เว็บไซต์ law.go.th หรือระบบกลางทางกฎหมาย ซึ่งจัดทำโดยสำนักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) หรือ DGA ร่วมกับ สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา เผยแพร่ “ร่างประกาศกรุงเทพมหานคร เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการกำหนดพื้นที่ทำการค้าและการขายหรือจำหน่ายสินค้าบนถนนหรือสถานสาธารณะ” สำหรับเปิดให้ประชาชนร่วมแสดงความคิดเห็น โดยระบุว่า

“สภาพปัญหา” เพื่อให้การแก้ไขปัญหาการดำรงชีวิตของประชาชน โดยรูปแบบและมาตรฐานหาบเร่-แผงลอย ในเขตกรุงเทพมหานคร ยังคงเอกลักษณ์ของเมืองหลวงแห่งร้านอาหารริมถนน บ้านเมืองเป็นระเบียบสะอาด เรียบร้อย สวยงาม ประชาชนสามารถใช้ประโยชน์ของถนน ทางเท้า หรือสถานสาธารณะในการสัญจรได้อย่างสะดวกปลอดภัยตามหลักความได้สัดส่วนระหว่างประโยชน์ของการค้าขายบนทางเท้ากับประโยชน์ในการใช้สอยที่จะเกิดกับสาธารณะได้อย่างเหมาะสม,

“เป้าหมาย” เพื่อให้หน่วยงานรัฐ ภาคเอกชน ประชาชน ได้มีส่วนร่วมในการพิจารณาร่างประกาศกรุงเทพมหานคร เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการกำหนดพื้นที่ทำการค้าและการขายหรือจำหน่ายสินค้าบนถนนหรือสถานสาธารณะ, “คำอธิบายหลักการหรือประเด็นสำคัญของร่างกฎหมายหรือกฎหมายที่นำมารับฟังความคิดเห็น” กรุงเทพมหานครเป็นศูนย์รวมของวัฒนธรรมอันหลากหลายในทุกด้าน ทั้งด้านคมนาคม เศรษฐกิจ และเทคโนโลยีที่ผสมผสานกับความเจริญ

ด้านวัฒนธรรม ขนบธรรมเนียมประเพณี ความงดงามของโบราณสถานและสถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ มีนักท่องเที่ยวชาวไทยและชาวต่างชาติมุ่งสู่กรุงเทพมหานคร รวมถึงวิถีชีวิตของประชาชนที่จะต้องอาศัยการดำรงชีวิตอยู่ในกรุงเทพมหานครจำนวนมาก ส่งผลให้กรุงเทพมหานครมีปัญหาด้านความสะอาด ความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ปัญหาเหล่านี้เกิดขึ้นจากการกระทำของบุคคลที่ไม่เห็นความสำคัญของการพัฒนากรุงเทพมหานคร ดำเนินชีวิตตามความคุ้นเคยแบบเดิมๆ ไม่ปรับรับแนวทางการพัฒนาที่กรุงเทพมหานครต้องการ ให้เกิดขึ้น

ส่งผลต่อการดำเนินชีวิตโดยรวมของประชาชนทั่วไป กระทบระบบเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งส่งผลต่อคุณภาพชีวิตของประชากรที่อาศัยในกรุงเทพมหานคร ปัญหา
ที่สำคัญประการหนึ่งที่กรุงเทพมหานครประสบมาอย่างต่อเนื่องเป็นเวลานานคือปัญหาการ ค้าหาบเร่-แผงลอย เพราะหาบเร่แผงลอยเป็นกลไกที่สำคัญในเชิงเศรษฐกิจต่อคนกรุงเทพมหานคร ทั้งในแง่การเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจฐานรากและการเป็นแหล่งอาหารราคาประหยัดเพื่อลดค่าครองชีพให้กับคนเมือง ซึ่งปัจจุบันนับวันจะเพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ตามสภาพการเจริญเติบโตของเมือง

ตามที่ปรากฏอย่างเห็นชัดเจนว่าในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานคร มีผู้ค้าหาบเร่-แผงลอยทำการค้าอยู่ทั่วไปตามถนน ทางเท้าและที่สาธารณะ หาบเร่-แผงลอยเป็นจุดเริ่มต้น
ของปัญหาต่างๆ หลายด้าน เช่น ปัญหาความไม่เป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ปัญหาด้านการจราจร เป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่บรรเทาสาธารณภัยกรณีเกิดอัคคีภัยหรือภัยพิบัติอื่น ปัญหาความสกปรกเป็นแหล่งสะสมของเชื้อโรคก่อให้เกิดผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน ปัญหาการลักลอบจำหน่ายสินค้าผิดกฎหมาย หรือละเมิดลิขสิทธิ์

ปัญหาด้านความมั่นคงของชาติเนื่องจากมีผู้ค้าจำนวนหนึ่งเป็นชาวต่างชาติที่หลบหนีเข้าเมือง ปัญหากลุ่มผู้มีอิทธิพลแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ เป็นต้น กรุงเทพมหานครได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าว จึงต้องกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการกำหนดพื้นที่ทำการค้าเพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างการทำการค้าและการสัญจรของประชาชน จะต้องได้รับความสะดวก ปลอดภัย และบ้านเมืองมีความสะอาด เรียบร้อย สวยงาม เป็นที่ประทับใจของผู้มาเยือน

“ผู้เกี่ยวข้อง” ข้าราชการและบุคลากรกรุงเทพมหานคร หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ประชาชนทั่วไป, “เหตุผลความจำเป็นของการให้มีระบบอนุญาต ระบบคณะกรรมการหรือการกำหนดโทษอาญา รวมทั้งหลักเกณฑ์การใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่รัฐ” การทำการค้าหาบเร่-แผงลอย เป็นกลไกที่สำคัญในเชิงเศรษฐกิจต่อคนกรุงเทพมหานคร ทั้งในแง่การเชื่อมโยงกับเศรษฐกิจฐานรากและการเป็นแหล่งอาหารราคาประหยัดเพื่อลดค่าครองชีพให้กับคนเมือง

ซึ่งปัจจุบันนับวันจะเพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ ตามสภาพการเจริญเติบโตของเมืองตามปรากฏอย่างเห็นชัดเจนว่าในเขตพื้นที่กรุงเทพมหานครมีผู้ค้าหาบเร่-แผงลอยทำการค้าอยู่ทั่วไปตามถนนทางเท้า ซึ่งการประกาศอนุญาตให้ทำการค้าจะต้องไม่กระทบสิทธิ์หรือลิดรอนสิทธิ์ในการดำรงชีวิตโดยทั่วไปของประชาชน และบ้านเมืองต้องมีความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ทั้งนี้ ผู้สนใจสามารถเข้าไปอ่านร่างกฎหมายฉบับเต็ม(แบบไฟล์ PDF) และร่วมแสดงความคิดเห็นได้ โดยเข้าเว็บไซต์ www.law.go.th (แนะนำให้ใช้เครื่องคอมพิวเตอร์ตั้งโต๊ะหรือโน้ตบุ๊ก ซึ่งจะใช้งานง่ายกว่าในโทรศัพท์มือถือสมาร์ทโฟน) เลือกหมวด “โครงการรับฟัง”ที่ด้านบนซ้าย จากนั้นในกรอบ “ตัวกรอง” ด้านขวาของหน้าจอ ในหมวด “กระทรวง/หน่วยงานอิสระ” ให้เลือก “กรุงเทพมหานคร” และในหมวด “กรม” ให้เลือก “สำนักเทศกิจ” ทั้งนี้ สามารถแสดงความคิดเห็นได้จนถึงวันที่ 31 ม.ค. 2567