มีคำชี้แจงจาก “การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย”(กฟผ.) จากกรณีการเปิดซองประกวดราคาโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้าถ่านหินกระบี่ ซึ่งหลายฝ่ายรวมทั้งตัวผมเองต่างรู้สึกสงสัยว่า เพราะเหตุใดทำไมต้อง “เร่งรัด” การเปิดซองประกวดราคาดังกล่าว ทั้งที่ข้อถกเถียงเรื่องการเดินหน้าโครงการนี้ ยังอยู่ในกระบวนการพูดคุยของคณะกรรมการ3 ฝ่ายที่ “พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา” นายกรัฐมนตรีตั้งขึ้นมา โดยคุณ “ยุวดี ธงสุวรรณ” ผู้อำนวยการฝ่ายสื่อสารองค์การ ทำการแทนผู้ว่าการ กฟผ. ได้ชี้แจงกลับมาดังนี้ครับ

1.ประเด็น กฟผ.เร่งรัดการประมูลโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้ากระบี่

กฟผ.ขอชี้แจงว่า กฟผ. ไม่ได้เร่งรัดการประมูลโครงการก่อสร้างโรงไฟฟ้ากระบี่ และได้ดำเนินงานตามขั้นตอนอย่างครบถ้วน เหตุที่ต้องทำการประกวดราคาโครงการโรงไฟฟ้ากระบี่ คู่ขนานไปกับขั้นตอนการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ หรือ EHIA นั้น ก็เพื่อให้ระยะเวลาการดำเนินโครงการฯ เป็นไปตามแผนพัฒนากำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศ (PDP2015) ทั้งนี้ กฟผ. มีการกำหนดเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อมให้เป็นไปตามข้อคิดเห็นของประชาชนจากการจัดรับฟังความคิดเห็น และตามรายงาน EHIA ที่ได้เสนอต่อกรรมการผู้ชำนาญการพิจารณารายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (คชก.) และหาก คชก. มีความเห็นเพิ่มเติมก็สามารถปรับปรุงข้อกำหนดโครงการให้เป็นไปตามความเห็นเพิ่มเติมจาก คชก. ซึ่งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสาธารณชนสามารถตรวจสอบได้

ทั้งนี้ กฟผ. ขอยืนยันว่า การเปิดซองประกวดราคานี้ ยังไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย โดย กฟผ. ได้ระบุในเงื่อนไขการสงวนสิทธิ์การออกเอกสารสนองรับราคา (Letter of Intent-LOI) ไว้อย่างชัดเจนว่า จะออกเอกสารสนองรับราคาเมื่อโครงการฯ ได้รับความเห็นชอบรายงาน EHIA จากคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามที่กำหนด รวมถึงได้รับอนุมัติให้ดำเนินโครงการจากรัฐบาลครบถ้วนแล้วเท่านั้น หากรายงาน EHIA ไม่ผ่านการพิจารณาและคณะรัฐมนตรีไม่อนุมัติการดำเนินโครงการฯ กฟผ. จะยกเลิกการประกวดราคาในครั้งนี้

2. ประเด็น กฟผ. ไม่ให้เกียรติคณะกรรมการไตรภาคีที่ตั้งโดยรัฐบาล และไม่ฟังเสียงประชาชน

กฟผ.ขอชี้แจงว่า กฟผ. เป็นองค์การรัฐวิสาหกิจ ต้องปฏิบัติทุกขั้นตอนในการดำเนินงานตามที่กฎหมายกำหนดอย่างเคร่งครัด รวมถึงปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาลและกระทรวงผู้กำกับดูแล ดังนั้นจึงเป็นไปไม่ได้ที่ กฟผ. จะดำเนินการโดยไม่ให้เกียรติคณะกรรมการไตรภาคีที่แต่งตั้งโดยรัฐบาล และยืนยันว่าที่ผ่านมาคณะกรรมการไตรภาคีทำงานอย่างอิสระ โดย กฟผ. ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่ในการสนับสนุนด้านข้อมูล เช่น กรณีที่คณะกรรมการหรืออนุกรรมการลงพื้นที่ จ.กระบี่ เพื่อเก็บข้อมูลเพิ่มเติม

ทั้งนี้ โครงการโรงไฟฟ้ากระบี่ ได้เปิดขายเอกสารประกวดราคาตั้งแต่วันที่ 7 เมษายน ถึง 22 มิถุนายน 2558 และยื่นซองประกวดราคา ตั้งแต่วันที่ 5 สิงหาคม 2558 ซึ่งจะเห็นว่าขั้นตอนดังกล่าวได้เริ่มดำเนินการตั้งแต่ก่อนรัฐบาลจะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการไตรภาคี ในวันที่ 17 ธันวาคม 2558 อย่างไรก็ตาม กฟผ. ยืนยันว่า พร้อมปรับปรุงการดำเนินโครงการให้สอดคล้องกับผลการศึกษาของคณะกรรมการไตรภาคี เนื่องจากคณะกรรมการไตรภาคีถือเป็น “คนกลาง” ซึ่งมีหน้าที่รับฟังความคิดเห็นจากทุกฝ่ายให้ดีที่สุด ก่อนสรุปข้อดีข้อเสียให้รัฐบาลเป็นผู้พิจารณาตัดสินใจอนุมัติการดำเนินโครงการ

ไม่เพียงเท่านั้น กฟผ. ยังตระหนักอยู่เสมอว่า ภารกิจหลักของ กฟผ. เพื่อดูแลความมั่นคงของระบบไฟฟ้าของประเทศ ไม่ใช่การดำเนินการในเชิงธุรกิจ หากแต่เป็นการดูแลสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานเพื่อความเป็นอยู่ที่ดีของสาธารณชน ดังนั้น กฟผ. จึงให้ความสำคัญกับการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนเป็นอย่างยิ่ง ดังจะเห็นได้จากการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าของ กฟผ. ได้จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นอย่างเปิดกว้าง ให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกภาคส่วนแสดงความคิดเห็น และบันทึกไว้ในรายงาน EHIA เพื่อนำเสนอ คชก. จำนวน 3 ครั้ง ได้แก่

การจัดรับฟังความคิดเห็น ครั้งที่ 1 (ค.1) เพื่อกำหนดขอบเขตและแนวทางการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ (Public Scoping)

การจัดรับฟังความคิดเห็น ครั้งที่ 2 (ค.2) เพื่อรับฟังความคิดเห็นในขั้นตอนการประเมินและจัดทำร่างรายงาน EHIA ประกอบด้วย 2 ส่วน คือ การจัดสนทนากลุ่มย่อย และการสำรวจความคิดเห็นด้วยแบบสอบถาม โดยมีการสุ่มกลุ่มตัวอย่างจากกลุ่มผู้นำชุมชนในพื้นที่ และกลุ่มประชากรในพื้นที่ศึกษา ตามจำนวนครัวเรือนทั้งหมดของทุกหมู่บ้านในพื้นที่ศึกษา

การจัดรับฟังความคิดเห็น ครั้งที่ 3 (ค.3) เพื่อทบทวนร่างรายงาน EHIA (Public Review) โดยประกาศเชิญชวนให้ประชาชนทุกสาขาอาชีพทั้งที่สนับสนุนและเห็นต่างต่อโครงการมาร่วมรับฟัง โดยมิได้ปิดกั้นแต่อย่างใด ผู้เข้าร่วมรับฟังสามารถลงชื่อเพื่อแสดงความคิดเห็นได้อย่างเต็มที่

นอกจากนี้ กฟผ. ยังได้จัดกิจกรรมชี้แจงข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาโครงการโรงไฟฟ้าอย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งเปิดโอกาสให้ประชาชนได้แสดงความคิดเห็น และข้อห่วงกังวลต่างๆ เพื่อให้การพัฒนาโรงไฟฟ้าเป็นไปอย่างสมบูรณ์ และมีการดูแลสังคม ชุมชนอย่างดีที่สุด

ครับ ทั้งหมดนี้ คือ คำชี้แจงอีกมุมหนึ่งจากผู้เกี่ยวข้องกับโครงการโดยตรงอย่าง กฟผ.

เป็นข้อมูลอีกแง่มุมหนึ่งที่ต้องบันทึกเอาไว้ และติดตามโครงการนี้อย่างใกล้ชิดกันต่อไป

มะลิลา