nn กำลังเป็นประเด็น “ทอล์ก ออฟ เดอะ ทาวน์” ที่ทำเอาหน่วยงานของรัฐที่เป็นอิสระเบอร์ใหญ่...คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) กำลังสั่นสะเทือน กับกรณีที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกสทช. “ทุบโต๊ะ” ในการดำเนินการคัดสรรและแต่งตั้งเลขาธิการ กสทช. “แต่เพียงผู้เดียว”ปรับเปลี่ยนกระบวนการสรรหามาเป็นกระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งเอง โดยคำสั่งและความเห็นชอบของประธาน กสทช.แบบ “ม้วนเดียวจบ”

ล่าสุด ประธานบอร์ด กสทช. ก็ตั้งโต๊ะแถลงข่าวต่อสื่อมวลชน พร้อมยืนยัน การสรรหาเลขาธิการ กสทช. นั้นมีกฎหมายเฉพาะตามมาตรา 60,61 ระบุว่า ประธานมีอำนาจแต่งตั้งและปลดเลขาธิการ กสทช.ได้ การเลือกเลขาฯ กสทช.ทำได้ 2 วิธี คือ เลือกเอง หรือให้บอร์ดเลือก ดังนั้น เมื่อเลขาฯ มีหน้าที่ทำงานใกล้ชิดประธาน และประธานต้องดูแลสำนักงาน กสทช. ขณะที่บอร์ดที่เหลือไม่ใช่ จึงจำเป็นต้องเลือกคนที่ทำงานกับตนเองได้... “ผมไม่ได้แปลผลตามกฎหมายเอง ถ้าอ่านตามตัวหนังสือ ตอนที่อยู่กันกับบอร์ด 5 คนเราก็ส่งให้อนุกรรมการกฎหมายดูแล้วว่าเหมาะสม ซึ่งอนุฯ บอกว่าประธานจะใช้กระบวนการอย่างไรก็ได้ ทั้งเปิดรับสมัคร หรือ เชื้อเชิญหรือเลือกใครที่มีคุณสมบัติก็ได้ และให้กรรมการเห็นชอบ ผมไม่ได้กินเอง ชงเอง”

เป็นอันว่า ไม่ว่าจะมีข้อทักท้วงหรือโต้แย้งจาก กสทช.อย่างไร ท่านประธาน กสทช.ของเราก็ยืนยันนั่งยันนอนยัน ว่าจะไม่มีการทบทวนใดๆ โดยจะเดินหน้าเปิดรับสมัครเร็วที่สุด ใช้กระบวนการเปิดรับสมัคร 14 วัน โดยจะเลือกเองเหลือ 1 คน เสนอบอร์ดให้ความเห็นชอบ (หรือรับเบอร์ แสตมป์) เท่านั้น ซึ่งคาดว่าจะได้ตัวเลขาฯภายในเดือนเม.ย. นี้

งานนี้ทำเอากระจิบกระจอกข่าวที่นั่งฟังแถลงข่าวอยู่ด้วยต่างก็เงียบงัน ไม่กล้าถามว่าหากบอร์ด กสทช. “ไม่เห็นชอบ” ล่ะ? เพราะกลัวท่านจะสวนกลับมาว่า “ก็คงจะตั้งอยู่ดี” ว่างั้นเหอะ เพราะเป็นเลขาธิการ (ส่วนตัว)ของประธานว่างั้นเหอะ !...มิน่าล่ะ! ถึงมีกระแสข่าวสะพัดก่อนหน้า แม้แต่ “อีแจ๋ว”หรือคนขับรถของท่านประธาน ยัง “วี้ดว้ายกระตู้วู้” ยิ้มกริ่มดีใจจนเนื้อเต้นไปตามๆ กันก็ในเมื่อท่านประธานประกาศยืนยันมีอำนาจ“ชงเอง-ตั้งเอง” เบ็ดเสร็จขนาดนี้ แถมยังยืนยันว่าที่เลขาธิการคนใหม่ต้องเป็นคนที่รู้ใจไว้ใจถึงจะทำงานร่วมกันได้แบบนี้ ก็มีแต่ “อีแจ๋ว-คนรับใช้ในบ้าน” ของท่านประธานเท่านั้นแหละที่มีสิทธิ์.... จริงไม่จริง???

ขณะที่ 3 กสทช.ที่ประกอบด้วยศ.ดร.พิรงรอง รามสูต, รศ.ดร.ศุภัช ศุภชลาศัย และพล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ร่วมกันทำหนังสือทักท้วงไปยังประธาน กสทช.ยืนยันไม่รับทราบและไม่เห็นชอบกับมติที่ประชุม กสทช. นัดพิเศษในครั้งนี้ พร้อมร่ายยาว เป็นมติที่ “ไม่ชอบด้วยระเบียบ กสทช. และ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553” โดยยืนยันว่า ตามพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ พ.ศ. 2553 มาตรา 63 (7)บัญญัติให้เลขาธิการ กสทช. พ้นจากตำแหน่งเมื่อ กสทช. มีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการทั้งหมดให้ออกจากตำแหน่ง เพราะบกพร่องต่อหน้าที่มีความประพฤติเสื่อมเสีย หย่อนความสามารถหรือไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้...ดังนั้น อำนาจของ ประธาน กสทช. ในการเป็นผู้แต่งตั้งและถอดถอนเลขาธิการ กสทช. ตามมาตรา 61จึงเป็นเพียงกระบวนการทางธุรการเท่านั้นไม่ใช่อำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดของประธาน กสทช. ที่จะเป็นผู้เสนอชื่อแต่งตั้ง และถอดถอนเลขาธิการ กสทช.ได้เอง แต่เป็นอำนาจของกสทช. “ทั้งคณะ” ประธาน กสทช. เป็นผู้ลงนามในคำสั่งแต่งตั้งหรือถอดถอนเท่านั้น

ต้องย้ำว่า...กรณีสรรหาเลขาธิการ กสทช. ที่ถือเป็นตำแหน่งสำคัญขององค์กรนี้ เพราะไม่เพียงจะทำหน้าที่เป็น “แม่บ้าน” ให้บอร์ดกสทช.แล้ว ยังถือเป็นผู้บังคับบัญชาสูงสุดของสำนักงาน กสทช. อีกด้วย นอกจากนี้เลขาธิการ กสทช.ยังเป็นกรรมการและเลขานุการกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือ “กองทุน กทปส.” ซึ่งต้องรับผิดชอบงบประมาณเงินกองทุนปีละนับหมื่นล้านด้วยอีก...ดังนั้น ตัวเลขาธิการ กสทช. จึงถือเป็นตำแหน่งที่มีความสำคัญในสามโลกก็ว่าได้ คนที่จะเข้ามารับหน้าที่นี้จึงต้องเป็นบุคคลที่มีความรู้ ความสามารถ ประสานสิบทิศได้อย่างแท้จริง

การที่ประธานกสทช.และ กสทช.มีข้อถกเถียงในเรื่องระเบียบข้อบังคับการประชุม รวมไปถึงตัวบทกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการสรรหาและแต่งตั้ง กสทช.คือ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯปี 2553(และที่แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบอำนาจเบ็ดเสร็จในการคัดเลือกและแต่งตั้งให้แก่ประธานกสทช.หรือจะต้องเปิดดำเนินการสรรหาเป็นการทั่วไปนั้น...ก็แล้วทำไมกรณีนี้ท่านประธานจึงไม่คิดจะหารือหรือถามไถ่หน่วยงานใดให้เกิดความกระจ่าง...ข้างกายก็ใช่จะไม่มีใคร ยังมีอนุกรรมการที่ปรึกษากฎหมายของ กสทช.ที่ล้วนกอปรด้วยมือกฎหมายชั้นบรมครูอยู่เต็มลำเรืออยู่ไม่ใช่หรือ หรือหากจะค้ำถ่อถามไปยังคณะกรรมการกฤษฎีกาก็ไม่เสียหายแน่ ใช่ว่าท่านประธานจะไม่เคยทำ

ดีกว่ากำถั่วลุยไฟ “ชงเอง-ตั้งเอง” จนสุดท้ายได้ตัวว่าที่เลขาธิการ กสทช. มาแล้วแต่กลับต้องถูกฟ้องกระบวนการคัดเลือกและสรรหาจนขึ้นคนโรงขึ้นศาล มันถูกต้องแล้วหรือ? ยิ่งตำแหน่งเลขาธิการ กสทช.นั้นเป็นตำแหน่งที่มีความสำคัญที่สูงมาก อย่างที่กสทช.พิรงรอง ออกมาทักท้วงก่อนหน้านั้นกระบวนการสรรหาหรือคัดเลือก จึงยิ่งควรจะสะท้อนความโปร่งใส และเปิดโอกาสให้ผู้ที่มีความรู้ความสามารถเข้าร่วมการคัดเลือกด้วยแล้ว...เกิดว่าที่ “เลขาธิการ กสทช.ที่ท่านประธานเสนอมากลายเป็น “เลขาพิการ” ขึ้นมาจะทำงานได้อย่างไร? จริงไม่จริงท่านประธานที่เคารพ !!!

กระบองเพชร