nn กฎหมายจะมีความสำคัญอะไรถ้ารัฐบาลที่เป็นผู้มีอำนาจบังคับใช้กฎหมายคอยจ้องแต่จะตีความในรูปแบบของตัวเอง....!! เมื่อแวดวงการเงินยังอยากเป็นแค่แวดวงการเงินอยู่ไม่อยากเป็น “แวดวงคลองเปรม”... ก็ขอพูดถึงแค่กฎหมายการเงินการคลังละกันนะคร้าบ....!! ไม่รู้ว่า “โครงการดิจิทัล วอลเล็ต” สร้างความปวดหัวเรื่องขัดวินัยการเงินการคลังไม่พอหรืออย่างไร???...เพราะเมื่อวันที่ 3 พ.ค. ที่ผ่านมา ที่ประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติบริหารจัดการเพื่ออากาศสะอาด ที่นำโดยอดีต สส. เชียงใหม่ นายจักรพล ตั้งสุทธิธรรม รองเลขาธิการนายกรัฐมนตรีฝ่ายการเมือง หรือ สส.ท็อป วอลล์เปเปอร์ของนายกฯ เศรษฐา ทวีสิน...ถึงได้มีการหารือเรื่องการตั้งกองทุนอากาศสะอาดและเก็บภาษีบำรุงกองทุนจากผู้ที่มีหน้าที่เสียภาษีสรรพสามิตร้อยละ 10 ของภาษีสรรพสามิต พร้อมทั้งพูดคุยหาช่องว่างทางกฎหมายที่จะทำให้เก็บเงินบำรุงได้โดยไม่ขัดกฎหมายวินัยการเงินการคลัง!!...!! จากสรุปผลการประชุมพบว่า มีความพยายามตีความ หาช่องโหว่ของกฎหมายเพื่อทำให้แนวคิดการเก็บภาษีดังกล่าวไม่ขัดกับมาตรา 26 พ.ร.บ. วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 เพราะไม่ถือเป็นการเก็บภาษีเพิ่ม และยังเสนอให้กำหนดให้รายได้จากเงินบำรุงเป็นรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อนำมาใช้ในการบริหารจัดการแก้ไขปัญหามลพิษทางอากาศในแต่ละพื้นที่ แถมยังบอกว่าสุขภาพจำเป็นกว่าการใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ก็แปลว่าตั้งใจจะทำทั้งๆ ที่รู้ว่าไม่ถูกกฎหมายหรือ ????....การเก็บภาษีเพิ่มร้อยละ 10 ของภาษีที่เรียกเก็บจากผู้เสียภาษีสรรพสามิตจะไม่ถือเป็นการเรียกเก็บเพิ่มได้อย่างไร....เท่าที่เขียนข่าวที่กระทรวงการคลังมานับสิบปี เข้าใจว่าการเก็บภาษีแบบนี้เค้าเรียกว่า Earmarked tax หรือภาษีที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะ ที่แต่ก่อนเคยมีการเก็บกันเข้ากองทุนหลายกองทุน เช่นกรณีของสำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.)...แต่เดี๋ยวนี้ไม่มีใครเค้าทำกันแล้วตั้งแต่มีกฎหมายวินัยการเงินการคลังในปี 2561 เพราะมันไม่ดีกับระบบงบประมาณของประเทศ โดยถือเป็นการใช้เงินโดยไม่ผ่านกระบวนการงบประมาณที่ต้องผ่านการตรวจสอบจากรัฐสภา กฎหมายวินัยการเงินการคลังของประเทศเค้าจึงได้เขียนห้ามไว้ไม่ให้ทำ...!! แวดวงการเงิน...ยินดีมากที่รัฐบาลเห็นความสำคัญของคุณภาพอากาศที่คนไทยทั่วประเทศต้องสูดหายใจเข้าไป แต่ไม่เข้าใจว่าเหตุใดต้องเก็บภาษีเพิ่มเพื่อเป็นเงินกองทุนอากาศสะอาด ซึ่งจะเป็นกองทุนใหม่นอกงบประมาณที่มีความเสี่ยงว่าจะขัดกฎหมายวินัยการเงินการคลังของรัฐ...ชั่วโมงนี้ฝั่งการเมืองคงยังคุยได้ยาก...จึงอยากจะฝากความหวังไว้ที่ฝั่งข้าราชการประจำในกระทรวงการคลัง...โดย คุณลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง...นำทัพคนคลังระดับบิ๊กๆ ทั้งหลายที่เป็นเสาหลักทางการคลังให้กับประเทศ...ให้รีบเข้ามาดูในฐานะที่เป็นผู้ดูแลกฎหมายวินัยการเงินการคลัง หากปล่อยให้มีการตีความผิดๆแบบนี้ รังเสียแต่จะสร้างบรรทัดฐานที่ไม่ดีให้กับวินัยการคลังของประเทศต่อไป...!! ทางออกง่ายๆ คือ การใช้งบประมาณสนับสนุนจากภาครัฐเหมือนหน่วยงานรัฐอื่นๆ ที่ทำแผนโครงการเข้ามาเพื่อจัดสรรของบประมาณจากภาษีประชาชนอย่างถูกต้อง...nn

อนันตเดช พงษ์พันธ์