไประงับหรือจัดการได้โดย เจ้าของหรือผู้ครอบครอง เป็นผู้ค่าใช้จ่าย หรือถ้ากรณีเหตุเดือดร้อนรำคาญอาจจะเป็นอันตรายร้ายแรง เจ้าพนักงานท้องถิ่นสามารถ สั่งห้ามใช้สถานที่จนกว่าจะมีการแก้ไข

บทบัญญัติของกฎหมายกรณีเดือดร้อนรำคาญนั้นได้มีการบัญญัติไว้อย่างครอบคลุม เพียงแต่ขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมายในทางปฏิบัติบางครั้ง อาจจะไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมาย

036