‘สส.ส้ม’ ค้านร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. ห่วงเพิ่มอำนาจคกก.ตรวจสอบ-กระทบความมั่นคงกองทุนระยะยาว
“สส.พรรคประชาชน” ค้าน ร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับ ครม. ห่วงเพิ่มอำนาจ คกก.ตรวจสอบและกระทบความมั่นคงของกองทุนในระยะยาว เรียกร้อง “นายกรัฐมนตรี”รับรองร่างกฎหมายของพรรคเข้าสภาผู้แทนราษฎร
วันที่ 12 พฤศจิกายน 2569 ที่รัฐสภา 4 สส.พรรคประชาชน นำโดย นายสหัสวัต คุ้มคง สส.ชลบุรี น.ส.ธนพร วิจันทร์ สส.บัญชีรายชื่อ นายเซีย จำปาทอง สส.บัญชีรายชื่อ น.ส.รักชนก ศรีนอก สส.บัญชีรายชื่อ ร่วมกันแถลงข่าวแสดงข้อกังวลและไม่เห็นด้วยกับร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ของคณะรัฐมนตรี ซึ่งมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ 3 พ.ย.69 เพื่อเสนอเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร
นายสหัสวัต กล่าวว่า แม้รัฐบาลระบุว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้แก่ผู้ประกันตน แต่เนื้อหาส่วนใหญ่มีการปรับเปลี่ยนโครงสร้างอำนาจภายในกองทุน โดยเฉพาะการเพิ่มอำนาจให้คณะกรรมการตรวจสอบที่มาจากการแต่งตั้งของรัฐมนตรี ทั้งด้านการตรวจสอบภายใน การบริหารความเสี่ยง ธรรมาภิบาล และการลงทุน รวมถึงการให้ข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการแต่งตั้ง โยกย้าย และประเมินผลการปฏิบัติงานของหัวหน้าหน่วยงานตรวจสอบภายใน ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความคล่องตัวในการบริหารงานของคณะกรรมการประกันสังคมที่มาจากการเลือกตั้งของผู้ประกันตน จึงเห็นว่าการตรวจสอบกองทุนควรมีกลไกที่โปร่งใส เปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะ และให้ผู้ประกันตนมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลอย่างแท้จริง นอกจากนี้ ยังตั้งข้อสังเกตเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์กรณีคลอดบุตรที่ร่างกฎหมายกำหนดไว้ 98 วัน ขณะที่กฎหมายคุ้มครองแรงงานมีการปรับเพิ่มสิทธิการลาคลอดเป็น 120 วันแล้ว จึงเสนอให้รัฐบาลตรวจสอบและปรับปรุงสิทธิประโยชน์ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ
น.ส.ธนพร กล่าวว่า กฎหมายประกันสังคมมีหลักการสำคัญในการสร้างหลักประกันด้านสวัสดิการให้แก่ผู้ใช้แรงงาน ทั้งกรณีเจ็บป่วย ว่างงาน สงเคราะห์บุตร และชราภาพ โดยแสดงความกังวลต่อข้อเสนอเกี่ยวกับหลักการ “3 ขอ” ได้แก่ ขอคืน ขอกู้ และขอเลือก ซึ่งเปิดโอกาสให้ผู้ประกันตนเข้าถึงเงินสะสมหรือเลือกรูปแบบการรับสิทธิประโยชน์ชราภาพ โดยเห็นว่าแม้มาตรการดังกล่าวอาจช่วยบรรเทาภาระทางการเงินในระยะสั้น แต่หากผู้ประกันตนจำนวนมากเลือกถอนเงินออกจากกองทุนหรือรับเงินเป็นก้อน อาจส่งผลกระทบต่อสภาพคล่องและความมั่นคงของกองทุนในระยะยาว รวมถึงความสามารถในการจ่ายบำนาญชราภาพให้แก่ผู้ประกันตนในอนาคต จึงเห็นว่าการแก้ไขกฎหมายควรมุ่งปฏิรูปโครงสร้างการบริหารกองทุนและสร้างความยั่งยืนของระบบประกันสังคม มากกว่าการเพิ่มสิทธิประโยชน์เฉพาะระยะสั้น
ด้านนายเซีย กล่าวว่า ข้อเสนอเกี่ยวกับหลักการ “3 ขอ” มีที่มาจากแนวคิดการนำเงินประกันสังคมมาใช้บรรเทาความเดือดร้อนของผู้ประกันตนในช่วงสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 แต่การนำมาตรการดังกล่าวมาใช้ในระยะยาวอาจส่งผลกระทบต่อหลักประกันรายได้หลังเกษียณ โดยยกตัวอย่างผู้ประกันตนที่มีเงินสะสม 185,000 บาท หากเลือกรับเป็นเงินก้อนและใช้จ่ายเดือนละ 3,000 บาท จะสามารถใช้เงินได้ประมาณ 5 ปี ขณะที่การรับบำนาญรายเดือนจะช่วยให้มีรายได้อย่างต่อเนื่องตลอดช่วงชีวิตหลังเกษียณ จึงตั้งข้อสังเกตว่าหากผู้ประกันตนใช้เงินก้อนหมดก่อนสิ้นอายุขัย อาจประสบปัญหาด้านการดำรงชีพ เนื่องจากเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุอาจไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย นอกจากนี้ หากมีผู้ประกันตนจำนวนมากเลือกถอนเงินออกจากกองทุน อาจส่งผลกระทบต่อความมั่นคงทางการเงินและความสามารถในการจ่ายบำนาญในอนาคต จึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณาผลกระทบต่อผู้ประกันตนและความยั่งยืนของกองทุนอย่างรอบด้าน
น.ส.รักชนก กล่าวว่า พรรคประชาชนได้เสนอร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคม จำนวน 3 ฉบับ โดยมีสาระสำคัญในการปรับปรุงระบบประกันสังคมเพื่อประโยชน์ของผู้ประกันตน โดยเฉพาะร่างกฎหมายที่ตนเสนอซึ่งมุ่งปฏิรูปโครงสร้างการบริหารสำนักงานประกันสังคมให้ออกจากระบบราชการ เพื่อเปิดโอกาสให้มีการสรรหาบุคลากรที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญเข้ามาบริหารงานอย่างมืออาชีพ ภายใต้กลไกการตรวจสอบและถ่วงดุลที่เหมาะสม ทั้งนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ผ่านกระบวนการรับฟังความคิดเห็นตาม มาตรา 77 ของรัฐธรรมนูญแล้ว และอยู่ระหว่างรอการรับรองจากนายกรัฐมนตรี จึงเรียกร้องให้นายกรัฐมนตรีพิจารณารับรองร่าง พ.ร.บ.ประกันสังคมของพรรคที่เข้าข่ายเป็นร่างกฎหมายเกี่ยวด้วยการเงิน เพื่อให้สามารถนำเข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎรควบคู่กับร่างกฎหมายฉบับอื่นภายในสมัยประชุมนี้ โดยเห็นว่าการปฏิรูประบบประกันสังคมควรมุ่งแก้ไขปัญหาเชิงโครงสร้าง เพิ่มประสิทธิภาพและความโปร่งใสในการบริหารกองทุน ตลอดจนสร้างหลักประกันด้านสวัสดิการที่มั่นคงและยั่งยืนให้แก่ผู้ประกันตนในระยะยาว
