** แวดวงการเงิน...ได้ยินมาว่า ดร.พรชัย ฐีระเวช อธิบดีกรมสรรพสามิต อยู่ระหว่างเสนอปรับโครงสร้างภาษีสรรพสามิตบุหรี่ให้กระทรวงการคลังและคณะรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ...ก็รู้สึกได้ว่าท่านมีความมุ่งมั่นตั้งใจจริงอยากทำให้มันเกิดขึ้นตามที่ได้เคยกล่าวไว้ตั้งแต่ปลายปีที่แล้ว แม้เพิ่งมารับตำแหน่งได้ไม่ถึง 4 เดือน น่าเสียดายที่มีการยุบสภาไป...จนเห็นว่าท่านกลับมานำเสนอเรื่องนี้อีกครั้ง ก็ขอเป็นกำลังใจให้ทำให้สำเร็จลุล่วงไปด้วยดี เพราะนี่คือปัญหาอันดับหนึ่งของกรมสรรพสามิตที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว ก่อนที่จะไปทำนโยบายใหม่อื่นๆ...แวดวงการเงิน เองก็บ่นจนเมื่อยปากกับเรื่องภาษีบุหรี่ 2 เทียร์ ที่แยกเก็บภาษีบุหรี่ราคาถูกและราคาแพงในอัตราที่ต่างกัน จนทำให้ทุกคนหนีลงไปแข่งขันค้าขายในเทียร์ล่างราคาประหยัดกันหมด เรียกง่ายๆ ว่า “มุดลงต่ำกันหมด” เพราะไม่มีใครอยากขายของที่ต้องเสียภาษีในอัตราที่สูง จนเกิดการปั่นป่วนไปทั้งตลาด (มากกว่า 95%) ของบุหรี่ในประเทศเสียภาษีในอัตราที่ต่ำกันหมด..เห็นได้ชัดๆว่ามีที่ประเทศไหนบ้างคุณเดินไปซื้อบุหรี่ แต่บุหรี่กลับมีแค่ 2 ราคา 70 และ 100 กว่าบาท ในตลาด นี่คือการบิดเบือนกลไกราคาจากความพยายามในการปกป้องรัฐวิสาหกิจผู้ผูกขาดการผลิตในประเทศ ที่ก็ไม่ได้ผลอย่างที่คิด…แวดวงการเงิน ติดตามเรื่องนี้มาเกือบ 9 ปีแล้ว ขอไล่เลียงว่า ตั้งแต่ปี 2560 คณะรัฐมนตรีก็มีมติให้ปรับโครงสร้างไปใช้เทียร์เดียวในปี 2562 แต่มีการเลื่อนไปอีก 2 ครั้ง ครั้งละปี จนต่อมาในปี 2564 กรมสรรพสามิตซึ่งมี เดอะบั๊ด...ลวรณ แสงสนิท ปลัดกระทรวงการคลัง คนปัจจุบันนั่งเป็นอธิบดีกรมสรรพสามิตอยู่ขณะนั้น เลือกที่จะเปลี่ยนมาใช้โครงสร้างภาษี 2 เทียร์แบบถาวร แต่ครั้งนั้นคณะรัฐมนตรีก็ยังมีมติให้ไปศึกษาการปรับโครงร้างภาษีให้เป็นเทียร์เดียวต่อ และได้เร่งรัดให้การดำเนินการปรับเทียร์เดียวอีกครั้งในเดือนสิงหาคมปี 2565 นั่นหมายว่าคณะรัฐมนตรีทุกยุคทุกสมัยรู้ทั้งนั้นแหละว่าหลายเทียร์มันไม่ดี แต่ทำไมการปรับโครงสร้างเทียร์เดียวจึงยังไม่เกิดขึ้นสักที ทั้งๆ ที่ผ่านไปกว่า 4 ปีแล้วจากที่คณะรัฐมนตรีมีมติเร่งรัดให้ปรับโครงสร้างภาษีอัตราเดียว…หากยังจำกันได้ จริงๆ ความบิดเบี้ยวของนโยบายหลายอัตราเริ่มมาจากการที่รัฐไปตั้งเป้าจะปกป้องรัฐวิสาหกิจผู้ผลิตในประเทศด้วยการใช้โครงสร้างภาษี จึงขีดเส้นตัดเทียร์ที่ราคา 60 บาท จนทำให้ไม่แค่ผู้ประกอบการในประเทศที่ตั้งราคาขายบุหรี่ในตลาดนี้ แต่ผู้ประกอบการต่างประเทศก็หนีตามลงมาตั้งราคาในกลุ่มบุหรี่เทียร์ล่างด้วย...คิดง่ายๆ คือ ยิ่งรัฐเปิดช่องให้เกิดบุหรี่ราคาถูกมากๆ ก็จะยิ่งเป็นโอกาสให้ทุกคนแห่กันลดราคา ไม่ตอบโจทย์ด้านรายได้ภาษีและสุขภาพทั้งสองฝั่ง แถมยังสะเทือนไปทั้งตลาดบุหรี่...นโยบายที่มีการประเมินจากหลายหน่วยงานอิสระแล้วว่าไม่มีข้อดี และยังพิสูจน์ว่ารัฐไม่สามารถแทรกแซงกลไกตลาดโดยการใช้โครงสร้างภาษีหลายอัตราปกป้องผู้ประกอบการรายใดรายหนึ่งได้ จึงควรที่จะได้รับการแก้ไขได้แล้ว...ดร.เอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรมว.คลัง...กล้าตัดสินใจแก้ไขปัญหา โดยเลิกยึดติดกับแนวคิดเดิมที่บิดเบี้ยว ยึดหลักสากลของธนาคารโลก กองทุนการเงินระหว่างประเทศ องค์การอนามัยโลก เตรียมพร้อมรับการเข้าสู่ OECD อย่างเต็มตัว นโยบายอัตราเดียวมีแต่คนสนับสนุนทั้งนักวิชาการอิสระฝั่งสาธารณสุข ฝั่งเศรษฐศาสตร์ หน่วยงานรัฐอิสระก็หนุน หากทำเรื่องนี้สำเร็จจะถือเป็นผลงานชิ้นโบว์แดงที่แม้จะผ่านมา 5 รัฐมนตรี 5 อธิบดีแล้วก็ยังไม่สำเร็จสักที…**

** อนันตเดช พงษ์พันธุ์ **