กมธ.เสียงข้างน้อยขู่ส.ส. หากรับร่างพ.ร.บ.งบฯ63 เจอป.ป.ช.ตรวจสอบแน่ เด็ก"อนค."ชี้เป็นงบที่ตอบโจทย์เพียงระบบราชการเท่านั้น
เมื่อวันที่ 8 มกราคม 2563 ที่รัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) ที่มี นายชวน หลีกภัย ประธานสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ซึ่งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ที่มี นายอุตตม สาวนายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธานฯ ได้พิจารณาเสร็จแล้ว
โดยในการอภิปรายในมาตรา 4 งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2563 ที่มีการตั้งไว้ 3.2 ล้านล้านบาท ซึ่งมีคณะกรรมาธิการเสียงข้างน้อย และบรรดาสมาชิก ได้อภิปรายอย่างกว้างขวาง เช่น นายวรวัจน์ เอื้ออภิญญกุล กรรมาธิการ ระบุว่า ร่าง พ.ร.บ.งบประมาณฉบับนี้ขัดกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณ เพราะฉะนั้น หากมีสมาชิกโหวตรับร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าว จะเป็นผู้กระทำผิดกฎหมายเสียเอง และทางคณะกรรมการ ป.ป.ช.สามารถตรวจสอบได้เป็นระยะเวลาอีก 10 ปี ซึ่งตนไม่เข้าใจว่า ทำไมรัฐบาลถึงได้ร่างกฎหมายที่ผิดกฎหมายมาให้สภาพิจารณา
นายเรืองไกร ลีกิจวัฒนะ ในฐานะกรรมาธิการฯ เสียงข้างน้อย อภิปรายว่า การจัดทำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณในครั้งนี้ต้องปรับใหม่ เพราะต้องให้เป็นไปตามพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลัง และพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ ซึ่งมีเงื่อนไขบังคับหลายเรื่อง แต่ปรากฎว่า งบประมาณบางกระทรวงกลับสูงกว่าค่าเฉลี่ยของกระทรวงอื่นๆ โดยเฉพาะงบประมาณของกองทัพ ซึ่งควรจะคำนวณให้สอดคล้องกับอัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศ
ด้าน นายวิโรจน์ ลักขณาอดิศร ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ อภิปรายว่า เมื่อพิจารณาร่างงบประมาณดังกล่าว อย่างถี่ถ้วนแล้ว ก็พบว่า งบประมาณฉบับนี้ เป็นงบแห่งรัฐราชการรวมศูนย์โดยแท้ งบประมาณทั้งหมดไม่สามารถเกิดประโยชน์โภชน์ผลกับประชาชน และเป็นการเอางบเพื่อไปตอบโจทย์กับระบบราชการ เนื่องจากมีคนในระบบราชการเป็นจำนวนมาก โดยปี 2561 ข้าราชการพลเรือนกระจุกตัวที่ส่วนกลางถึง 61.9% ทั้งที่งานอยู่ในท้องถิ่น ขณะที่ข้าราชการที่อยู่ในภูมิภาคมี 19.6% อยู่ในส่วนท้องถิ่น 18.5% แล้วจะกระจายความเจริญไปสู่ท้องถิ่นได้อย่างไร
น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคอนาคตใหม่ อภิปรายว่า การจัดสรรงบประมาณไม่สอดคล้องกับการดำเนินงานจริง ไม่คำนึงถึงความเหมาะสมและความจำเป็นของโครงการ อาทิ กรมวิชาการเกษตร มีการตัดงบโครงการยกระดับคุณภาพมาตรฐานสินค้าเกษตร ทั้งๆ ที่เป็นเรื่องจำเป็น นอกจากนี้ ยังมีหน่วยงานราชการเพิ่มขึ้น ทำให้ต้องเพิ่มรายจ่ายประจำปีขึ้นไปด้วย แต่กลับมีหลายหน่วยงานราชการที่ทำงานซ้ำซ้อนหรือทำงานในภารกิจที่ไม่จำเป็น อีกทั้งยังมีงบประมาณในอนาคตถูกใช้ไปแล้วเกือบ 1 แสนล้านบาท โดยเป็นโครงการก่อหนี้ผูกพันกับธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร จากโครงการประกันรายได้
ส่วน นายกรณ์ จาติกวณิช ส.ส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ระบุว่า แนะให้รัฐบาลเร่งใช้เงินงบประมาณในการกระตุ้นเศรษฐกิจให้มาก ทั้งนี้ การใช้เงินงบประมาณของรัฐจะเป็นภาพจำของรัฐบาล ขณะที่งบประมาณปี 2563 ยังไม่ได้สะท้อนดีเอ็นเอของรัฐบาล เพราะกว่าจะได้จัดตั้งรัฐบาลก็ได้มีการจัดเตรียมงบประมาณมาระดับหนึ่งแล้ว และอีกไม่นานรัฐบาลก็จะได้เริ่มเตรียมงบประมาณปี 2564
ดังนั้น ตนจึงเสนอให้มีการออกแบบงบประมาณปี 2564 ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ซึ่งปัจจุบันประเทศไทยเปลี่ยนไปแล้วอย่างน้อย 5 เรื่อง 1.สถานการณ์ปัญหาเศรษฐกิจเฉพาะหน้า 2.ปัญหาโครงสร้างเศรษฐกิจที่เปลี่ยนไป 3.โครงสร้างสังคมเปลี่ยนไป เข้าสู่สังคมสูงอายุ 4.ภาวะโลกร้อน 5.ความเปลี่ยนแปลงที่เกิดจากเทคโนโลยี
นายอนุรักษ์ จุรีมาศ ส.ส.ร้อยเอ็ด พรรคชาติไทยพัฒนา ในฐานะกรรมาธิการเสียงข้างมาก กล่าวว่า ได้หารือคณะกรรมการกฤษฎีกา และกรมบัญชีกลางแล้ว ยืนยันว่า ร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายปี2563ไม่ขัดรัฐธรรมนูญและกฎหมายใดๆ ส่วนเงินนอกงบประมาณนั้น หน้าที่ของ กมธ.พิจารณาเฉพาะเงินรายจ่ายในงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น อย่างไรก็ตามกมธ.ตั้งข้อสังเกตในส่วนเงินนอกงบประมาณว่า ถ้าหน่วยงานต่างๆมีเงินนอกงบประมาณจะต้องนำมาแสดงในร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2564 ด้วย เพราะยอมรับว่า บางหน่วยงานอาจชี้แจงไม่ชัดเจนพอ
ผู้สื่อข่าวรายงานอีกว่า บรรดา ส.ส.ต่างอภิปรายถึงอุปสรรคของกฎหมายที่ไม่สามารถดำเนินการตามระบบงบประมาณได้โดยเฉพาะมาตรา 144 ของรัฐธรรมนูญฯ ที่ระบุว่า ในการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภา หรือคณะกรรมาธิการ การเสนอ การแปรญัตติหรือการกระทําด้วยประการใดๆ ที่มีผลให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกวุฒิสภา หรือกรรมาธิการมีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณรายจ่ายจะกระทํามิได้
ภายหลังจาก กมธ.และ ส.ส.อภิปรายมาตรา 4 ครบถ้วนแล้ว ที่ประชุมลงมติเห็นชอบมาตราดังกล่าวตามที่ กมธ.เสนอมาด้วยคะแนน 244 ต่อ 88 งดออกเสียง 137 และไม่ลงคะแนน 3 เสียง
โปรดอ่านก่อนแสดงความคิดเห็น
1.กรุณาใช้ถ้อยคำที่ สุภาพ เหมาะสม ไม่ใช้ ถ้อยคำหยาบคาย ดูหมิ่น ส่อเสียด ให้ร้ายผู้อื่น สร้างความแตกแยกในสังคม งดการใช้ถ้อยคำที่ดูหมิ่นหรือยุยงให้เกลียดชังสถาบันชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์
2.หากพบข้อความที่ไม่เหมาะสม สามารถแจ้งได้ที่อีเมล์ online@naewna.com โดยทีมงานและผู้จัดทำเว็บไซด์ www.naewna.com ขอสงวนสิทธิ์ในการลบความคิดเห็นที่พิจารณาแล้วว่าไม่เหมาะสม โดยไม่ต้องชี้แจงเหตุผลใดๆ ทุกกรณี
3.ขอบเขตความรับผิดชอบของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ อยู่ที่เนื้อหาข่าวสารที่นำเสนอเท่านั้น หากมีข้อความหรือความคิดเห็นใดที่ขัดต่อข้อ 1 ถือว่าเป็นกระทำนอกเหนือเจตนาของทีมงานและผู้ดำเนินการจัดทำเว็บไซด์ และไม่เป็นเหตุอันต้องรับผิดทางกฎหมายในทุกกรณี