หลังจากที่ได้เขียนถึงกรณีทุจริตข้าวถุง ยุครัฐบาลยิ่งลักษณ์ ซึ่งล่าสุด บอร์ด อคส.มีการลงโทษทางวินัยอดีตผู้บริหารระดับ “รองผู้อำนวยการ อคส.” รายหนึ่ง จนถูกไล่ออกไปแล้วนั้น

คราวที่แล้ว ได้กล่าวถึงผลสอบของคณะอนุกรรมาธิการฯ ชุดที่มี พล.ต.ท.ยุทธนา ไทยภักดี เป็นประธานฯ ในคณะกรรมาธิการเกษตรและสหกรณ์ วุฒิสภา ว่าการตรวจสอบพบข้อเท็จจริงว่า มีพฤติกรรมส่อทุจริต

ล่าสุด ได้รับข้อมูลเชิงลึกเพิ่มเติม จากแหล่งข่าวในแวดวงตรวจสอบระดับสูง

แจ้งคอนเฟิร์มว่า สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน(สตง.) ก็ได้เคยมีการตรวจสอบโครงการจำหน่ายข้าวสารบรรจุถุงในยุครัฐบาลยิ่งลักษณ์นี้ด้วยเช่นกัน แล้วก็ปรากฏผลการตรวจสอบชัดเจน ยืนยันไปในทิศทางเดียวกันว่า ส่อพิรุธ ส่อทุจริต อุกอาจ อุกฉกรรจ์อย่างที่สุด

1. สตง. ได้ตรวจสอบโครงการจำหน่ายข้าวสารบรรจุถุงขององค์การคลังสินค้า (อคส.) ในยุครัฐบาลยิ่งลักษณ์ ที่เป็นการจำหน่ายข้าวเปลือกตามโครงการรับจำนำข้าวให้แก่ อคส.ในราคาที่ต่ำกว่าร้อยละ 50 ของราคาตลาด

อ้างวัตถุประสงค์เพื่อกระจายข้าวสารบรรจุถุงไปสู่ประชาชนในราคาที่ต่ำกว่าท้องตลาด

การตรวจสอบพบว่า ในการจำหน่ายข้าวสารบรรจุถุง อคส.ใช้วิธีผ่านตัวแทนจำหน่ายจำนวน 6 ราย มีข้อพิรุธและพบความผิดปกติ โดยไม่มีการกระจายข้าวสารบรรจุถุงไปสู่ประชาชนในราคาที่ถูกอย่างแท้จริง

2. สตง.ตรวจสอบ พบว่า ขณะนั้น อคส.ได้ทำสัญญาแต่งตั้งตัวแทนจำหน่าย จำนวน 6 บริษัท

สัญญาไม่ได้ระบุให้บริษัทตัวแทนจำหน่ายต้องจำหน่ายข้าวสารให้แก่ประชาชนในราคา 70 บาท

อีกทั้งไม่มีข้อกำหนดในการตรวจสอบติดตามการดำเนินการจำหน่ายข้าวสารบรรจุถุง ว่าเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของโครงการหรือไม่

รวมทั้งไม่มีสภาพบังคับแก่บุคคลที่ 3 ที่ไปซื้อข้าวไปจากบริษัทตัวแทนจำหน่าย

ยิ่งกว่านั้น การตรวจสอบเชิงลึก พบพฤติการณ์ของบริษัทตัวแทนจำหน่ายเข้าข่ายกระทำความผิด

(1) บริษัทตัวแทนจำหน่ายเพียงบริษัทเดียวเท่านั้นที่ดำเนินธุรกิจค้าขายข้าว ส่วนอีก 5 บริษัท ไม่เคยดำเนินธุรกิจเป็นตัวแทนค้าขายข้าวมาก่อน ดำเนินธุรกิจอื่น และบางบริษัทเป็นเครือญาติกัน

(2) มีพยานบุคคลระบุว่าหลายบริษัทไม่มีประสบการณ์ในการจำหน่ายข้าว แต่เข้ามาทำสัญญาตัวแทนเนื่องจากรู้จักกันโยงใยเป็นเครือข่าย

(3) ข้อมูลเส้นทางการเงิน มีการสั่งซื้อแคชเชียร์เช็คเพื่อชำระค่าข้าวสารบรรจุถุงให้กับ อคส.พบว่าผู้ซื้อแคชเชียร์เช็คของบริษัทตัวแทนจำหน่ายทั้ง 6 ราย เป็นบุคคลเดียวกัน

(4) พบพฤติกรรมของบริษัทตัวแทนจำหน่ายนำข้าวไปจำหน่ายต่อให้กับบริษัทผู้ค้าข้าวรายอื่น ในราคาถุงละ 72-75 บาท มิได้จำหน่ายให้ประชาชนตามโครงการฯ ในราคา 70 บาท

3. คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน (คตง.) มีความเห็นว่า การดำเนินการดังกล่าวถือว่าไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ของคณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ(กขช.) เพราะไม่มีการกระจายข้าวสารบรรจุถุงไปสู่ประชาชนในราคาถูกอย่างแท้จริง

ประมาณการมูลค่าความเสียหาย จากผลต่างส่วนลดราคาที่รัฐบาลจำหน่ายข้าวสารให้แก่ อคส. ในราคาร้อยละ 50 ของราคาตลาด

ปริมาณข้าวสาร รวม 100.70 ล้านถุง หรือ 503,518 ตัน

เป็นมูลค่าความเสียหาย จำนวนเงิน 3,830,324,750 บาท

หรือ 3,830 ล้านบาท!!!

ชี้ว่า กรณีเป็นความผิดเกี่ยวกับการอนุมัติและลงนามในสัญญาที่ไม่มีข้อกำหนดในเรื่องการบังคับ ควบคุม ตรวจสอบ และติดตามให้ตัวแทนจำหน่ายดำเนินการให้เป็นไปตามนโยบาย และวัตถุประสงค์ของโครงการ ทำให้เกิดความเสียหายต่อรัฐต้องดำเนินการทางละเมิดกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง

ส่วนบริษัทตัวแทนจำหน่ายทั้ง 6 บริษัท มีพฤติการณ์ร่วมกันกระทำการเพื่อให้ได้ผลประโยชน์จากรัฐโดยหลีกเลี่ยงการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ตามมาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ.2542

สตง.ได้ส่งเรื่องดังกล่าวให้ ป.ป.ช.และหน่วยงานราชการที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไปแล้ว

4. นี่คือบางส่วนของผลการตรวจสอบ สตง. กรณีโครงการข้าวถุงยุครัฐบาลจำนำข้าว

เรียกว่า อิ่มหมีพีมัน ในคนบางกลุ่ม

แต่เงินของแผ่นดินถูกเบียดบังไป

ประชาชนที่ถูกแอบอ้าง ไม่ได้กินข้าวถุงราคาถูกจริงๆ

นี่คือส่วนหนึ่งที่ทำให้โครงการจำนำข้าว ขาดทุนมากกว่าที่ควรจะเป็น

จึงสงสัยว่า โครงการนี้ น่าจะมีสุนัขคาบไปรับประทานแน่นอน

สารส้ม