"อนุกมธ.นิรโทษกรรม"ชงล้าง 25 ความผิดแรงจูงใจทางการเมือง เคลียร์ผิดให้ทุกสี-กลุ่มเยาวชน แนะสั่งไม่ฟ้องล้านคดีความผิดเล็กน้อย ปัดตอบคดี"ยิ่งลักษณ์"ได้ฟอกผิด ยันไม่มีใครส่งสัญญาณมา

เมื่อวันที่ 17 เมษายน 2567 ที่รัฐสภา นายนิกร จำนง ประธานอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาข้อมูลและสถิติคดีความผิดอันเนื่องจากแรงจูงใจทางการเมือง ในคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม แถลงความคืบหน้าการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ว่า อนุ กมธ.ได้ประชุมครั้งสุดท้ายเพื่อสรุปแนวทางการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม เสร็จเรียบร้อยแล้ว จะเสนอให้คณะกรรมการพิจารณาศึกษาแนวทางการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่มี นายชูศักดิ์ ศิรินิล ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย พิจารณาในวันที่ 18 เม.ย.เวลา 13.00 น.ซึ่งสาระสำคัญที่อนุ กมธ.ได้ข้อสรุป คือ นิยามแรงจูงใจทางการเมืองให้หมายถึงการกระทำที่มีพื้นฐานมาจากความคิดที่เกี่ยวพันกับเหตุการณ์ความวุ่นวายทางการเมือง หรือต้องการบรรลุเป้าหมายทางการเมืองในช่วงเวลาที่มีความขัดแย้งหรือความไม่สงบทางการเมือง

โดยอนุ กมธ.ได้รวบรวมข้อมูลและสถิติคดีความผิดอันเนื่องมาจากแรงจูงใจทางการเมือง จากสำนักงานศาลยุติธรรม ที่มีการรวบรวมสถิติไว้อย่างเป็นระบบเป็นข้อมูลสถิติในการนำเสนอ เบื้องต้นฐานความผิดที่เกี่ยวเนื่องกับประเด็นนิรโทษกรรม มีทั้งหมด 25 ฐานความผิด นำมาจากบัญชีท้ายร่าง พ.ร.บ.การอำนวยความยุติธรรมทางอาญา ร่าง พ.ร.บ.สร้างเสริมสันติสุข ของพรรครวมไทยสร้างชาติ ฐานคดีความผิดทางการเมือง ปี 2557 - 2567 ของฐานะศูนย์ทนายความเพื่อสิทธิมนุษยชน และกฎหมายที่มีความเกี่ยวเนื่องกับแรงจูงใจทางการเมือง จะใช้ครอบคลุมการกระทำความผิดอันเนื่องจากแรงจูงใจทางการเมือง ตั้งแต่วันที่ 1 ม.ค.2548 - 2567

นายนิกร กล่าวว่า ส่วนฐานความผิดอันเนื่องมาจากแรงจูงใจทางการเมือง จะประกอบด้วย 1.การชุมนุมของกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย (กลุ่มพันธมิตรฯ) ปี 2548 - 2551 2.การชุมนุมของกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) ปี 2550 - 2553 3.การชุมนุมกลุ่มคณะกรรมการประชาชนเพื่อการเปลี่ยนแปลงปฏิรูปประเทศไทยให้เป็นประชาธิปไตยที่สมบูรณ์แบบอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข (กปปส.) ปี2556 - 2557 4.การชุมนุมกลุ่มนักเรียน นักศึกษา เยาวชน และประชาชน ปี 2563 ถึงปัจจุบัน ส่วนความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 110 และมาตรา 112 นั้น อนุ กมธ.ไม่มีการชี้ชัดว่าจะอยู่ใน พ.ร.บ.นิรโทษกรรม หรือไม่ เพราะที่ผ่านมามีการตั้งคณะกรรมการศึกษาเกี่ยวกับการปรองดอง สมานฉันท์ และนิรโทษกรรมในหลายคณะ แต่คณะกรรมการเหล่านั้นไม่ได้พิจารณาเกี่ยวกับความผิดมาตรา 110 และ 112 เนื่องจากเป็นประเด็นอ่อนไหว และเป็นเรื่องความมั่นคงแห่งรัฐ ดังนั้น ความผิดทั้ง 2 มาตรา ยังเป็นประเด็นที่มีความอ่อนไหวอยู่ อนุ กมธ.ยังไม่มีความเห็นในประเด็นดังกล่าว

นายนิกร กล่าวว่า อนุ กมธ.มีความเห็นเพิ่มเติมว่าควรพิจารณาสั่งไม่ฟ้องในคดีอาญาที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณะ โดยอาศัยมาตรา 21 พ.ร.บ.องค์กรอัยการและพนักงานอัยการ พ.ศ.2553 ที่ให้อำนาจพิจารณาสามารถส่งเรี่องให้อัยการสูงสุดพิจารณายุติคดีหรือถอนฟ้องคดีเหล่านี้ได้ เพื่อกรองคดีออกไปก่อนที่จะมีการนิรโทษกรรม อาทิ คดีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉินปี 2548 ที่มีอยู่ 73,009 คดี ในช่วงสถานการณ์โควิด หรือคดีความผิดเกี่ยวกับ พ.ร.บ.จราจรทางบก ปี 2522 ที่มี 2.6 ล้านคดี ทั้งนี้ อนุ กมธ.จะเสนอรายงานเหล่านี้ต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาแนวทางการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ให้พิจารณาวันที่ 18 เม.ย.2567 พิจารณาจะดำเนินการอย่างไรต่อไปเกี่ยวกับการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม พร้อมส่งรายงานให้คณะอนุกรรมาธิการจำแนกการกระทำ เพื่อประกอบการพิจารณาแนวทางตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่มี นายยุทธพร อิสรชัย นักวิชาการด้านรัฐศาสตร์ ในฐานะประธานอนุ กมธ.ไปพิจารณาแนวทางจำแนกฐานความผิดต่างๆ เพื่อเป็นแนวทางการตรา พ.ร.บ.นิรโทษกรรม ต่อไป คาดว่า จะเสนอรายงานต่อที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาได้ในช่วงเปิดประชุมสภาฯ สมัยหน้า

เมื่อถามว่า การนิรโทษกรรม น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี จะอยู่ในเกณฑ์ได้รับการนิรโทษกรรมหรือไม่ นายนิกร กล่าวว่า อนุ กมธ.ไม่ได้พิจารณาประเด็นนี้ เพราะไม่สามารถพิจารณาเป็นรายบุคคลได้ ประเด็นที่อนุ กมธ.พิจารณาคือ 1.อยู่ในระยะเวลาปี 2548 ถึงปัจจุบันหรือไม่ 2.ฐานความผิด 25 ฐาน กรณี น.ส.ยิ่งลักษณ์ ไม่ได้อยู่ใน 25 ฐานความผิดนี้ 3.เป็นความผิดที่มีแรงจูงใจทางการเมืองหรือไม่ ทั้งหมดนี้จะอยู่ในการพิจารณาของคณะอนุ กมธ.ที่มีนายยุทธพร จะพิจารณากำหนดรายละเอียด จำแนกความผิดในการนิรโทษกรรมอีกครั้ง

เมื่อถามย้ำว่า คดีจำนำข้าวนี้ไม่ได้อยู่ในฐานความผิดที่จะพิจารณาได้ใช่หรือไม่ นายนิกร กล่าวว่า ไม่ได้พิจารณาเป็นรายบุคคล หรือรายเคส แต่พิจารณาเป็นฐานความผิด ทุกเคสทุกคดีพิจารณาจาก 3 ประเด็นที่ว่ามา ส่วนตัวไม่มีความเห็นคดี น.ส.ยิ่งลักษณ์ อยู่ในเงื่อนไขของอนุ กมธ.หรือไม่ ยังไปไม่ถึงจุดนั้น แต่ยืนยันว่าไม่มีใครส่งสัญญาณอะไรมา

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับ 25 ฐานความผิดที่อนุ กมธ.พิจารณาศึกษาข้อมูลและสถิติคดีความผิดอันเนื่องจากแรงจูงใจทางการเมือง อาทิ ความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา ความผิดต่อพระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาท มาตรา 107 - 112 ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐ มาตรา 113 - 129 ความผิดเกี่ยวกับการก่อการร้าย ความผิดฐานเป็นอั้งยี่ ซ่องโจร มาตรา 211 -214 ความผิดเกี่ยวกับการก่อให้เกิดความวุ่นวายในบ้านเมือง มาตรา 215 - 216 ความผิดเกี่ยวกับการก่อให้เกิดเพลิงไหม้ มาตรา 217 - 220 ความผิดต่อร่างกาย มาตรา 295 - 300 ความผิดต่อเสรีภาพ มาตรา 309 - 321 ความผิดฐานทำให้เสียทรัพย์ มาตรา 358 - 361 ความผิดฐานบุกรุก มาตรา 362 - 366 ความผิดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ปี 2548 ความผิดตาม พ.ร.บ.จราจรทางบกปี 2522 ความผิด พ.ร.บ.ชุมนุมสาธารณะ ปี 2558 ความผิด พ.ร.บ.รักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ปี 2535

- 006